-¿Qué cambiará para los ciudadanos con la llegada de la Cartera Europea de Identidad Digital (EUDI Wallet)? ¿Qué podrán hacer que hoy resulta más complicado?

– La cartera individual será no solo un medio de identificación y firma digital cualificada —como ya lo es el eDNI—, sino que, además, permitirá el almacenamiento de declaraciones electrónicas de atributos (EAA), es decir, credenciales digitales que acreditan determinados datos o condiciones personales.

Estas pueden ser desde un título universitario o un carné de conducir hasta un apoderamiento o un título de propiedad de unas participaciones sociales, por ejemplo.

La cartera será una herramienta digital tipo app y se prevé su uso online y presencial.

En cuanto a la identificación presencial, funciona con un QR como el eDNI, con tres opciones de intercambio de datos (mínima, media y completa, al menos esta última con fotografía).

En cuanto a la acreditación de datos presencial, servirá de modo similar a las copias electrónicas con QR. El cliente podrá acreditar su estado civil o sus poderes de representación exhibiendo su declaración electrónica de atributos, para lo cual debemos contar con la herramienta oportuna que nos permita leer el QR de esta y extraer la información que contenga.

En el mundo online, será un modo de acceso a los distintos portales o sedes electrónicas similar al actual certificado electrónico, pero añadiendo la posibilidad del intercambio de información y la recepción de notificaciones.

Es una herramienta de alta seguridad y protectora de los datos personales —el usuario controla qué información comparte—, a diferencia de otros enfoques de otros países, como las identificaciones tipo Google, Amazon, AliExpress, etc.

“LA CARTERA EMPRESARIAL PERMITIRÁ AL TITULAR ASIGNAR DIFERENTES PERMISOS DE USO A SUS EMPLEADOS Y, SOBRE TODO, FACILITARÁ LAS OPERACIONES TRANSFRONTERIZAS”

-La futura European Business Wallet (Cartera Digital Empresarial Europea o EUBW) pretende facilitar las operaciones de las empresas en el mercado único. ¿Qué ventajas concretas puede aportar y qué obstáculos ayudará a superar?

– A diferencia de la cartera individual, la cartera empresarial está concebida como una herramienta tipo software, no solo para empresas, sino para cualquier operador económico, incluido los empresarios individuales.

Permitirá al titular asignar diferentes permisos de uso a sus empleados, para que estos la utilicen en los intercambios B2B y B2G, fundamentalmente y, sobre todo, facilitar las operaciones transfronterizas.

Con ella, las empresas podrán relacionarse, pidiendo y enviando información de un modo más seguro y fiable que los procedimientos actuales por correo electrónico.

Si se va a firmar un contrato con un proveedor, se le podrá pedir que aporte el certificado de empresa europeo (EUCC) para saber que existe; un certificado de representante legal o voluntario del interlocutor; un certificado fiscal acreditando el cumplimiento de las obligaciones fiscales; un certificado de titularidad de cuenta, etc.

Todo ello a través de un sistema interoperable y que permite enlazar declaraciones de atributos e interactuar con la cartera digital individual.

“LAS EMPRESAS PODRÁN RELACIONARSE, SOLICITANDO Y ENVIANDO INFORMACIÓN DE UN MODO MÁS SEGURO Y FIABLE QUE POR CORREO ELECTRÓNICO”

-En las operaciones empresariales no basta con identificar a una persona: también hay que acreditar que puede actuar en nombre de una sociedad. ¿Cómo se garantizará que esa representación es válida y que los poderes siguen vigentes?

– Igual que no es lo mismo mostrar un documento de identidad que ser identificado indubitadamente, no es lo mismo un empleado autorizado para operar la cartera empresarial que un representante legal o voluntario que pueda vincular legalmente en contratos al titular de esta cartera.

Las declaraciones de atributos pueden ser cualificadas (QEAA) y no cualificadas (EAA), y pueden ser públicas (Pub EAA) cuando son expedidas por o en nombre de un organismo del sector público responsable de una fuente auténtica.

Solo las cualificadas y públicas tendrán los mismos efectos jurídicos que las declaraciones lícitamente expedidas en papel. Pero esa información tendrá el valor legal que determine la legislación aplicable del Estado miembro que regule la representación. No es lo mismo una autodeclaración que una representación en la que ha intervenido una autoridad competente.

Los emisores de las declaraciones de atributos son los responsables de anularlas cuando se detecte, a través de la fuente de origen, que la información acreditada ha sido revocada.

-En el Curso de Verano de San Sebastián de Fundación Notariado se destacó la importancia de que las carteras digitales incorporen información procedente de fuentes auténticas. ¿Qué papel puede desempeñar el Notariado en la generación y actualización de esos datos fiables?

– Los notarios intervenimos en el otorgamiento de poderes, nombramiento de administradores, transmisión de participaciones, etc.

Tenemos una base digitalizada y estructurada en el Índice Único Informatizado Notarial con datos desde 2007.

El Centro Tecnológico del Notariado (CTNotariado) es ya un prestador de servicios de confianza cualificado en certificados de identidad y firma. Estamos ya pilotando en WE BUILD y pasar de la copia auténtica digital a la declaración de atributos notarial no va a ser un problema.

Podremos emitir declaraciones electrónicas cualificadas de atributos sobre cualquier hecho susceptible de ser acreditado con documento notarial, e incluso declaraciones de atributos públicas, si se nos considera fuente auténtica en aspectos como apoderamientos o representaciones.

En este punto podemos complementar otras fuentes auténticas, como lo es el Registro Mercantil en el ámbito de la cartera empresarial, para, por ejemplo, todos esos supuestos de poderes especiales no inscritos o poderes generales o administradores no actualizados por tener la sociedad la hoja cerrada o por falta de inscripción por cualquier otra causa.

“PODREMOS EMITIR DECLARACIONES ELECTRÓNICAS CUALIFICADAS DE ATRIBUTOS SOBRE CUALQUIER HECHO SUSCEPTIBLE DE SER ACREDITADO CON DOCUMENTO NOTARIAL”

-El Notariado español participa en el consorcio europeo WE BUILD, que está probando distintas aplicaciones de estas carteras digitales. Uno de los casos de uso es la constitución de sucursales en otros países europeos. ¿Cómo funcionaría este proceso y qué aportaría respecto a los trámites actuales?

– Uno de los supuestos que pilotamos es una empresa sueca que tiene que abrir una sucursal en España.

Dicha sociedad podrá conectarse con la Agencia Tributaria a través de su cartera empresarial, aportar las declaraciones de atributo de EU Company Certificate y EU Power of Attorney, sin traducción ni apostilla; obtener el NIE y contactar con el notario español.

La empresa podrá compartir con el notario, a través del Portal Notarial del Ciudadano (al que accede con su cartera empresarial), las declaraciones de atributo de EU Company Certificate, EU Power of Attorney, NIE y el acuerdo de crear la sucursal que se quiere elevar a público. A través del portal notarial, se fija la cita para la firma y, una vez autorizada la escritura, el notario podrá emitir, en sustitución de la copia o adicionalmente a ella, una declaración electrónica de atributos que acredite la creación de la sucursal para incorporarla a la cartera empresarial de la sociedad. Si se le encarga al notario la gestión, podrá también obtener del Registro Mercantil la declaración de atributo de su inscripción, ya que el CTNotariado es prestador cualificado de servicios electrónicos de confianza.

Se trata de sustituir las copias o certificados en papel o electrónicos por declaraciones de atributo públicas o cualificadas.

-Desde su experiencia en los trabajos europeos, ¿cuáles son las principales dificultades para conseguir que las credenciales digitales sean reconocidas y utilizadas con garantías en todos los Estados miembros?

– La principal dificultad con la que nos encontramos es que hay una sobrerrepresentación de países nórdicos frente a los de tipo notariado latino; y que prevalecen los técnicos sobre los juristas. Además, si bien forman parte catorce o quince registros mercantiles, el Notariado español es el único presente.

Nos ha costado que entiendan que hay dos tradiciones jurídicas: la correctiva o de control posterior nórdica, que se parece a la anglosajona, y la de seguridad jurídica preventiva del notariado latino, así como el papel de los documentos públicos notariales en nuestro sistema.

Y también que comprendan que el valor de la declaración de atributo no recae solo en su fiabilidad técnica, sino en que la información que contenga esté basada en una fuente auténtica, y que tendrá el mismo valor que otorgue el país de emisión al documento papel o digital al que sustituye; no más.

-¿Qué pasos quedan pendientes para que estas soluciones se conviertan en una realidad cotidiana para ciudadanos y empresas? ¿Qué avances espera que veamos en los próximos años?

– A finales de este año ya podremos ver las primeras carteras individuales y en un par de años más, como muy tarde, nos encontraremos con las carteras digitales empresariales.

Ello nos va a conceder un año y medio o dos para acostumbrarnos a las carteras individuales antes de lidiar con las más complejas carteras empresariales, que preveo tendrán más uso.

En el CTNotariado ya se está trabajando en varios frentes: preparar el Portal Notarial del Ciudadano para permitir al acceso de los ciudadanos y empresas con las carteras digitales; también adaptarlo para que el flujo de intercambio de declaraciones de atributos sea posible y, por último, para poder emitir declaraciones de atributo notariales.

Y los notarios, a nivel personal, debemos empezar a familiarizarnos con estos conceptos y con estas nuevas realidades para ser capaces de dar la respuesta que el mercado exige.

Hay que pensar que no se trata de digitalizar documentos, sino de digitalizar seguridad jurídica.