DONDE MÁS SE han notado los cambios desde que comenzó la crisis sanitaria ha sido en el ámbito laboral, en las relaciones profesionales. La Administración de Justicia quedó paralizada salvo para los servicios esenciales. Una ralentización que ha hecho necesaria la adopción de medidas concretas para “pro-curar una salida ágil a la acumulación de los procedimientos suspendidos por la declaración del estado de alarma”, según recoge el Real Decreto-Ley de 28 de abril de Medidas Procesales y Organizativas para hacer frente al Covid-19 en el Ámbito de la Administración de Justicia, aprobado en Consejo de Ministros. El texto añade que “deben adoptarse medidas en previsión del aumento de litigiosidad que se originará como consecuencia de las medidas extraordinarias que se han adoptado y de la propia coyuntura económica derivada de la crisis sanitaria”. Ante esta situación, el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) aprobó el 16 de junio “el plan de choque para la reactivación tras el estado de alarma”, con “más de 60 medidas organizativas y/o gubernativas”, entre las que se incluye la “solución extrajudicial de conflictos”, como la mediación y el arbitraje, que están llamados a adquirir un especial protagonismo para aliviar a una Administración de Justicia al borde del colapso.

Resolución extrajudicial de conflictos. La mediación es “un procedimiento extraprocesal de resolución de conflictos o desavenencias de manera privada y pacífica dirigido por un mediador que fomenta un mejor diálogo entre las partes”, explica el Consejo General del Notaria-do en su página web. Este procedimiento se basa, por un lado, en la voluntariedad de las partes implicadas para resolver el conflicto, y por otro, en la imparcialidad y neutralidad del mediador, que puede ser un notario, así como en la confidencialidad y flexibilidad por parte del mismo. “Entre las ventajas de la mediación es de destacar su capacidad para dar soluciones prácticas, efectivas y rentables a determinados conflictos entre partes y ello la configura como una alternativa al proceso judicial o a la vía arbitral”, indica la Ley 5/2012, de 6 de julio, de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles.

La mediación es un procedimiento extraprocesal de resolución de conflictos dirigido por un mediador que fomenta un mejor diálogo entre las partes

El arbitraje es un proceso similar, ya que también se pretenden resolver extra-judicialmente las diferencias que surjan en las relaciones entre dos o más partes, pero, en este caso, la participación de un tercero, también independiente, ejerce de árbitro al que le compete resolver el conflicto mediante resolución o laudo de obligado cumplimiento.

De modo que, mientras que en la mediación quienes resuelven y deciden son las partes implicadas en el conflicto, en el arbitraje, es el árbitro el que adopta una resolución. En ambos casos prima la confidencialidad y el conflicto se resuelve de forma extrajudicial.

Al notario le avala para ejercer de mediador su preparación jurídica, así como los principios de independencia e imparcialidad y el hecho de que es garante de la seguridad jurídica. “En la actividad notarial, muchas veces, en el día a día, nosotros mediamos sin darnos cuenta”, comenta a ESCRITURA PÚBLICA el notario Eduardo García Parra, patrono delegado de la Fundación Notarial para la Mediación y el Arbitraje ‘Solutio Litis’, del Colegio Notarial de Valencia. Entre las actuaciones de los notarios está ya intrínseca la del asesoramiento, de modo que cualquier notario, sin una formación especial, “puede y debe asesorar al ciudadano sobre la existencia de estos sistemas alternativos de resolución de conflictos como la mediación, el arbitraje, la conciliación y la negociación”, añade, por su parte, Concepción Barrio del Olmo, notaria media-dora, secretaria general de la Fundación Notarial para la Resolución Alternativa de Conflictos Signum, del Colegio Notarial de Madrid, en declaraciones a esta revista. Estos factores, con ser importantes, exigen de una formación complementaria, como destaca José Alberto Marín, miembro del Centro de Mediación y Conciliación Notarial de la Fundació Mediació, y vicedecano del Colegio Notarial de Cataluña. “Nosotros por ser notarios podemos ser conciliadores, pero para ser mediadores se requiere una formación muy específica basada en técnicas de mediación que son las que, al final, permiten llegar a acuerdos”, nos explica.

Para ejercer como mediador, la citada ley de 2012 establece en su artículo 11.2 que hay que tener un título universitario o de formación profesional superior, y una formación específica “que se adquiere mediante cursos específicos impartidos por instituciones acreditadas”.

Impulsar la mediación. Los tres notarios consultados coinciden en que es fundamental impulsar la mediación como vía para aliviar de trabajo a la Administración de Justicia. “Hay que impulsarla, y en este momento más, con el parón de los juzgados y las controversias que van a salir”, comenta García Parra. “A nivel de todo el Estado, el volumen es muy elevado, cualquier pleito que llegue al juzgado ya es un suma y sigue. Yo creo que sí, que ahora se retomarán estos procesos extrajudiciales.” Una opinión que comparte José Alberto Marín, quien considera “una oportunidad muy importante para la mediación” la situación creada a raíz de la pandemia. “O se pone algo que filtre lo que llegue al juzgado o realmente va a ser inasumible para los juzgados, y para eso está la mediación.” “Se lleva hablando muchísimo tiempo de que hay que impulsar la mediación, que es necesaria”, subraya Concepción Barrio. En este sentido, considera importante que el Ministro de Justicia, Juan Carlos Campo, “haya solicitado a los notarios la colaboración en el plan de reactivación de la Justicia, sobre todo a través de vías alternativas a la judicial para la resolución de conflictos, y así ha planteado mediación, arbitraje, conciliación, siendo en este último caso donde los notarios nos encontramos quizá más cómodos porque ahí puedes proponer una solución”.

La mediación es poco conocida, a pesar de que, al igual que otras actuaciones extrajudiciales como el arbitraje, permite aliviar la carga de Justicia

En su labor como mediadora, Barrio destaca que “el porcentaje de acuerdos a los que se llega con la mediación está en torno al 70 u 80 por ciento”.

La mediación es voluntaria. Las partes en conflicto tienen la voluntad de, por lo menos, reunirse y nadie obliga a nadie a llegar a un acuerdo. La solución la proponen las partes, no viene impuesta, como ocurre en el caso del arbitraje donde un tercero impone un laudo; de ahí que los notarios, por su carácter de imparcialidad que existe en el ejercicio de sus funciones, sean figuras destacadas en la mediación. A esto se añade la confidencialidad, otra característica de la función notarial, que es esencial en la mediación.

La mediación es poco conocida, a pesar de que, al igual que otras actuaciones extrajudiciales como el arbitraje, permite aliviar la carga de Justicia

La mediación es poco conocida a pesar de que, al igual que otras actuaciones extrajudiciales, tiene numerosas ventajas, aparte de ser un procedimiento más económico que un juicio. Los notarios, aunque no sólo ellos, son los que deben dar a conocer a los ciudadanos, como parte de su labor informadora, las alternativas que hay para la resolución de conflictos. Tanto Barrio como Marín coinciden en que los abogados también deberían informar a sus clientes sobre la mediación, ya que la gente cuando tiene un conflicto al primero que recurre es a un abogado. Lo ideal sería acudir a la mediación como un primer paso para resolver un conflicto antes de ir a los tribunales. El Anteproyecto de Ley de Medidas Procesales, Tecnológicas y de Implantación de Medios de Solución de Diferencias, que ultima el Ministerio de Justicia, establece la mediación como obligatoria en muchos supuestos. “El problema de obligar es que, en la mediación, uno de sus principios básicos es la voluntariedad. El obligar podría convertirla en un trámite del procedimiento en lugar de una forma amistosa o civilizada de resolver las controversias”, indica García Parra. En su opinión, la clave para impulsar la mediación está en un cambio de mentalidad de la sociedad. “Es una forma de conducta. Vamos a sentarnos a hablar; que luego no podemos; la posibilidad de ir a juicio siempre la tenemos:” Tampoco Marín ve positiva esa obligatoriedad de la que habla el anteproyecto, ya que eso puede llevar a “la muerte de la mediación. Hay que ser muy prudentes”.

Más allá del abaratamiento de los costes económicos que tiene la mediación para la propia administración de Justicia y para los ciudadanos, existe otra razón de peso para fomentar la solución extrajudicial de conflictos. Nos referimos al coste emocional. No hay que olvidar lo que supone un juicio. Es cierto que, en ocasiones, no queda más remedio que acudir a un juicio, “pero al menos las partes han hablado antes con la mediación, y eso, en muchos casos, ya es más importante”, comenta Barrio.

Dado el elevado porcentaje de éxito que tienen la mediación y el arbitraje, resulta evidente la necesidad de que los operadores jurídicos hagan más visible estos sis-temas de actuación para resolver conflictos cotidianos, algo que ya hacen los colegios profesionales.