El valor de la seguridad jurídica en la protección del medio ambiente, por Ignacio Ferrer Cazorla

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

IGNACIO FERRER CAZORLA,

Presidente de la Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado. Decano del Colegio Notarial de Extremadura.

La Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Notariado constituye un instrumento clave para articular una respuesta institucional prudente, rigurosa y jurídicamente sólida"

La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza

El abandono rural, el aumento del riesgo de incendios forestales, la degradación de montes y cauces o el impacto de episodios climáticos extremos —como las danas— obligan a repensar la gestión y protección del territorio. Estos fenómenos evidencian que los desafíos ambientales son hoy, de forma directa, desafíos humanos, ya que afectan a la seguridad de las personas, a sus medios de vida y a la sostenibilidad del medio rural.

Desde esta perspectiva, los retos ambientales no pueden abordarse únicamente desde una óptica técnica o administrativa. Requieren diálogo, corresponsabilidad y cooperación entre Administraciones públicas, sector primario y sociedad civil, así como un marco de seguridad jurídica que permita conciliar intereses legítimos en ámbitos como la agricultura, la ganadería, la gestión forestal, la protección del medio natural y la prevención de riesgos.

Vocación transversal

En este contexto se enmarca la creación de la Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado. Con una vocación transversal, la Comisión nace como un espacio de análisis, reflexión y propuestas, orientado a impulsar una visión integradora del territorio, en la que la protección ambiental se conciba como una oportunidad para reforzar la cohesión social, prevenir riesgos y favorecer un desarrollo rural equilibrado.

La experiencia demuestra que las políticas ambientales resultan más eficaces cuando cuentan con la implicación de quienes viven y trabajan en el territorio. Agricultores, ganaderos y propietarios forestales son aliados esenciales para compatibilizar conservación, actividad económica, diversificación productiva, fijación de población y prevención de riesgos.

En este escenario, el Notariado aporta un valor diferencial como garante de la legalidad, de la seguridad jurídica y de la voluntad informada de las partes. Su intervención permite dar solidez y estabilidad a compromisos ambientales de largo recorrido, ya sea mediante la formalización de acuerdos voluntarios o el asesoramiento imparcial en operaciones vinculadas a la gestión del territorio.

Instrumentos como la custodia del territorio ejemplifican esta aportación. A través de acuerdos voluntarios, es posible compatibilizar la conservación del medio natural con los usos tradicionales, dotando de seguridad jurídica a todas las partes y favoreciendo una gestión responsable del territorio.

Claridad y seguridad jurídica

Más allá de figuras concretas, la sostenibilidad exige gestión, y la gestión requiere seguridad jurídica. La indefinición en la titularidad, los usos o las responsabilidades sobre fincas, montes, caminos o cauces suele traducirse en abandono, falta de mantenimiento y aumento de riesgos ambientales. Por el contrario, la claridad jurídica favorece una gestión activa, continuada y responsable del territorio.

En definitiva, afrontar los desafíos ambientales de forma eficaz implica situar a las personas y al territorio en el centro. La seguridad jurídica es un elemento clave para generar confianza, facilitar acuerdos, prevenir conflictos y promover una implicación real en la conservación del entorno.

La Comisión nace con una vocación clara: integrar los principios de sostenibilidad en la gobernanza institucional del Notariado, sin alterar su esencia ni invadir ámbitos competenciales ajenos. Su labor no se asienta en la definición de políticas ambientales materiales, sino en garantizar que el Notariado español se adapte de forma ordenada, rigurosa y neutral a un entorno normativo cada vez más complejo y exigente.

La sostenibilidad, entendida en este ámbito, no se limita a la dimensión ambiental. Abarca también aspectos económicos, sociales y jurídicos íntimamente ligados a la seguridad jurídica preventiva, la transparencia del tráfico jurídico y la confianza de la ciudadanía. Buena parte de los actos y contratos que se autorizan ante notario –transmisiones inmobiliarias, operaciones mercantiles, constitución de sociedades, financiación, actos urbanísticos o sucesorios- se encuentran hoy directamente condicionados por normas ambientales, energéticas o de uso del territorio.

Ejemplaridad institucional

En este escenario, la comisión de sostenibilidad y medio ambiente actúa como órgano de análisis, propuesta y coordinación técnica, identificando los ámbitos en los que la sostenibilidad incide en la función notarial y proponiendo criterios que refuercen la homogeneidad y claridad en la práctica diaria. Uno de los ejes del trabajo de la comisión es la ejemplaridad institucional. La modernización del Notariado pasa por la digitalización de procesos, la reducción del uso de papel, la eficacia en el consumo de recursos y la optimización de la gestión interna. Estas actuaciones no responden a una lógica simbólica, sino a criterios de eficiencia administrativa y responsabilidad institucional, acordes con la condición del Consejo General del Notariado como corporación de derecho público.

Asimismo, la Comisión impulsa la formación y actualización profesional, consciente de que la creciente densidad normativa en materia de sostenibilidad exige un conocimiento técnico sólido y actualizado. La formación se concibe desde un enfoque estrictamente jurídico práctico, orientado a facilitar la correcta aplicación del Derecho en el ejercicio de la función notarial.

Finalmente, la Comisión promueve la cooperación institucional con otras corporaciones públicas, Administraciones y operadores jurídicos, reforzando el papel del Notariado como interlocutor técnico de referencia en aquellos ámbitos en los que la sostenibilidad se proyecta sobre el tráfico jurídico.

La Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado constituye un instrumento clave para articular una respuesta institucional prudente, rigurosa y jurídicamente sólida ante los retos de la sostenibilidad, reforzando el papel del Notariado como garante de la seguridad jurídica y del interés general en una sociedad en constante transformación.

Más cerca de las mujeres y familias rurales

FUNDACIÓN NOTARIADO

Firma del convenio entre FN y FADEMUR. De izda. a dcha.: Concepción Pilar Barrio Del Olmo y Carmen Quintanilla Barba.

Más cerca de las mujeres y familias rurales

JAIME PÉREZ DE MIGUEL

La Fundación Notariado está impulsando acuerdos de colaboración con organizaciones rurales para el asesoramiento jurídico a familias y mujeres en todo el territorio. A través de su Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, la institución refuerza la función social de los notarios mediante iniciativas formativas desarrolladas junto a la Asociación de Familias y Mujeres del Medio Rural (AFAMMER) y la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR).

La realidad del medio rural español sitúa la cercanía y la confianza como elementos esenciales para garantizar los derechos de sus habitantes. En este contexto, los notarios desempeñan un papel singular al garantizar que cualquier ciudadano, viva donde viva, pueda contar con asesoramiento jurídico cualificado e imparcial para tomar decisiones personales, familiares o profesionales con confianza y seguridad. En el ámbito rural, esta labor adquiere además una dimensión especialmente cercana: cuestiones como la vivienda, las herencias o la continuidad de negocios familiares encuentran en la seguridad jurídica preventiva una herramienta clave para la estabilidad familiar y la cohesión social.

 


EL ACUERDO PREVÉ LA ORGANIZACIÓN DE SESIONES DIVULGATIVAS Y CHARLAS FORMATIVAS IMPARTIDAS POR NOTARIAS Y NOTARIOS DE TODA ESPAÑA


 

Acción social

Consciente de esta realidad, la Fundación Notariado continúa su acción social orientada al mundo rural, poniendo el foco especialmente en las mujeres para reforzar su seguridad jurídica, la autonomía personal y el desarrollo familiar y profesional. A través de su Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, la Fundación impulsa proyectos de colaboración con asociaciones de mujeres rurales dirigidos a acercar información jurídica clara y accesible, llevando el asesoramiento notarial allí donde resulta más necesario.

Este enfoque conecta también con la evolución interna del propio Notariado. La presencia femenina ha crecido de forma sostenida en las últimas décadas y hoy las mujeres representan una parte cada vez más significativa del cuerpo notarial, superando el 50% en las promociones más recientes.

Como señala la presidenta del Consejo General del Notariado y de la Fundación Notariado, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, “el Notariado está profundamente arraigado en el medio rural: más de 660 notarías prestan servicio en municipios de menos de 15.000 habitantes, ofreciendo cercanía, confianza y seguridad jurídica preventiva allí donde más se necesita”.

 


PILAR BARRIO DEL OLMO: “EL NOTARIADO ESTÁ PROFUNDAMENTE ARRAIGADO EN EL MEDIO RURAL. MÁS DE 660 NOTARÍAS PRESTAN SERVICIO EN MUNICIPIOS DE MENOS DE 15.000 HABITANTES”


 

Alianza con AFAMMER

El pasado 19 de febrero, la Fundación Notariado y AFAMMER suscribieron un convenio de colaboración orientado a la formación y asesoramiento jurídico para los habitantes del entorno rural, especialmente las mujeres. El acuerdo prevé la organización de sesiones divulgativas y charlas formativas impartidas por notarias y notarios de toda España, tanto en formato presencial como online. Estas actividades abordarán cuestiones habituales—como herencias, vivienda, contratos o desarrollo de actividades profesionales— desde un enfoque práctico y comprensible.

La iniciativa, impulsada a través de la Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, tendrá una duración inicial de cuatro años y comenzará como proyecto piloto en Castilla-La Mancha, con vocación de extenderse progresivamente a otros territorios.

Como destacó Concepción Pilar Barrio Del Olmo, “con este convenio queremos estar aún más cerca de las mujeres y familias rurales, con información clara y asesoramiento profesional que les ayude a proteger su patrimonio, planificar su futuro y tomar decisiones con tranquilidad y autonomía”.

Por su parte, la presidenta nacional de AFAMMER, Carmen Quintanilla Barba, señaló que “este acuerdo cobra especial relevancia en el mundo rural, porque el acceso a este tipo de información no siempre es sencillo y contar con asesoramiento jurídico fiable puede marcar la diferencia para prevenir conflictos, proteger a las familias y reforzar su autonomía”.

En este sentido, la presidenta de AFAMMER destacó también que la intención de este acuerdo es que “ninguna mujer rural se sienta desprotegida”.

 


CARMEN QUINTANILLA BARBA: “CONTAR CON ASESORAMIENTO JURÍDICO FIABLE PUEDE MARCAR LA DIFERENCIA PARA PREVENIR CONFLICTOS, PROTEGER A LAS FAMILIAS Y REFORZAR SU AUTONOMÍA”


 

El valor de acompañar

Más allá de los acuerdos concretos, estas iniciativas reflejan una línea estratégica sostenida: reforzar el papel social del Notariado mediante el acompañamiento a las personas allí donde viven y desarrollan sus proyectos vitales.

El acceso a información jurídica comprensible no solo previene conflictos, sino que genera confianza, favorece la planificación y contribuye al desarrollo equilibrado del territorio. En el medio rural, donde las decisiones patrimoniales y familiares suelen tener un fuerte arraigo generacional, este acompañamiento adquiere un valor especialmente relevante.

A través de la colaboración con organizaciones como AFAMMER y FADEMUR, la Fundación Notariado impulsa un modelo de actuación basado en la cercanía, la igualdad de oportunidades y la seguridad jurídica preventiva, consolidando el papel del Notariado como aliado activo del desarrollo social y económico de las personas, independientemente del tamaño de la población en la que residan.

Reunión de trabajo mantenida entre FADEMUR y la Fundación Notariado.

Construyendo junto a FADEMUR

La Fundación Notariado avanza también en una línea de colaboración con la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR) orientada a desarrollar un programa de encuentros informativos y charlas jurídicas adaptadas a las necesidades detectadas por la organización entre sus asociadas.

El trabajo conjunto, para el que ya se han celebrado diferentes reuniones, parte del interés compartido por reforzar el asesoramiento en ámbitos como el emprendimiento femenino, la empresa familiar, las sucesiones, la vivienda o la protección patrimonial. Las sesiones estarán impartidas por notarias y notarios y podrán celebrarse en formato presencial, online o mixto, facilitando así su alcance en distintos territorios rurales.

Esta colaboración busca acercar el conocimiento jurídico a mujeres emprendedoras y familias rurales, proporcionando herramientas que contribuyan a la toma de decisiones informadas y seguras en todas las etapas de la vida personal y empresarial.

Notarías en el mundo rural: Un balón de seguridad jurídica, desarrollo y apoyo social, por Carmen Boulet Alonso

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

FUNDACIÓN NOTARIADO

CARMEN BOULET ALONSO,

notaria y miembro de la Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, de la Fundación Notariado.

En un momento en que el medio rural recupera protagonismo en la agenda social y política, el notario reafirma su rol como colaborador activo en el progreso de estas tierras y de su gente"

Notarías en el mundo rural: Un balón de seguridad jurídica, desarrollo y apoyo social

En España tenemos más de 660 notarías en pueblos de menos de 15.000 habitantes. De estas, más de la mitad, 366, tiene al frente una notaria.

 Estas notarías tienen, además de las características comunes a todas las notarías, algunas que las diferencian. Mucha gente puede pensar que somos solo una oficina donde se firman documentos, pero somos mucho más que eso; somos un espacio de confianza, cercanía y asesoramiento que contribuye de forma decisiva al bienestar personal, familiar y empresarial de las personas, de las familias, de las empresas, de la comunidad… Lejos de la imagen fría que a veces se asocia a la función notarial, la labor del notario, especialmente en el mundo rural, tiene un componente social profundo y dinámico, adaptado a las necesidades particulares de su entorno.

Integrad@s en la comunidad

Los pueblos pequeños tienen características que los diferencian claramente de los entornos urbanos: relaciones personales más frecuentes y estrechas, economías basadas en la agricultura, ganadería y pequeñas empresas, y, en muchos casos, una población envejecida. Los notarios no solo conocemos la Ley, también comprendemos las realidades locales: la importancia de una finca familiar, las particularidades de las explotaciones agrarias, la transmisión de negocios, o los retos de fijar población y dinamizar la economía local.

Nuestra presencia fortalece la seguridad jurídica preventiva, aspecto fundamental para evitar conflictos y litigios futuros mediante la adecuada planificación y formalización de actos y contratos. En entornos donde los recursos jurídicos y judiciales quizá son más limitados, la prevención se convierte, aun mas, en un instrumento de paz social y de reducción de incertidumbres.

Son varios los ámbitos en que desarrollamos nuestra actuación. Podemos destacar los siguientes:

Con las personas y familias

Todos los notarios asistimos a las personas en los momentos más relevantes de su vida. En el mundo rural, estos servicios adquieren una dimensión humana singular. Desde la actuación con mayores, personas con discapacidad o en situaciones de soledad no deseada, el notario proporciona información clara y adaptada. También orienta sobre mecanismos como tutelas, curatelas o poderes preventivos, especialmente relevantes en poblaciones con una alta proporción de mayores.

 Testamentos y planificación sucesoria. En un entorno donde el patrimonio familiar está a menudo ligado a tierras y bienes productivos, planificar adecuadamente la sucesión es clave para evitar conflictos entre herederos. El notario asesora sobre testamentos, pactos sucesorios, instituciones de heredero y legítimas, siempre buscando equilibrar la voluntad del testador y la protección de los derechos de los beneficiarios.

 Protocolización de acuerdos familiares. Las familias rurales, al igual que cualquier familia, pueden enfrentarse a situaciones complejas: separación de bienes, renuncias a herencias, donaciones entre parientes o acuerdos sobre el uso de bienes comunes. Formalizar estos acuerdos ante notario garantiza claridad y fuerza jurídica, reduciendo la posibilidad de malentendidos en el futuro.

Con el tejido empresarial rural

El mundo rural se caracteriza por un tejido productivo fundamentalmente compuesto por autónomos, cooperativas, pymes agrarias, pequeños negocios locales y proyectos emprendedores. El notario ofrece asesoramiento y formalización en todos estos ámbitos:

Constitución y transformación de empresas. La creación de cooperativas agrarias, sociedades limitadas o comunidades de bienes pasa por decisiones cruciales: estatutos, aportaciones, distribución de beneficios, representación legal, etc. El notario no solo da fe pública de los acuerdos, sino que orienta para que la sociedad se configure de forma adecuada y adaptada a cada necesidad y a cada persona desde el inicio.

Contratos y actos mercantiles varios. En la actividad rural hay múltiples contratos que requieren seguridad jurídica: arrendamientos de tierras, compraventa de maquinarias, contratos de suministro, franquicias o acuerdos de colaboración. La formalización ante notario dota a estas transacciones de claridad, trazabilidad y protección frente a conflictos.

Garantías y financiación. Cuando una explotación necesita financiación, los notarios intervenimos en la formalización de garantías reales como hipotecas o prendas sin desplazamiento de la posesión, así como en las pólizas de contratos bancarios varios. Además, podemos informar sobre las implicaciones de cada tipo y sus efectos sobre el patrimonio del productor o empresario.

Ayuda a la mujer en el mundo rural

Uno de los aspectos más sensibles y socialmente relevantes de la actividad notarial en el medio rural es el apoyo a la mujer, especialmente en contextos donde la igualdad de oportunidades aún enfrenta barreras estructurales.

Especialmente en la ayuda a la mujer rural, los notarios desempeñamos un papel de guía y apoyo, promoviendo la igualdad de oportunidades, la titularidad de derechos y la participación plena en la vida económica y social de su comunidad.

Puedo señalar algunos de las funciones más importantes que podemos desempeñar como son:

Asesoramiento jurídico y empoderamiento. Muchas mujeres rurales desempeñan un papel clave en sus explotaciones y familias, aunque no siempre figuren como titulares oficiales. Podemos asesorar sobre cómo formalizar derechos sobre tierras, negocios o viviendas, asegurando que las mujeres accedan a los mismos derechos patrimoniales que sus parejas o familiares varones.

 Protección frente a la violencia de género. En situaciones de maltrato, el notario ofrece información sobre medidas legales de protección, mecanismos de separación de bienes o administración de recursos de forma segura y planificada. También puede dirigir a la interesada a los recursos públicos existentes, garantizando un enfoque integral.

Fomento del emprendimiento femenino. Cada vez son más las mujeres rurales que emprenden proyectos empresariales propios, desde turismo rural hasta productos artesanales o iniciativas agroecológicas. El notario actúa como interlocutor jurídico que facilita la constitución de proyectos, la elección de la forma societaria adecuada, la redacción de estatutos y la formalización de acuerdos entre socias.

En un momento en que el medio rural recupera protagonismo en la agenda social y política, el notario reafirma su rol como colaborador activo en el progreso de estas tierras y de su gente.

Nuestra presencia en el medio rural no es un lujo burocrático, sino un pilar esencial del desarrollo sostenible, la justicia preventiva y la cohesión social. Aporta seguridad jurídica, asesoramiento integral y proximidad humana, adaptándose a las necesidades personales, familiares y empresariales de quienes viven y trabajan en el entorno rural.

Entrevista a Encarnación Roca, jurista y exvicepresidenta del Tribunal Constitucional

EN CURSO LEGAL

El Poder Judicial es el más incómodo de los poderes porque es el que controla al resto de ellos”

Encarnación Roca,

jurista y exvicepresidenta del Tribunal Constitucional

CARLOS CAPA

María Encarnación «Encarna» Roca Trías, (Barcelona,1944) es una de las juristas españolas más reconocidas, particularmente en el ámbito del Derecho Civil. Fue la primera mujer catedrática de Derecho Civil en España (Universidad de Barcelona) y es doctora honoris causa por la Universidad de Girona. También fue la primera mujer magistrada en la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo y magistrada del Tribunal Constitucional y su vicepresidenta entre 2017 y 2021. Hoy sigue vinculada al derecho ejerciendo como of counsel en ABBA Abogadas.

-¿Qué cree que ha cambiado de verdad en la jurisprudencia civil española desde la Constitución?

– Han cambiado muchas cosas, pero si tuviera que señalar un ámbito donde la evolución es más nítida diría, sin dudarlo: el Derecho de familia. Ahí la Constitución fue un punto de inflexión, porque introdujo principios —igualdad, protección de los hijos, igualdad de los hijos ante la Ley— que obligaron a adaptar el Derecho civil a realidades sociales que antes ni se contemplaban. Piense que, en los años setenta, antes de la muerte de Franco, la mujer no era titular de la patria potestad junto con el marido, aunque ya se hubiera eliminado la licencia marital. Había separaciones de hecho, porque no existía el divorcio, y mujeres e hijos quedaban en situaciones muy poco airosas. Con la Constitución, ese edificio tuvo que reformarse: filiación, relaciones paterno-filiales, tutela, protección de menores… Todo eso ha cambiado de manera sustancial.

 


“HEMOS AVANZADO MUCHO EN FAMILIA Y, EN CAMBIO, EL DERECHO DE SUCESIONES CONTINÚA ANCLADO EN ESTRUCTURAS QUE NO RESPONDEN BIEN A LA FAMILIA REAL DE HOY”


 

-Y, sin embargo, da la impresión de que hay zonas del Derecho civil que siguen como si el tiempo pasara más despacio. Usted misma suele contraponer familia y sucesiones.

– Es que es así. Resulta llamativo: hemos avanzado mucho en familia y, en cambio, el Derecho de sucesiones continúa anclado en estructuras que no responden bien a la familia real de hoy. Es un Derecho muy técnico, muy de engranaje, y en la Comisión de Codificación —y lo digo porque lo conozco de primera mano— todavía cuesta asumir que la estructura familiar ha cambiado muchísimo. A veces se discute primero lo técnico, como si lo técnico fuera lo esencial, y no lo es: primero hay que decidir qué modelo social quieres regular. Las discusiones técnicas tienen sentido, pero después de una reforma de fondo.

 


“EN MATERIA DE CONSUMO EL DERECHO DE LA UNIÓN ESTÁ CAMBIANDO LAS REGLAS DEL JUEGO Y NO SIEMPRE VEO QUE LOS OPERADORES JURÍDICOS SEAN PLENAMENTE CONSCIENTES”


 

-¿Y el Derecho de obligaciones y contratos? Ahí parece que, pese a la apariencia de estabilidad, también hay una presión enorme.

– Claro, porque hoy no se puede hablar de obligaciones y contratos sin hablar del Derecho europeo. En materia de consumo, por ejemplo, el Derecho de la Unión está cambiando las reglas del juego, y no siempre veo que los operadores jurídicos —incluso los grandes despachos— sean plenamente conscientes de hasta qué punto ese cambio es estructural. A veces seguimos discutiendo como si el Código Civil fuera una isla y ya no lo es.

-Ha sido premiada por su defensa de la independencia judicial. ¿En qué estado está hoy la separación de poderes en España?

– Ese es un problema bastante generalizado, no sólo español. Se suele repetir la tríada de Montesquieu —Ejecutivo, Legislativo y Judicial—, pero, en la práctica, los dos primeros tienden a acercarse: el Ejecutivo impulsa la legislación y el Legislativo, muchas veces, la convalida. De hecho, desde hace tiempo una parte enorme de la actividad parlamentaria consiste en convalidar reales decretos-leyes. Eso debilita al Legislativo más que al Judicial, porque el Judicial, por definición, es el que controla y hace cumplir el Derecho, y por eso es incómodo.

-Incómodo porque controla al poder.

– Claro. Y porque termina gestionando —en el sentido de investigar y determinar responsabilidades— asuntos de enorme impacto público. Al final, cuando hay conductas poco legales o presuntamente delictivas, el poder que se pronuncia es el judicial. Ha ocurrido con casos que han afectado a figuras muy relevantes y con episodios que comprometen a Administraciones. Ese papel es inevitable.

 


“YO CREO QUE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LE SOBRA EL RECURSO DE AMPARO, O AL MENOS DEBERÍA REFORMULARSE PROFUNDAMENTE. SE DISCUTE DESDE HACE MUCHO”


 

-Usted, que ha formado parte muchos años del Tribunal Constitucional, llegando a vicepresidirlo, también ha dicho: “Mi experiencia no es muy positiva”. ¿De verdad lo piensa así?

– Lo he pensado muchas veces. Recuerdo despachar a diario con una letrada —profesora de Constitucional— y decirle: “Mira, lo que estamos haciendo no sirve para nada”. Es una sensación amarga, pero tiene que ver con cómo se ha ido transformando la función del tribunal y con el tipo de asuntos que acaban llegando.

-¿Se ha convertido en una tercera instancia?

– Se ha intentado usar como si lo fuera, sobre todo por la vía del recurso de amparo. Y ahí está el problema: el amparo fue muy útil en los primeros quince años del Tribunal Constitucional, porque obligó a los jueces ordinarios a incorporar la Constitución a su práctica cotidiana. Eso fue decisivo. Pero hoy, con el sistema ya maduro, yo creo que al Tribunal Constitucional le sobra el recurso de amparo, o al menos debería reformularse profundamente. Se discute desde hace mucho. La gente lo ha tomado como una tercera instancia, y no lo es.

-Usted es una referencia ineludible en Derecho civil catalán. En un momento de tensiones territoriales, hablar de derechos civiles forales parece casi un debate identitario. ¿Aporta riqueza o confusión?

– Aporta riqueza. Yo siempre lo he comparado con el Derecho de la Unión Europea: sistemas distintos que conviven y, además, se influyen. Muchas reformas del Código Civil en materia de familia y sucesiones se han inspirado, de una manera u otra, en soluciones que ya existían en Cataluña. Galicia, por ejemplo, ha reducido la legítima en un sentido que recuerda a modelos más flexibles. Cataluña tiene una tradición propia desde hace siglos y no se ha roto nada por ello.

 


“SU FUNCIÓN TRASCIENDE LO TÉCNICO Y ABARCA UNA IMPORTANTE DIMENSIÓN HUMANA. NO CONCIBO UNA SOCIEDAD SIN NOTARIOS; SU PAPEL ES INDISPENSABLE”


 

-En este momento dedica su tiempo al Derecho desde el ámbito de la abogacía of counsel.  ¿Tiene una opinión sobe los cambios profundos que se están operando en la Administración de Justicia, por ejemplo, con la Ley de Eficiencia Procesal?

– Se puede aprobar una ley que cambia procedimientos, estructuras, oficinas, placas, denominaciones… y todo eso cuesta dinero. Sin presupuesto, es papel mojado. Y luego ocurre lo de siempre: como no se puede cumplir bien, la gente busca la puerta de atrás. Si además introduces requisitos previos obligatorios sin medios, generas incentivos perversos.

-Permítame una pregunta incómoda. Llevamos décadas con cifras de asesinatos machistas que no bajan de manera significativa. ¿Qué estamos haciendo mal?

– Una sola muerte al año ya sería inaceptable. Pero, más allá del dato, yo creo que el Derecho de familia es una pieza clave: un sistema ágil, rápido, eficaz, que proteja de verdad a los menores y a las personas vulnerables reduce conflictos que luego escalan. Lo demás —la educación, la transformación cultural— es esencial, pero es más lento. Y hay otro fenómeno preocupante: parece que entre los jóvenes vuelve a surgir una cierta justificación de conductas que creíamos superadas. Eso debería alarmarnos.

-Usted ha sido pionera en muchas cosas: primera catedrática mujer, primera magistrada en la Sala de lo Civil del Supremo, vicepresidenta del Constitucional… ¿Cómo ve hoy la igualdad en las profesiones jurídicas, donde las mujeres son mayoría en muchas oposiciones, pero luego no llegan igual a la cúpula

– Formalmente hemos avanzado, sí. Hay cuotas, exigencias, porcentajes. Pero a veces me da la sensación de que eso convierte a la mujer en objeto: cumplimos el número y ya. Lo que importa es el sentimiento, la cultura real dentro de las instituciones y de los despachos. Y ahí noto estancamiento, incluso cierta regresión. Además, muchas mujeres también se conforman, y eso para mí es de lo más preocupante. No hablo de ir con una bandera; hablo de dar el paso, de ocupar el lugar que corresponde por preparación y mérito.

-Profesora Roca, quiero preguntarle por el papel que desempeña el Notariado no sólo en la seguridad jurídica, sino también en la justicia preventiva y la conciliación. ¿Cuál es su visión?

– Siempre he dicho que los notarios tienen una función esencial. En Cataluña, cuando empecé mi carrera, la práctica notarial era muy sólida. El notario era, por así decirlo, el “confesor jurídico” de las personas: ofrecía un asesoramiento neutro, sensato y equilibrado. A diferencia del abogado, que defiende una parte, el notario es un funcionario público que orienta sobre lo que debe hacerse, especialmente en materias familiares o sucesorias, donde su papel es fundamental.

-Desde su experiencia: ¿tiene el Notariado una dimensión humana, más allá de su extraordinaria preparación técnica que también contribuye a la estabilidad social y mercantil? 

– Exactamente. Su función trasciende lo técnico y abarca una importante dimensión humana, sobre todo en el ámbito rural, donde su cercanía es esencial. Además, pueden ejercer como mediadores o en actos de jurisdicción voluntaria. No concibo una sociedad sin notarios; su papel es indispensable.

-Terminemos donde empezamos: Derecho civil. Si le pregunto: ¿Por qué civil y no penal, o internacional, o algo más ‘relumbrón” como el llamado derecho de los negocios, ¿qué responde?

– Respondo que los profesores influyen. A mí me tocó un catedrático en Barcelona muy inteligente, que quizá no escribió mucho, pero tenía una capacidad de atracción extraordinaria en el aula. Con el tiempo he entendido mejor lo que hacía. Un buen profesor vale “un Perú”. Y el Derecho civil, además, tiene algo que otros no tienen: está pegado a la vida. Familia, herencias, contratos, propiedad… son la estructura cotidiana de la sociedad.

-Algo muy propio del Notariado. Y quizá por eso, si falta, el país lo nota antes que con cualquier otra cosa.

– Exactamente. El Derecho civil es el termómetro que mide si una sociedad se reconoce en sus reglas. Si el Derecho no acompasa la realidad, la realidad se abre paso por donde puede, y entonces ya no hablamos de técnica: hablamos de conflicto.

LA SEGURIDAD JURÍDICA SE RESIENTE

Expertos y organismos como el Banco de España alertan hace tiempo del peligro de la hiperregulación normativa. ¿Cómo afecta eso a la seguridad jurídica?

Afecta de forma directa. Y, además, hay un factor que acelera el fenómeno: la Unión Europea. Por un lado, están las normas del Legislativo; por otro, las normas del Ejecutivo —decretos, reglamentos—; y luego están las normas técnicas, que abren otro debate: ¿qué fuerza tiene una norma técnica, la del Banco de España, una ISO, una guía, un estándar? Y, por supuesto, las normas europeas, muchas con aplicación preferente. Es imposible conocerlo todo. Imposible, incluso para los especialistas. Yo siempre cuento la anécdota: cuando yo estudiaba, mi catedrático iba a clase con un Código Civil de diez días, recién impreso. Hoy, si no llevas una estructura enorme de materiales, diapositivas, actualizaciones, no puedes explicar nada sin que se quede antiguo en semanas. Y, además, hay que sumar la jurisprudencia constitucional y europea, que condiciona la interpretación. La seguridad jurídica se resiente, porque el ciudadano y el operador no saben a qué atenerse si el marco cambia continuamente.

Y eso se nota de manera brutal en ámbitos como urbanismo y vivienda.

Urbanismo es un ejemplo perfecto: es una constelación normativa con impacto directa en uno de los problemas más graves que tenemos: la vivienda. Y ahí confluyen niveles de Administración distintos, y cada nivel añade una capa.

HUELLA DIGITAL

Wikipedia recoge una extensa entrada con la biografía, bibliografía y trayectoria profesional de Encarnación Roca. 

En este enlace está disponible el discurso completo de Encarnación Roca en la recepción del XXIV Premio Pelayo.

Un radar para entender y aplicar el Derecho europeo

ÁMBITO EUROPEO

De izquierda a derecha: Eugenio Ribón, Daniel Calleja y Teresa Mínguez.

Un radar para entender y aplicar el Derecho europeo

Redacción

Coincidiendo con el cuarenta aniversario de la adhesión de España a la Unión Europea, el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid (ICAM) presentó en enero el Radar Europeo ICAM, una herramienta digital que permite seguir de forma actualizada y comprensible el ciclo legislativo europeo y su aplicación en el ordenamiento jurídico español.

En las últimas cuatro décadas España ha incorporado 6.747 normas europeas a su sistema jurídico. Solo en 2025, el 45 % de las leyes aprobadas por las Cortes Generales tuvo origen comunitario, ya sea por transposición de directivas o por adaptación a reglamentos europeos. Sin embargo, España sigue siendo el país de la UE con mayor número de directivas pendientes de transposición: 101, de las cuales la mitad acumulan ya retrasos.

En este contexto, el Radar Europeo ICAM se presenta como una herramienta de servicio público orientada a reforzar la seguridad jurídica, facilitar el trabajo de la abogacía y de otros operadores jurídicos y reducir la distancia entre Bruselas y la práctica jurídica diaria. Su diseño ha corrido a cargo del Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea, una estructura estratégica creada en 2024 para ofrecer análisis riguroso, recursos especializados y formación sobre Derecho comunitario a los profesionales del sector legal.

 


EN LAS ÚLTIMAS CUATRO DÉCADAS, ESPAÑA HA INCORPORADO 6.747 NORMAS EUROPEAS A SU SISTEMA JURÍDICO


 

Acercar Europa

Durante el acto de presentación, celebrado en la sede de la Representación de la Comisión Europea en Madrid, su director, Daniel Calleja, señaló que “la digitalización de la Justicia es un tema prioritario para la UE”, además de recordar que “la privacidad y la seguridad de los datos deben ocupar un lugar primordial”. También aseguró que “la Comisión Europea está convencida de que no puede haber justicia de calidad sin profesionales formados y capacitados. El papel de los colegios profesionales es absolutamente central”.

El decano del ICAM, Eugenio Ribón, subrayó que el Radar Europeo nace para responder a una necesidad estructural del sistema jurídico español: “Europa no sufre una carencia normativa, sino un déficit de ejecución y de armonización”. Recordó que España encabeza actualmente la lista de Estados miembros con directivas pendientes de transposición, y alertó de que “la fragmentación en la aplicación del Derecho de la Unión es un vector de inseguridad jurídica, dificultando la actividad económica y el fortalecimiento del mercado interior europeo en un contexto de alta tensión geopolítica comercial”.

Por su parte, la diputada Teresa Mínguez, responsable de Relaciones Internacionales y copresidenta del Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea, subrayó que “el Radar Europeo ICAM es una herramienta viva y en evolución que refuerza la capacidad de la abogacía para comprender, anticipar y participar activamente en estos procesos de transformación”.

 


LA HERRAMIENTA PERMITE SEGUIR EL CICLO LEGISLATIVO COMUNITARIO CON CRITERIOS JURÍDICOS Y ENFOQUE PRÁCTICO


 

Una plataforma para juristas

Desarrollado por el Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea en colaboración con Newtral, el Radar Europeo ICAM se presenta como una plataforma especializada para anticipar, entender y aplicar el Derecho comunitario desde la práctica profesional. Diseñado expresamente para juristas y operadores del sistema legal, permite realizar un seguimiento estructurado y comprensible del ciclo legislativo europeo, desde la propuesta normativa hasta su adopción, transposición y entrada en vigor, con acceso inmediato a los textos legales, medidas nacionales de transposición, jurisprudencia europea y alertas de cumplimiento. Todo el sistema está alojado en la nueva web del Observatorio, accesible en www.observatorioue.icam.es.

Participantes en el coloquio Justicia Digital 2030.

Justicia Digital 2030

La presentación del Radar tuvo lugar en el marco de un coloquio titulado Justicia Digital 2030, organizado por el ICAM en colaboración con la Representación de la Comisión Europea en España. El acto se inició con las intervenciones del decano del Colegio, Eugenio Ribón; del director de la Representación de la Comisión, Daniel Calleja; y de la diputada responsable de Internacional del ICAM, Teresa Mínguez.

 

A continuación, intervino desde Bruselas el director en funciones de Políticas de Justicia de la Comisión Europea, Peter Csonka, antes de dar paso al coloquio, que contó con la participación de Irina Vasiliu, analista política de la Comisión Europea en Madrid; Miguel Ángel de la Pisa, vicepresidente de la Comisión de Sector Público y coordinador del grupo de trabajo de Justicia de AMETIC; y Javier Díez-Hochletiner, catedrático emérito de Derecho de la UE de la UAM, junto a Teresa Mínguez.

Sistema de alertas

Entre las funcionalidades del Radar Europeo ICAM se incluyen un sistema de alertas legislativas semanales que avisa de los hitos más relevantes del ciclo normativo europeo y nacional, así como un boletín mensual con análisis, agenda legislativa y contribuciones de expertos. Además, la plataforma incorpora cuatro paneles interactivos embebidos en la web del Observatorio: el tren legislativo nacional, el listado de directivas sin transponer en la Unión Europea, el estado de transposición en España y una herramienta específica para seguir el ciclo completo de cada directiva europea

Daniel Calleja en un momento de su intervención.

ÁMBITO EUROPEO

From left to right: Eugenio Ribón, Daniel Calleja and Teresa Mínguez.

A radar for understanding and applying European law

Editorial staff

Coinciding with the 40th anniversary of Spain’s accession to the European Union, in January, the Madrid Bar Association (ICAM) launched the ICAM European Radar, a digital tool that enables users to track the European legislative process and its application in the Spanish legal system in an up-to-date and easily understandable way.

In the last four decades, Spain has incorporated 6,747 European standards into its legal system. In 2025 alone, 45% of the laws passed by the Spanish Parliament were of EU origin, either by transposition of directives or by adaptation to European regulations. However, Spain remains the EU country with the highest number of directives pending transposition: 101, half of which are already behind schedule.

In this context, the ICAM European Radar is presented as a public service tool aimed at strengthening legal certainty, facilitating the work of the legal profession and other legal operators, and reducing the gap between Brussels and everyday legal practice. It was designed by the ICAM European Union Law Observatory, a strategic structure created in 2024 to offer rigorous analysis, specialist resources and training on EU law to legal professionals.

 


IN THE LAST FOUR DECADES, SPAIN HAS INCORPORATED 6,747 EUROPEAN STANDARDS INTO ITS LEGAL SYSTEM


 

Bringing Europe closer

During the launch ceremony, held at the headquarters of the European Commission Representation in Madrid, its director, Daniel Calleja, pointed out that “the digitisation of justice is a priority issue for the EU”. He also recalled that “privacy and data security must be of paramount importance”. He also stated that «the European Commission is convinced that there can be no quality justice without trained and skilled professionals. The role of professional associations is absolutely central».

The Dean of ICAM, Eugenio Ribón, underlined that the European Radar was born to respond to a structural need of the Spanish legal system: “Europe does not suffer from a lack of regulation, but from a lack of implementation and harmonisation”. He recalled that Spain currently heads the list of Member States with directives pending transposition, and warned that «fragmentation in the application of EU law is a vector of legal uncertainty, hindering economic activity and the strengthening of the European internal market in a context of high geopolitical and commercial tension».

For her part, Teresa Mínguez, Head of International Relations and Co-Chairperson of the ICAM EU Law Observatory, underlined that “the ICAM European Radar is a living and evolving tool that strengthens the capacity of the legal profession to understand, anticipate and actively participate in these transformation processes”.

 


THE TOOL ALLOWS USERS TO FOLLOW THE EU LEGISLATIVE PROCESS WITH LEGAL CRITERIA AND A PRACTICAL APPROACH.


 

A platform for lawyers

Developed by the ICAM European Union Law Observatory in collaboration with Newtral, the ICAM European Radar is a specialist platform to anticipate, understand and apply EU law in professional practice. Designed specifically for lawyers and legal system operators, it enables structured and comprehensible monitoring of the European legislative process, from legislative proposal to adoption, transposition and entry into force, with immediate access to legal texts, national transposition measures, European case law and compliance alerts. The entire system is hosted on the Observatory’s new website, accessible at www.observatorioue.icam.es.

Participants in the colloquium Digital Justice 2030.

Digital Justice 2030

The launch of the Radar took place in the context of a colloquium entitled Digital Justice 2030, organised by ICAM in collaboration with the Representation of the European Commission in Spain. The event began with speeches by the College Dean, Eugenio Ribón; the Director of the Commission’s Representation, Daniel Calleja; and the ICAM Deputy for international affairs, Teresa Mínguez.

 

This was followed by a speech from Brussels by the European Commission’s Acting Director of Justice Policy, Peter Csonka, before giving way to the colloquium, with the participation of Irina Vasiliu, Policy Analyst at the European Commission in Madrid; Miguel Ángel de la Pisa, Vice-Chairperson of the Public Sector Committee and Co-ordinator of AMETIC’s Justice working group; and Javier Díez-Hochletiner, Professor Emeritus of EU Law at the UAM, together with Teresa Mínguez.

Alert system

The ICAM European Radar’s features include a weekly legislative alert system that notifies of the most relevant milestones in the European and national regulatory process, as well as a monthly newsletter with analysis, legislative agenda and expert contributions. In addition, the platform incorporates four interactive panels embedded in the Observatory’s website: the national legislative tracker, the list of directives not yet transposed into the European Union, the state of transposition in Spain and a specific tool to follow the complete process of each European directive

Daniel Calleja during his speech.

Europa prepara un Bizum que afiance su soberanía financiera

ÁMBITO EUROPEO

La banca comunitaria tiene el objetivo de facilitar la conversación económica entre sus ciudadanos.

Europa prepara un Bizum que afiance su soberanía financiera

GORKA R. PÉREZ

Enviar dinero rápido y gratis entre países de la UE está a punto de ser tan sencillo como hacer un Bizum. De hecho, esa es, en esencia, la idea: imitar un modelo que en España no ha dejado de crecer año tras año. A falta de cerrar algunos detalles importantes Europa se prepara para poner en marcha este mismo año un sistema que busca cambiar la forma de pagar de millones de personas.

Establecer un sistema de transferencias inmediato entre particulares a través del teléfono móvil. Una idea que tras desplegarse por Suecia, Polonia, Dinamarca o Noruega germinó en España a finales de 2016, dando como resultado a Bizum: un mecanismo que desde entonces se ha convertido en una referencia en la forma de relacionarse económicamente a pequeña escala. Tal ha sido su éxito, que desde la banca comunitaria se pretende replicar este instrumento, con el objetivo de conectar a todas las entidades europeas, y facilitar la conversación económica entre sus ciudadanos.

El proyecto cuenta con el visto bueno de las autoridades europeas así como de los supervisores bancarios, y los últimos detalles pasan por definir la sociedad que será propietaria de la tecnología necesaria para llevarlo a cabo. Cuando se haya deshecho el nudo asociativo, esta plataforma permitirá a los europeos realizar transferencias instantáneas entre países sin coste. Algo que se espera que ocurra a lo largo de este año, idealmente antes de la primavera, según las últimas manifestaciones oficiales.

 


EUROPA Y EPI, DOS INICIATIVAS INDEPENDIENTES IMPULSADAS POR DISTINTOS PAÍSES, CONFORMARÁN EL CORPUS DEL NUEVO HUB PANEUROPEO


 

Masivamente utilizado

Cuando una nueva práctica se convierte en hábito, como ha sucedido con el uso de Bizum, su salto a la conversación cotidiana se produce de manera natural, como si siempre hubiera estado ahí. “Te hago un Bizum”, ha pasado a ser una de esas frases habituales que abrochan realidades y contribuyen a olvidar el pasado. El éxito de esta herramienta es incuestionable: en 2025 superó los 1.237 millones de operaciones, con un volumen asociado de 67.751 millones de euros, según la banca española. En siete años, desde 2018, primer ejercicio del que hay datos, el número de interacciones se ha multiplicado por 38, y las previsiones para este 2026 se sitúan por encima de los 1.400 millones de operaciones.

Pese a que su implantación ha sido relativamente tardía en comparación con la de sus equivalentes europeos (Swish apareció en Suecia en 2012, MobilePay en Dinamarca en 2013, BLIK en Polonia en 2015, el mismo año en el que se lanzó Vipps en Noruega) su expansión fue mucho más rápida gracias al apoyo coordinado de casi todo el sector bancario español. Al tratarse de una iniciativa conjunta, su propagación fue mucho más expansiva que la de los demás sistemas, y hoy, prácticamente la totalidad de los bancos nacionales ofrecen ya este servicio.

 


EL PARLAMENTO EUROPEO HA ALERTADO DEL PELIGRO DE DEPENDER DE PROVEEDORES EXTRANJEROS COMO VISA O APPLE PAY


 

A la europea

Un hito que no ha pasado desapercibido en el ecosistema europeo, y que ha dado pie al proyecto conjunto EuroPA y EPI, dos iniciativas independientes que en 2025 anunciaron un acuerdo histórico para crear conjuntamente un centro paneuropeo de pagos instantáneos que interconecte a Bizum con Bancomat Pay, MB Way, Vipps MobilePay, BLIK, y otros; y que cubrirá inicialmente 15 países y más de 380 millones de personas, aproximadamente el 84% de la población europea. La Alianza Europea de Pagos y la Iniciativa Europea de Pagos (EuroPA y EPI en sus siglas en inglés), buscan con su unión crear una alternativa a Visa, Mastercard, Apple Pay o Google Pay.

“Gracias a las nuevas normas de la UE sobre pagos instantáneos, las personas y las empresas pueden transferir dinero en euros en cuestión de segundos, en cualquier momento y en todos los países de la eurozona. Estas medidas harán que los pagos instantáneos sean más seguros, más baratos y más ampliamente disponibles”. Así, por medio de este anuncio del pasado 10 de octubre, justificó la Comisión Europea por qué la UE necesitaba un sistema común de pagos instantáneos. Uno que fuera interoperable, universal y sin sobrecoste, equiparable al modelo de Bizum.

Pero hay otras motivaciones detrás de este proyecto que, si bien no esquivan las estrictamente operativas a nivel financiero, sí tienen que ver con la fortaleza de todo el sistema: lograr la soberanía financiera y la independencia de proveedores externos. Piero Cipollone, miembro del Comité Ejecutivo del BCE, alertó ante el Parlamento Europeo que una parte significativa de los pagos digitales en Europa “está en manos de proveedores no europeos”, lo que provoca una “dependencia excesiva de proveedores no europeos” y “socava nuestra resiliencia y compromete nuestra soberanía monetaria”.

Las conversaciones para que este plan cristalice versan ahora sobre la formación de la sociedad que será la propietaria de la tecnología que permita conectar entre sí a cada una de estas plataformas. Pese a que la idea original pasaba por establecer conexiones bilaterales entre ellas a cambio de una comisión, este planteamiento se terminó rechazando en favor de una red multilateral. Queda por resolver, sin embargo, una de las tareas más quirúrgicas de todo el proyecto: el reparto del accionariado de esa sociedad.

 


TRAS AÑOS DE BLOQUEO SE ESPERA QUE ESTÉ OPERATIVO ESTE AÑO: IDEALMENTE EN PRIMAVERA


 

Distintas perspectivas

En cuanto a la forma de hacerlo, hay visiones enfrentadas. Una apunta a que cada plataforma nacional se reparta los títulos de la nueva entidad de forma equilibrada. Otra señala que esta debería realizarse en función del volumen que aporte cada país; y la tercera vía pasa por que se haga un reparto original que, una vez lanzada la herramienta, se corrija en función del volumen. Por el momento, las conversaciones a este respecto siguen abiertas, del mismo modo que el equipo gestor y el CEO de la entidad siguen pendientes de designación.

 Pese a que ahora la estrategia es común por parte de todos los países de la UE, en un principio existieron dos bandos con propuestas antagónicas. Por un lado, Francia y Alemania (el bloque EPI); por el otro, España, Italia y Portugal (representantes de EuroPA). El primer grupo apostaba por crear una solución europea desde cero. Esto es, un producto único y homogéneo, no una red de soluciones locales conectadas. Ese producto llevaba el nombre de Wero, y estaba liderado por la gran banca de Francia, Alemania, Bélgica y Países Bajos, que defendían su peso financiero e influencia geopolítica. La otra coalición de países abanderaba el aprovechamiento de las plataformas existentes, y su interconexión mediante un centro común, en lugar de sustituirlos. En su opinión, la infraestructura técnica ya era suficientemente robusta, y solo necesitaba aumentar su interoperabilidad.

Este enfrentamiento provocó la congelación del proyecto durante años, hasta que la tregua llegó el 23 de junio de 2025, en favor de una solución híbrida: se crearía una empresa común que conectase todas las plataformas, pero sin que ninguna se impusiera sobre las demás. Unas líneas maestras sobre las que se sigue trabajando hasta hoy.

Retos de esta forma de pago

 La operabilidad de este nuevo sistema, que deberá llevar a cabo las transferencias en un periodo de no más de 10 segundos y sin sobrecoste alguno para los particulares, según la recientemente aprobada normativa del Parlamento Europeo, promete multiplicar geográficamente la satisfacción de todos aquellos usuarios que quieran enviar dinero fuera de sus fronteras, de la misma manera que lo vienen haciendo dentro de ellas. Y es que los hábitos, si no se resisten, pronto se convierten en necesidad.  

A medida que avance la implantación de este ecosistema común, los bancos deberán adaptar sus infraestructuras para garantizar la estabilidad, seguridad y velocidad de las operaciones, un reto que no es menor en un entorno donde millones de transacciones cruzarán fronteras en cuestión de segundos.

“Te hago un Bizum”, ha pasado a ser una de esas frases habituales.

Impacto en el ciudadano

La confianza del usuario será un pilar decisivo: cualquier fallo, por mínimo que sea, repercutirá en la percepción de un sistema que aspira a convertirse en la columna vertebral de los pagos europeos. Además, esta transición implicará una pedagogía silenciosa, pero profunda, en la que los ciudadanos deberán asimilar nuevos usos casi sin advertirlo, igual que ocurrió con Bizum en España.

¿Qué significará un Bizum europeo?

La consolidación de este proyecto no solo transformará la manera en que europeos de distintos países se envían dinero, sino que redefinirá la arquitectura de los servicios financieros en la UE para las próximas décadas, reforzando su integración económica, y afianzando su soberanía.

Millones de transacciones cruzarán fronteras en cuestión de segundos.

Para saber más

The future of instant payments in the EU (2025, Pablo Iglesias‑Rodríguez, Sussex Law School / Springer)

The rise of instant payments: a cross-country comparison (2025, Central European Management Journal)

Instant Payments: the current & future state of the market in Europe (Sopra Banking, 2024)

ÁMBITO EUROPEO

The community bank aims to facilitate economic dialogue among its citizens.

Europe prepares a Bizum to strengthen its financial sovereignty

GORKA R. PÉREZ

Sending money quickly and for free between EU countries is about to be as easy as using Bizum. In fact, the idea is essentially this: to imitate a model that in Spain has continued to grow year after year. With a few important details still to be finalised, Europe is preparing to launch a system this year that aims to change the way millions of people pay.

Establish a system of immediate transfers between individuals via mobile phone. After being deployed in Sweden, Poland, Denmark and Norway, the idea took root in Spain at the end of 2016. The result was Bizum: a mechanism that has since become a benchmark for how people interact economically on a small scale. Such has been its success that the community banking sector intends to replicate this instrument, with the aim of connecting all European institutions and facilitating economic dialogue among their citizens.

The project has been approved by the European authorities and banking supervisors, and the last details are being finalised by defining the company that will own the technology required for its implementation. Once the associative knot has been unravelled, this platform will allow Europeans to make instant transfers between countries free of charge. This is expected to happen over the course of this year, ideally before spring, according to the latest official statements.

 


EUROPA AND EPI, TWO INDEPENDENT INITIATIVES DRIVEN BY DIFFERENT COUNTRIES, WILL FORM THE CORPUS OF THE NEW PAN-EUROPEAN HUB


 

Widely used

When a new practice becomes a habit, as has happened with the use of Bizum, referring to it in everyday conversation comes naturally, as if it had always been there. “I’ll send you a Bizum,” has become one of those familiar phrases that help people forget the past. The success of this tool is unquestionable: in 2025, it exceeded 1,237 million transactions, with an associated volume of 67,751 million euros, according to Spanish banks. In seven years, since 2018, the first year for which data is available, the number of interactions has increased 38-fold, and forecasts for 2026 anticipate over 1.4 billion operations.

Although its implementation has been relatively late compared to its European counterparts (Swish appeared in Sweden in 2012, MobilePay in Denmark in 2013, BLIK in Poland in 2015, the same year in which Vipps was launched in Norway), its expansion was much faster due to the coordinated support of almost the entire Spanish banking sector. As a joint initiative, its spread was much more expansive than that of the other systems, and today, practically all national banks already offer this service.

 


THE EUROPEAN PARLIAMENT HAS WARNED OF THE DANGERS OF RELYING ON FOREIGN PROVIDERS SUCH AS VISA OR APPLE PAY


 

European style

This milestone has not gone unnoticed in the European ecosystem, and has given rise to the joint project EuroPA and EPI, two independent initiatives that in 2025 announced a historic agreement to jointly create a pan-European hub for instant payments that will interconnect Bizum with Bancomat Pay, MB Way, Vipps MobilePay, BLIK, and others. It will initially cover 15 countries and more than 380 million people, approximately 84% of the European population. The European Payments Alliance and the European Payments Initiative (EuroPA and EPI in their English acronyms) aim, by joining forces, to create an alternative to Visa, Mastercard, Apple Pay or Google Pay.

Due to the new EU rules on instant payments, individuals and businesses can transfer money in euros in a matter of seconds, at any time and in all euro area countries. These measures will make instant payments safer, cheaper and more widely available». This announcement on 10 October was therefore the way in which the European Commission justified why the EU needed a common instant payment system. One that would be interoperable, universal and free of charge, comparable to the Bizum model.

But there are other objectives behind this project which, while not limited to the strictly financial operational aspects, relate to the strength of the entire system: achieving financial sovereignty and independence from external providers. ECB Executive Board member Piero Cipollone warned the European Parliament that a significant share of digital payments in Europe «is in the hands of non-European providers», leading to «excessive dependence on non-European providers» and «undermining our resilience and compromising our monetary sovereignty».

Discussions to bring this plan to fruition now focus on the formation of the company that will enable each of these platforms to connect with each other. Although the original idea was to establish bilateral connections between them in exchange for a fee, this approach was eventually rejected in favour of a multilateral network. However, one of the most surgical tasks of the whole project remains to be resolved: the distribution of the company’s shareholding.

 


AFTER YEARS OF BLOCKADE, IT IS EXPECTED TO BE OPERATIONAL THIS YEAR: IDEALLY IN SPRING


 

Different perspectives

On the question of how to do this, there are conflicting views. One aims for each national platform to share the titles of the new entity in a balanced way. Another suggests that this should be done based on the volume contributed by each country; and the third option involves making an initial allocation which, once the tool is launched, is adjusted according to the volume. For the time being, discussions in this respect are still ongoing, and the management team and the CEO of the institution are still to be appointed.

Although the strategy is now common to all EU countries, there were originally two camps with conflicting proposals. On the one hand, France and Germany (the EPI bloc); on the other, Spain, Italy and Portugal (EuroPA representatives). The first group was in favour of creating a European solution from scratch. This is a single, homogeneous product, not a network of connected local solutions. This product was called Wero, and was led by the big banks of France, Germany, Belgium and the Netherlands, which defended their financial clout and geopolitical influence. The other coalition of countries advocated building on existing platforms, and interconnecting them through a common hub, rather than replacing them. In their view, the technical infrastructure was already sufficiently robust and only needed to increase its interoperability.

This confrontation caused the project to be frozen for years, until the truce came on 23 June 2025, in favour of a hybrid solution: a joint venture would be created to connect all the platforms, but without any one platform taking precedence over the others. Some guiding principles that are still being worked on today.

The challenges of this payment method

The operability of this new system, which should carry out transfers in no more than 10 seconds and at no extra cost to individuals, according to the recently approved European Parliament regulation, promises to increase users’ satisfaction across borders, just as they have been doing within them. Habits, if not resisted, soon become a necessity.  

As the implementation of this common ecosystem progresses, banks will need to adapt their infrastructures in order to ensure the stability, security and speed of operations: no small challenge in an environment where millions of transactions will cross borders in a matter of seconds.

“I’ll send you a Bizum” has become one of those common phrases.

Impact on the citizen

User confidence will be a decisive pillar: any failure, however minor, will have an impact on the perception of a system that aspires to become the backbone of European payments. Moreover, this transition will involve a silent but profound pedagogy in which citizens will have to assimilate new uses almost without noticing, as was the case with Bizum in Spain.

What will a European Bizum mean?

The consolidation of this project will not only transform the way Europeans from different countries send money to each other, but will redefine the architecture of financial services in the EU for the coming decades, strengthening its economic integration and reinforcing its sovereignty.

Millions of transactions will cross borders in a matter of seconds.

Find out more

The future of instant payments in the EU (2025, Pablo Iglesias‑Rodríguez, Sussex Law School / Springer)

The rise of instant payments: a cross-country comparison (2025, Central European Management Journal)

Instant Payments: the current & future state of the market in Europe (Sopra Banking, 2024)

El nuevo horizonte de las transferencias instantáneas en la UE: el Bizum a la europea, por Fernando Serrano Antón

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

ÁMBITO EUROPEO

FERNANDO SERRANO ANTÓN,

Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Jean Monnet Chair “EU FairTax”. Universidad Complutense de Madrid

La motivación principal es recobrar el control europeo de los flujos de pago y reducir la dependencia de las grandes redes de tarjetas extranjeras"

El nuevo horizonte de las transferencias instantáneas en la UE: el Bizum a la europea

La transformación digital de los pagos se ha convertido en un eje crítico de la agenda económica de la Unión Europea. La Comisión Europea y el Banco Central Europeo, junto con los principales bancos, impulsan la creación de una infraestructura paneuropea de transferencias instantáneas inspirada en Bizum y basada en las normas SEPA Instant Credit Transfer (SCT Inst). El objetivo es combinar exigencias regulatorias con innovación para proporcionar a todos los ciudadanos un servicio de pagos soberano, interoperable y disponible 24/7.

Modalidad instantánea

En marzo de 2024, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el Reglamento (UE) 2024/886, que obliga a cualquier proveedor que ofrezca transferencias ordinarias a prestar también la modalidad instantánea, con abono en la cuenta del beneficiario en menos de diez segundos y disponibilidad continua. Las comisiones no pueden superar las de las transferencias convencionales y los bancos deben estar preparados para recibir pagos inmediatos el 9 de enero de 2025 y enviarlos el 9 de octubre de 2025. El Reglamento también incorpora un servicio de verificación que exige comprobar que el IBAN del destinatario corresponde con su nombre antes de ejecutar la operación, con la finalidad de evitar pagos a beneficiarios equivocados.

El marco normativo se ha visto modificado con el acuerdo político, con fecha 27 de noviembre de 2025, para la aprobación de la PSD3 (Directiva 3 de servicios de pago) y el Reglamento de Servicios de Pago (PSR). Estas normas refuerzan la lucha contra el fraude, conceden más derechos a los usuarios en casos de fraude y permiten que proveedores no bancarios accedan directamente a los sistemas de pago. Además, amplían las bases para la banca abierta y la futura open finance.

El monedero Wero

La European Payments Initiative (EPI), respaldada por grandes bancos europeos, lanzó en 2024 el monedero Wero. Este sistema, ya operativo en Francia, Alemania, Bélgica y Países Bajos, permite enviar o solicitar dinero y realizar compras en línea mediante transferencias SCT Inst en menos de diez segundos. Wero planea sustituir métodos locales como iDEAL en los Países Bajos y se expandirá en 2026 para admitir pagos en comercios físicos.

Por otro lado, la European Payments Alliance (EuroPA) agrupa a Bizum (España), Bancomat (Italia), SIBS–MB Way (Portugal), Vipps MobilePay (países nórdicos) y la propia EPI. A principios de 2026, firmaron un memorando de entendimiento para interconectar sus soluciones. La fase técnica está en marcha y se espera que las transferencias personales transfronterizas comiencen en 2026 y los pagos en comercios en 2027. Los socios crearán una entidad central de interoperabilidad que respetará las marcas y aplicaciones existentes; los usuarios seguirán usando su app habitual, pero verán un distintivo que indicará la aceptación en otros países. La alianza cubrirá inicialmente 13 países y llegará a unos 130 millones de usuarios.

Reducir la dependencia

La motivación principal es recobrar el control europeo de los flujos de pago y reducir la dependencia de las grandes redes de tarjetas extranjeras (VISA y Mastercard). La infraestructura conjunta de Wero y EuroPA, junto con el posible euro digital, es la respuesta europea al dilema entre soberanía y conveniencia. Los beneficios previstos incluyen la autonomía estratégica de la UE al disponer de una red de pagos propia que limita la dependencia de proveedores extracomunitarios. Además, los costes deben mantenerse reducidos, ya que las normas prohíben cobrar más por una transferencia instantánea que por una ordinaria. Asimismo, se garantiza la rapidez y la eficiencia al procederse al abono en menos de diez segundos. Otro beneficio consiste en la inclusión y dinamismo, dado que la interoperabilidad fomentará el comercio transfronterizo y la movilidad dentro de la UE. Por último, la extensión a pagos en comercios físicos y electrónicos, así como la integración con servicios de identidad digital, podría impulsar nuevos servicios digitales.  

Retos pendientes

Obviamente esta transformación debe afrontar algunos retos pendientes: el primero, la propia coordinación técnica y regulatoria, ya que la creación de un hub paneuropeo exige armonizar sistemas antifraude, verificación de titulares y vigilancia de ciberseguridad, todo ello bajo la supervisión del RGPD y de la Autoridad Bancaria Europea. El segundo, consiste en el reparto de costes y gobernanza, o lo que es lo mismo se precisa definir la participación accionarial y la responsabilidad de cada entidad en la nueva sociedad central; en tercer lugar, el reto consiste en la adopción por los usuarios y comercios, porque, aunque Bizum tiene una alta penetración en España, otros mercados pueden presentar barreras culturales o regulatorias, por ello la experiencia de usuario y la confianza serán claves. Y, por último, tenemos el reto de la competencia de otras iniciativas como, por ejemplo, el desarrollo del euro digital, la llegada de la PSD3 y la presencia de grandes plataformas globales que obligan a diseñar un servicio de valor añadido y conforme a la regulación.

El “Bizum a la europea” resulta de la confluencia entre regulación (Reglamento 2024/886, la Directiva de servicios de pagos 3 y el Reglamento de servicios de pago), infraestructura (SEPA Instant y TIPS) e innovación (Wero y EuroPA). Si los desafíos se gestionan bien, esta iniciativa consolidará la soberanía digital de la UE, reforzará el mercado interior y ofrecerá a usuarios y empresas un sistema de pagos rápido, seguro y asequible. Más que replicar el éxito de Bizum en España, aspira a crear un mercado de pagos verdaderamente unificado y adaptado a la era digital en Europa.

FERNANDO SERRANO ANTÓN,

Professor of Financial and Tax Law. Jean Monnet, “EU FairTax” Chair. Complutense University of Madrid

The main motivation is to regain European control of payment flows and reduce dependence on large foreign card schemes"

The new horizon of instant transfers in the EU: European-style Bizum

The digital transformation of payments has become a critical part of the European Union’s economic agenda. The European Commission and the European Central Bank, together with major banks, are pushing for the creation of a pan-European instant credit transfer infrastructure inspired by Bizum and based on SEPA Instant Credit Transfer (SCT Inst) standards. The aim is to combine regulatory requirements with innovation in order to provide all citizens with a sovereign, interoperable and 24/7 payments service.

Instant mode

In March 2024, the European Parliament and the Council adopted Regulation (EU) 2024/886, which obliges any provider offering ordinary credit transfers to also provide the instant transfers option, with the beneficiary’s account being credited in under ten seconds and continuous availability. Fees cannot exceed those for conventional transfers and banks must be prepared to receive immediate payments on 9 January 2025 and send them on 9 October 2025. The Regulation also incorporates a verification service that requires checking that the recipient’s IBAN corresponds to their name before executing the transaction, in order to avoid payments going to the wrong beneficiaries.

The regulatory framework has been modified with the political agreement, dated 27 November 2025, for the adoption of PSD3 (Payment Services Directive 3) and the Payment Services Regulation (PSR). These rules strengthen the fight against fraud, grant users more rights in cases of fraud and allow non-bank providers direct access to the payment systems. In addition, they broaden the bases for open banking and the future of open finance.

The Wero wallet

Backed by major European banks, the European Payments Initiative (EPI) launched the Wero wallet in 2024. This system is already operational in France, Germany, Belgium and the Netherlands, allows money to be sent or requested and online purchases to be made via SCT Inst transfers in less than ten seconds. Wero plans to replace local methods such as iDEAL in the Netherlands and will expand in 2026 to support payments in physical stores.

On the other hand, the European Payments Alliance (EuroPA) brings together Bizum (Spain), Bancomat (Italy), SIBS–MB Way (Portugal), Vipps MobilePay (Nordic countries) and EPI itself. In early 2026, they signed a memorandum of understanding in order to interconnect their solutions. The technical phase is underway and cross-border personal transfers are expected to start in 2026 and merchant payments in 2027. The partners will create a central interoperability entity that will respect existing brands and applications; users will continue to use their usual app, but will see a badge indicating acceptance in other countries. The alliance will initially cover 13 countries and reach some 130 million users.

Reducing dependency

The main motivation is to regain European control of payment flows and reduce dependence on large foreign card schemes (VISA and Mastercard). The joint infrastructure of Wero and EuroPA, together with the possible digital Euro, is Europe’s answer to the dilemma between sovereignty and convenience. The expected benefits include the EU’s strategic autonomy by having its own payment network that limits dependence on non-EU suppliers. In addition, costs must be kept low, as the rules prohibit charging more for an instant transfer than for an ordinary transfer. Speed and efficiency are also ensured, as the payment is made in less than ten seconds. Another benefit is inclusiveness and dynamism, as interoperability will encourage cross-border trade and mobility within the EU. Finally, the extension to payments in physical and e-commerce stores, as well as integration with digital identity services, could drive new services. 

Pending challenges

Obviously, this transformation must face some upcoming challenges: first, the technical and regulatory coordination itself, as the creation of a pan-European hub requires harmonisation of anti-fraud systems, verification of holders and cybersecurity monitoring, all under the supervision of the GDPR and the European Banking Authority. The second challenge is the distribution of costs and governance, i.e., the shareholding and responsibility of each entity in the new central company must be defined; thirdly, the challenge is the adoption by users and merchants, because, although Bizum has a high penetration in Spain, other markets may present cultural or regulatory barriers, so the user experience and trust will be key. Finally, there is the challenge of competition from other initiatives, such as the development of the digital euro, the arrival of PSD3 and the presence of large global platforms, which shall require a value-added and compliant service to be designed.

The «European-style Bizum» is a result of the confluence of regulation (Regulation 2024/886, the Payment Services Directive 3 and the Payment Services Regulation), infrastructure (SEPA Instant and TIPS) and innovation (Wero and EuroPA). If the challenges are well managed, this initiative will strengthen the EU’s digital sovereignty, strengthen the internal market and offer users and businesses a fast, secure and affordable payment system. Rather than replicating the success of Bizum in Spain, it aims to create a truly unified and digitally adapted payments market in Europe.

Impuesto mínimo global: nuevas reglas de juego

ALDEA GLOBAL

Sede de la OCDE: Castillo de la Muette y centro de conferencias (París). © OCDE.

IMPUESTO MÍNIMO GLOBAL: NUEVAS REGLAS DE JUEGO

MELCHOR DEL VALLE

El proyecto BEPS (Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios) sigue siendo motivo de desequilibrios con la administración Trump, a pesar de que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) hizo público, a principios de 2026, que los 147 países y jurisdicciones que se incluyen en el Marco Inclusivo de la OCDE/G20 se han puesto de acuerdo en ir implementado coordinadamente el ya pactado impuesto mínimo global, Pilar Dos del proyecto BEPS, pero incluyendo un régimen fiscal que aplica requisitos de tributación mínima a los grupos multinacionales, tanto para las rentas nacionales como para las extranjeras, siempre que ya exista en la jurisdicción de la matriz un régimen paralelo cualificado… como sucede en EE. UU.

En esta misma sección del número 156 de Escritura Pública, cuando hablábamos de Impuesto de sociedades: presión y elusión, hacíamos un breve apunte sobre el Proyecto BEPS que nos puede servir para contextualizar el Side-by-Side Package anunciado por la OCDE en enero de 2026. Decíamos que la OCDE “define la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS) como ‘las estrategias de planificación fiscal que las empresas multinacionales utilizan para aprovechar las lagunas en la normativa fiscal y trasladar artificialmente sus beneficios a países con baja o nula tributación, con el fin de evadir el pago de impuestos’. Hablamos de eludir el pago de unos 200.000 millones de euros al año. Esto llevó a la organización, en colaboración con el G20, a poner en marcha una serie de iniciativas que evitasen la elusión fiscal. De todo esto, ya dio cuenta Escritura Pública en su número 131, recién firmado el acuerdo de los ministros de finanzas del G7 (junio de 2021) para reformar, en el ámbito del plan BEPS, el sistema fiscal global estableciendo un tipo impositivo mínimo global del 15% en el impuesto de sociedades”.

 


LA OCDE, EN COLABORACIÓN CON EL G20, PUSO EN MARCHA UNA SERIE DE INICIATIVAS QUE EVITASEN LA ELUSIÓN FISCAL DE LAS MULTINACIONALES CON EL PROYECTO BEPS


 

Marco Inclusivo

Recordemos que el Marco Inclusivo fue creado en 2015 y lo componen el conjunto de países que definen y controlan las normas para la redistribución de la potestad tributaria en las distintas jurisdicciones donde operan las multinacionales. A dicho grupo se han unido 147 países, muchos de ellos en vías de desarrollo, a quienes la elusión fiscal afecta más. Todos los miembros del Marco Inclusivo deberían de haber adaptado su normativa entre 2023 y 2024 para que el impuesto mínimo global estuviese vigente en 2025, pero las cosas fueron más despacio de lo previsto, aunque no mal del todo. En su informe A Decade of the BEPS Initiative (2025), la OCDE reconoce que se dieron pasos en la transparencia de la planificación fiscal de las multinacionales y da datos como que la iniciativa TIWB (inspectores fiscales sin fronteras, por sus siglas en inglés) ha ayudado a las Administraciones tributarias de los países en desarrollo a recaudar 2.400 millones de dólares adicionales en ingresos.

Uno de los frenos para la total vigencia del acuerdo, fue, cómo no, la Administración del nuevamente elegido presidente de EE.UU. Cuando regresó a la Casa Blanca, Trump firmó dos órdenes ejecutivas para la salida de su país del Acuerdo Fiscal Global de la OCDE. La razón, por supuesto, que era injusto para las empresas estadounidenses; y la pataleta, el que se conoció como “impuesto de la venganza”, incluido en la Ley Fiscal de Trump, que los acólitos del presidente calificaron rimbombantemente de “gran y bella” ley. En su sección 899 se legisla sobre poner impuestos adicionales a empresas cuyos países «realicen prácticas fiscales punitivas». Es decir: la sección facultaría al presidente de EE.UU. para imponer un impuesto especial a los inversores extranjeros en su país, si los impuestos en la jurisdicción o Estado de origen de estos se consideran injustos desde la perspectiva estadounidense (por poner un ejemplo, el IVA europeo es un impuesto injusto para el mandatario). Así llegamos a junio de 2025, cuando Scott Bessent, secretario del Tesoro, anunció la retirada de la citada sección de la legislación presupuestaria, tras un acuerdo en el G7 para que el impuesto mínimo global del 15% no se aplique a las empresas estadounidenses.

 


EL MARCO INCLUSIVO LO COMPONEN EL CONJUNTO DE PAÍSES QUE DEFINEN Y CONTROLAN LAS NORMAS PARA LA REDISTRIBUCIÓN DE LA POTESTAD TRIBUTARIA


 

Side-by-Side Package

El plan hecho público en enero de 2026 por la OCDE llega poco después de que en junio de 2025 se produjese el acuerdo del G7 antes citado. Quizás a esto se refería la actualización del Plan BEPS de unas semanas más tarde cuando decía que actualmente “existe una gama mucho más amplia de herramientas e iniciativas para garantizar la seguridad jurídica en materia fiscal, que pueden servir, no solo para resolver controversias, sino también para prevenirlas, entre otras cosas mediante la aplicación coordinada de normas comunes”. Hagamos hincapié en lo de “resolver controversias”. El paquete (Side-by-Side Package), acordado por los 147 países y jurisdicciones que están en el Marco Inclusivo de la OCDE/G20, contiene un “elementos clave”, “marca el rumbo a seguir para la operación coordinada de acuerdos globales de impuestos mínimos en el contexto de una economía digitalizada y globalizada” y “representa un importante acuerdo político y técnico que sentará las bases para la estabilidad y la certidumbre en el sistema tributario internacional”.

 


CUANDO REGRESÓ A LA CASA BLANCA, TRUMP FIRMÓ DOS ÓRDENES EJECUTIVAS PARA LA SALIDA DE SU PAÍS DEL ACUERDO FISCAL GLOBAL DE LA OCDE


 

Hay cuatro aspectos que destacan en el package: primero, adopción de medidas de simplificación para que multinacionales y autoridades fiscales comuniquen sus datos sobre las normas impositivas mínimas globales; segundo, incremento de la armonización del tratamiento de incentivos fiscales; tercero, inclusión de un proceso de evaluación para garantizar que se mantengan igualdad de condiciones para todos los miembros del Marco Inclusivo; y cuarto, impulso al objetivo de que los regímenes de impuestos mínimos complementarios nacionales calificados sigan siendo un mecanismo principal en el marco global del impuesto mínimo para garantizar la protección de las bases impositivas locales, en particular en los países en desarrollo. Este último punto es el que debemos leer con calma. En cualquier caso, los firmantes se felicitaron porque, como resumió el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, “los miembros del Marco Inclusivo merecen ser elogiados por su labor en la finalización de este paquete, que mejora la seguridad fiscal, reduce la complejidad y protege las bases imponibles”.

Excepciones

Por resumir, las excepciones pactadas en el seno del G7 y que dieron lugar a paquete anunciado por la OCDE, significan que el acuerdo exime a las multinacionales con sede en EE.UU. de la mayoría de las normas del Pilar Dos, porque el compromiso alcanzado permitirá que los países que tienen un sistema impositivo mínimo con objetivos de política similares y un alcance superpuesto al del Pilar Dos reciban el estatus de «lado a lado» (Side by Side). Como la Ley de Reducción de la Inflación de EE.UU. introdujo un nuevo impuesto mínimo alternativo corporativo (CAMT) del 15 % para los ejercicios fiscales posteriores a 2022, ya se aplica el mismo tipo impositivo mínimo a las entidades con sede en EE.UU. y en otras jurisdicciones, como por ejemplo la UE. Puede entenderse que esto garantiza que el acuerdo no otorgue una ventaja competitiva a las empresas con sede en EE.UU. frente a entidades similares con sede en Europa y otras jurisdicciones que implementan el Pilar Dos, pero también, y ahí está el quid de la cuestión, para que no las perjudique cuando se establecen en otros países.

 


EL SIDE-BY-SIDE PACKAGE MARCA EL RUMBO A SEGUIR PARA LA OPERACIÓN COORDINADA DE ACUERDOS GLOBALES DE IMPUESTOS MÍNIMOS


 

A partir de aquí nos podemos fijar en cómo reaccionan Estados como Irlanda, donde tienen sus sedes muchas multinacionales estadounidenses. Puede decirse que han aceptado plenamente la situación; quizás como mal menor. Simon Harris, ministro de Finanzas y viceprimer ministro irlandés, expuso nada más hacerse público el acuerdo que “como miembro del Marco Inclusivo de la OCDE/G20 sobre BEPS, Irlanda se unió al consenso mundial al acordar un sistema Side-by-Side, que reconoce la solidez tanto del sistema tributario estadounidense como del impuesto mínimo global, preservando al mismo tiempo los objetivos originales del acuerdo fiscal internacional de la OCDE […]. Este paquete se negoció cuidadosamente en respuesta a las preocupaciones de Estados Unidos y al mandato resultante del G7 y el G20”. El acuerdo, en fin, debería empezar a aplicarse ya, en determinadas circunstancias, o en todas las jurisdicciones del Marco Inclusivo a principios de 2027. La única duda es si el inquilino de la Casa Blanca volverá o no a cambiar las reglas de juego.

Composición del G7 y del G20 (18 países más dos asociaciones plurinacionales).
El Secretario General de la OCDE, Mathias Cormann, en la presentación de las Perspectivas Económicas.

La UE acepta el Side-by-Side Package de OCDE/G20

El 12 de enero de 2026, unos días después de publicado el acuerdo relativo al Pilar Dos del Proyecto BEPS, la Unión Europea emitió una comunicación en la que reconoce dicho acuerdo “sobre puertos seguros del Marco Inclusivo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), adoptado el 5 de enero de 2026, y confirma su aplicación en el contexto de la Directiva sobre el Pilar Dos”.

Dicha Directiva del Consejo, de 14 de diciembre de 2022, se refiere a la garantía de un nivel mínimo global de imposición para los grupos de empresas multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud en la Unión.

Foto de familia de la reunión del Consejo Ministerial de la OCDE 2025.

España y el Side-By-Side Package

España implementó el impuesto mínimo global mediante la Ley 7/2024, que no tiene en cuenta los nuevos puertos seguros del paquete Side-by-Side a finales de enero de 2026.

La comunicación publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea (12 de enero de 2026) es interpretativa y no genera una nueva normativa, aunque los Estados miembros pueden tenerla en cuenta y modificar su legislación.

Para saber más

GLOBAL VILLAGE

OECD Headquarters. ©OECD.

Minimum global tax: new rules of the game

MELCHOR DEL VALLE

The BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) project continues to cause imbalances with the Trump administration, despite the fact that the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) disclosed in early 2026 that the 147 countries and jurisdictions included in the OECD/G20 Inclusive Framework have agreed to implement the global minimum tax already agreed in a coordinated manner. This is Pillar Two of the BEPS project, and incorporates a tax regime that applies minimum taxation requirements to multinational groups (both for domestic and foreign income), provided that a qualified parallel regime already exists in the parent jurisdiction, as is the case in the USA.

In this same section of issue 156 of Escritura Pública, when we discussed Corporate Tax: pressure and avoidance, we made a brief reference to the BEPS Project that can be used to contextualise the Side-by-Side Package announced by the OECD in January 2026. We said that the OECD base erosion and profit shifting (BEPS) defines this as “tax planning strategies that multinational companies use to exploit loopholes in tax rules and artificially shift profits to low- or no-tax countries in order to avoid paying taxes”. We are talking about evading payment of around €200,000 million a year. This led the organisation, in collaboration with the G20, to launch a series of initiatives to prevent tax avoidance. All of this has already been reported by Escritura Pública in issue 131, after the recent signing of the G7 finance ministers’ agreement (June 2021) to reform the global tax system by establishing a global minimum corporate tax rate of 15% as part of the BEPS plan».

 


THE OECD, IN COLLABORATION WITH THE G20, LAUNCHED A SERIES OF INITIATIVES TO PREVENT TAX AVOIDANCE BY MULTINATIONALS WITH THE BEPS PROJECT


 

Inclusive Framework

We might recall that the Inclusive Framework was created in 2015 and comprises the set of countries that define and control the rules for the redistribution of taxing power in the different jurisdictions where multinationals operate. The group has been joined by 147 countries, many of them developing countries, which are most affected by tax avoidance. All members of the Inclusive Framework should have adapted its legislation between 2023 and 2024 in order that the global minimum tax would be in force by 2025, but things went slower than expected, although not too badly. In its report A Decade of the BEPS Initiative (2025), the OECD acknowledges that progress has been made in making multinationals’ tax planning more transparent, and notes that the TIWB (Tax Inspectors Without Borders) initiative has helped tax administrations in developing countries to raise an additional $2.4 billion in revenue.

One of the obstacles to the full implementation of the agreement was, of course, the administration of the newly elected US president. When he returned to the White House, Trump signed two executive orders for his country’s exit from the OECD’s Global Tax Agreement. The reason, of course, was that it was unfair to US businesses; and the tantrum over the so-called “revenge tax”, included in Trump’s tax law, which the president’s acolytes bombastically called a “big beautiful” law. Section 899 provides for imposing additional taxes on companies whose countries “engage in punitive tax practices”. In other words: the section would empower the US president to impose a special tax on foreign investors in their country, if the taxes in their home jurisdiction or state are considered unfair from the US perspective (e.g. European VAT is an unfair tax for the president). This brings us to June 2025, when Scott Bessent, Secretary of the Treasury, announced the withdrawal of the aforementioned section of the budget legislation, following an agreement at the G7 that the global minimum tax of 15% would not apply to US companies.

 


THE INCLUSIVE FRAMEWORK COMPRISES THE COUNTRIES THAT DEFINE AND CONTROL THE RULES FOR THE REDISTRIBUTION OF TAXING AUTHORITY


 

Side-by-Side Package

The plan made public in January 2026 by the OECD comes shortly after the aforementioned G7 agreement in June 2025. Perhaps this is what the BEPS update several weeks later was referring to when it said that “there is now a much wider range of tools and initiatives to ensure legal certainty in tax matters, which can serve not only to resolve disputes, but also to prevent them, including through the coordinated application of common rules”. Let us emphasise «resolve disputes». TheSide-by-Side Package, agreed by the 147 countries and jurisdictions that are in the OECD/G20 Inclusive Framework, contains «key elements», «sets the way forward for the coordinated operation of global minimum tax arrangements in the context of a digitised and globalised economy» and «represents an important political and technical agreement that will lay the foundation for stability and certainty in the international tax system».

 


WHEN HE RETURNED TO THE WHITE HOUSE, TRUMP SIGNED TWO EXECUTIVE ORDERS FOR HIS COUNTRY’S EXIT FROM THE OECD’S GLOBAL TAX AGREEMENT


 

Four aspects stand out in the package: first, adoption of simplification measures for multinationals and tax authorities to report their data on global minimum tax rules; second, increased harmonisation of the treatment of tax incentives; third, inclusion of an assessment process to ensure that a level playing field is maintained for all members of the Inclusive Framework; and fourth, a push for qualified domestic supplementary minimum tax regimes to remain a primary mechanism in the global minimum tax framework in order to ensure that local tax bases are protected, particularly in developing countries. It is this last point that we should read carefully. The signatories welcomed the fact that, as OECD Secretary-General Mathias Cormann summed up, «the members of the Inclusive Framework deserve to be commended for their work in finalising this package, which improves tax certainty, reduces complexity and protects tax bases».

 


THE SIDE-BY-SIDE PACKAGE SETS THE WAY FORWARD FOR THE COORDINATED OPERATION OF GLOBAL MINIMUM TAX AGREEMENTS


 

Exceptions

To summarise, the exceptions agreed within the G7 and which led to the package announced by the OECD, mean that the agreement exempts US-based multinationals from most Pillar Two rules, because the compromise reached will allow countries that have a minimum tax system with similar policy objectives and overlapping scope as Pillar Two to receive «Side by Side» status. As the US Inflation Reduction Act introduced a new corporate alternative minimum tax (CAMT) of 15% for tax years after 2022, the same minimum tax rate already applies to entities based in the US and in other jurisdictions, e.g. the EU. This can be understood to ensure that the agreement does not give US-based companies a competitive advantage over similar entities based in Europe and other jurisdictions implementing Pillar Two, but also, and this is the quid of the matter, that it does not disadvantage them when they establish themselves in other countries.

 


MATHIAS CORMANN, SECRETARY GENERAL OF THE OECD: “THIS PACKAGE IMPROVES TAX CERTAINTY, REDUCES COMPLEXITY AND PROTECTS TAX BASES”


 

From here we can look at how countries such as Ireland, where many US multinationals are headquartered, react. It can be said that they have fully accepted the situation; and perhaps regard it as a lesser evil. Simon Harris, Irish Minister for Finance and Deputy Prime Minister, said immediately after the agreement was made public that «as a member of the OECD/G20 Inclusive BEPS Framework, Ireland joined the global consensus by agreeing to a Side-by-Side system, which recognises the strength of both the US tax system and the global minimum tax, while preserving the original objectives of the OECD’s international tax agreement […]. This package was carefully negotiated in response to US concerns and the mandate resulting from the G7 and G20». The agreement should be implemented now, in certain circumstances, or in all Inclusive Framework jurisdictions by early 2027. The only question is whether or not the occupant of the White House will change the rules of the game again.

Membership of the G7 and G20 (18 countries plus two multinational associations).
- The OECD Secretary-General, Mathias Cormann, at the launch of the Economic Outlook.

The EU accepts the OECD/G20 Side-by-Side Package

On 12 January 2026, a few days after the BEPS Pillar Two agreement was published, the European Union issued a communication acknowledging the agreement «on safe harbours of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Inclusive Framework, adopted on 5 January 2026, and confirming its implementation in the context of the Pillar Two Directive».

This Council Directive of 14 December 2022 concerns the guarantee of an overall minimum level of taxation for multinational enterprise groups and large domestic groups in the Union.

Group photo of the OECD 2025 Ministerial Council meeting.

Spain and the Side-By-Side Package

Spain implemented the global minimum tax by Law 7/2024, which does not take into account the new safe harbours of the Side-by-Side package at the end of January 2026.

The communication published in the Official Journal of the European Union (12 January 2026) is interpretative and does not create new legislation, although Member States may take it into account and amend their laws.

Find out more

OECD (Explanatory Note, Final Reports 2015).

Empresa familiar: Crecer o subsistir

ENTRE MAGNITUDES

La productividad es una de las principales asignaturas pendientes de la economía española.

Empresa familiar: Crecer o subsistir

FERNANDO GEIJO

Los grandes grupos familiares españoles subrayan que la mejora de su competitividad pasa por ganar escala, reducir el absentismo laboral y superar la parálisis política actual en un contexto global marcado por la incertidumbre geopolítica y el auge del proteccionismo. El cambio de reglas en el comercio mundial obliga a estas empresas a replantear su estrategia y poner en valor sus evidentes ventajas y fortalezas competitivas.

Progresar o quedarse atrás. Las compañías familiares se enfrentan en España a una encrucijada que incluye desafíos como la presión derivada del aumento de los costes, la escasez de talento profesional y la transformación tecnológica. Sin embargo, este modelo empresarial cuenta con evidentes ventajas comparativas, como su demostrada capacidad para generar valor, el mimo a su personal y la cohesión territorial que genera en las comunidades donde operan, lo que las mantiene como un sólido activo de nuestro tejido productivo.

De hecho, constituye uno de los pilares menos visibles pero más determinantes de la economía española. Su peso es abrumador: más del 90% de las empresas del país responden a este modelo y concentran en torno al 70% del empleo privado, según datos del Instituto de la Empresa Familiar (IEF). Sin embargo, su relevancia económica no las protege de un entorno cada vez más exigente, dominado por la falta de certezas que genera un ambiente político percibido como poco favorable.

El futuro

Los retos que vislumbran en España en los próximos años no dejan de aumentar en un mundo en permanente evolución, como se constata en el análisis técnico realizado por McKinsey & Company bajo el título: El futuro de la empresa familiar: sus retos y contribución diferencial. Un trabajo que combina datos, entrevistas realizadas a más de cien directivos y comparativas internacionales para dibujar un escenario dual de contrastes con compañías resilientes y competitivas pero sometidas a tensiones estructurales que ponen en cuestión su viabilidad futura.

 


MÁS DEL 90% DEL TEJIDO EMPRESARIAL EN ESPAÑA ESTÁ COMPUESTO POR EMPRESAS FAMILIARES


 

Así lo vienen advirtiendo desde hace tiempo los grandes grupos integrados en el IEF. La organización independiente y sin ánimo de lucro, fundada en Barcelona en 1992, agrupa a más de un centenar de sociedades -entre ellas Acciona, Barceló, Gestamp, Inditex, Mercadona o Puig- y a 18 asociaciones territoriales. Empresas ya consolidadas, muchas con amplia presencia internacional, que coinciden en un mismo diagnóstico: sin tamaño será imposible competir en un entorno marcado por la fragmentación del comercio global y una creciente presión regulatoria.

Navegar la incertidumbre

Durante años, la empresa familiar ha construido su fortaleza sobre la prudencia financiera, la visión a largo plazo y el arraigo territorial. Atributos que siguen marcando la diferencia, pero que hoy resultan insuficientes. Sobre todo, ante cuestiones como la inflación, el encarecimiento de los costes, las disrupciones en las cadenas de suministro y la acelerada transformación tecnológica, que han elevado de forma sustancial el listón competitivo.

El mensaje que emerge es inequívoco: crecer ya no es una opción, sino una exigencia para sobrevivir. Así lo indican en el estudio los grandes grupos familiares, que asisten a una creciente concentración del mercado en torno a grandes actores globales. La deriva hacia estructuras cada vez más consolidadas -en sectores como la distribución, la industria o la energía, entre otros- estrecha el margen para la entrada de nuevos competidores y castiga sobremanera a las corporaciones de menor dimensión.

 


LA FACTURACIÓN CONJUNTA DE LOS CIEN GRUPOS FAMILIARES MÁS IMPORTANTES SUPONE EL 16% DEL PIB ESPAÑOL


 

La familia al poder

Los grandes grupos que integran el IEF conforman una auténtica élite empresarial con un peso económico decisivo. Su facturación conjunta equivale, según datos de la asociación, al 16% del PIB español. Una magnitud que refleja su capacidad para generar empleo, atraer inversión y sostener la actividad industrial del país.

Estas compañías han mostrado una resiliencia superior a la media. En los últimos años, muchas han intensificado su internacionalización, diversificado negocios y reforzado su apuesta por la innovación. Pero son también las primeras en señalar los factores internos que erosionan su competitividad. Entre ellos, el señalado informe de McKinsey destaca dos riesgos que se repiten con insistencia: el absentismo laboral y la parálisis legislativa.

Más caro e incierto

La presión sobre los costes y los márgenes se ha convertido en el principal desafío para la empresa familiar. Cerca del 69% de las compañías encuestadas para el citado estudio identificó este factor como su mayor preocupación estratégica. El encarecimiento de la energía, la subida de las materias primas y la volatilidad geopolítica han deteriorado igualmente la rentabilidad, con un impacto acusado en los sectores industrial y manufacturero. Y todo ello, sin incluir las consecuencias en los precios energéticos derivados del conflicto en Oriente Medio.

El contexto internacional tampoco juega a favor. En España, el coste de la electricidad se ha incrementado alrededor de un 60%, frente al 14% en Estados Unidos y apenas un 10% en China, según señalan los autores de la publicación. Una brecha que lastra la competitividad de las empresas europeas y reduce su margen de maniobra para invertir en innovación, digitalización y atracción de talento, palancas clave del crecimiento.

A esta presión se añade una mayor exposición a los riesgos geopolíticos. La economía europea presenta un grado de apertura comercial un 30% superior al de Estados Unidos y un 70% mayor que el de China, lo que aumenta su vulnerabilidad ante disrupciones globales, tanto en las cadenas de suministro como en los mercados financieros.

Reformas bienvenidas

La parálisis legislativa es una de las principales preocupaciones de la empresa familiar en España. El prolongado bloqueo político ha retrasado reformas estructurales y generado una elevada incertidumbre regulatoria, dificultando la planificación empresarial, como indican los consultados en el análisis para el IEF.

La falta de consensos en ámbitos clave como la fiscalidad, el mercado laboral o la energía frenaría la inversión y debilitaría la competitividad, principalmente en las compañías familiares, cuya estrategia se basa en decisiones a largo plazo y en un marco normativo estable, señalan los encuestados.

 


ELEVADOS COSTES, ESCASO TAMAÑO Y ABSENTISMO LABORAL ENTRE LOS PRINCIPALES RETOS DEL SECTOR


 

Cambio de reglas

A los riesgos internos se suman las tensiones internacionales que están transformando el entorno económico global. La guerra en Ucrania ha disparado los precios de la energía y las materias primas, especialmente en Europa, presionando los costes empresariales mientras que los conflictos en Gaza, Líbano e Irán incrementan la incertidumbre sobre mercados energéticos y rutas comerciales clave.

Paralelamente, el giro proteccionista impulsado por Estados Unidos ha acelerado la fragmentación del comercio internacional mediante aranceles, subsidios y la reubicación de parte de las cadenas de suministro. Ante este escenario, la Unión Europea busca reforzar su autonomía estratégica a través de nuevos acuerdos comerciales, como los impulsados con Mercosur y la India, al tiempo que asume que, ante la desaparición del viejo orden mundial, “Europa debe construir su propio camino y encontrar nuevas formas para cooperar con sus socios, sin renunciar a la defensa del sistema basado en normas”, como advirtió la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.

En busca del tiempo perdido

En la actual coyuntura global, Europa parte con desventaja. Según el análisis de McKinsey, sus empresas generan, de media, un 33% menos de ingresos que las estadounidenses, lo que limita su capacidad de inversión, innovación y crecimiento.

Los conglomerados familiares españoles, pese a su resiliencia, afrontan además mayores costes energéticos, una regulación más compleja y un mercado de capitales menos desarrollado. Esta realidad, como aseguran los autores del informe, refuerza la necesidad de ganar tamaño y aumentar ingresos para competir en igualdad de condiciones, invertir en tecnología, atraer talento y diversificar riesgos en un entorno cada vez más volátil.

Estamos contratando

A pesar de las recientes mejoras, la productividad sigue siendo una de las principales asignaturas pendientes de la economía española. Durante décadas, el crecimiento productivo del país ha permanecido por debajo de la media europea. Ante esta tesitura, los consorcios familiares destacan, según recoge el estudio, por su estabilidad laboral y su mayor inversión en formación, aunque admiten que estas ventajas no son suficientes para cerrar la brecha.

La captación y retención del talento se ha convertido en una prioridad estratégica. Los grandes grupos familiares compiten a nivel global por perfiles tecnológicos y directivos, mientras enfrentan la escasez de profesionales en oficios y sectores clave como la industria o el turismo. A esto se suma el debate sobre las nuevas formas de trabajo, donde la anhelada flexibilidad choca con la necesidad de compromiso, complicando la gestión de las plantillas.

Los grandes grupos familiares compiten a nivel global por perfiles tecnológicos y directivos.

Adaptarse o morir

Las empresas familiares coinciden en una serie de prioridades estratégicas que implican la necesidad de acometer un reenfoque basado en el crecimiento, ya sea orgánico o a través de adquisiciones y alianzas; diversificar riesgos y acceder a mercados más amplios mediante una estrategia que apuesta de forma decidida por la internacionalización y, también, por la profesionalización de la gestión y del gobierno corporativo.

Y todo ello sin renunciar a los valores tradicionales que caracterizan este exitoso modelo empresarial: visión a largo plazo, compromiso con las personas y arraigo territorial. Unas compañías que, en esta misma línea, incluyen en su ADN aspectos como la natural inclinación por la continuidad del negocio, salvando el escollo del relevo generacional y el control accionarial de la familia fundadora, sin olvidar los roces entre las diferentes ramas en el delicado equilibrio de poder a la hora de ejercer la gestión en el día a día.

Las empresas europeas generan un 33% menos de ingresos que las estadounidenses.

Competitividad en entredicho

Riesgos que afectan a la productividad de las empresas familiares:

  • Altos niveles de absentismo laboral.
  • Bloqueo legislativo y marco regulatorio incierto.
  • Incremento de los costes energéticos y de las materias primas.
  • Fragmentación del comercio global.
  • Creciente tensión geopolítica.
  • Limitaciones de tamaño frente a los competidores internacionales.

La paradoja del capital humano

Con una tasa de desempleo próxima al 10%, las empresas familiares tienen en España problemas para contratar. En este sentido, los profesionales consultados por McKinsey destacaron carencias en tres ámbitos clave: en primer lugar, en el tecnológico, debido a la competencia global de las multinacionales, con mejores salarios y carreras más atractivas; también en los oficios tradicionales, especialmente en construcción e industria, donde la falta de relevo generacional agrava la escasez de profesionales; y por último, en la hostelería y el turismo, dadas las exigentes condiciones laborales que dificultan la fidelización de los trabajadores a largo plazo.

La economía europea presenta un grado de apertura comercial un 30% superior al de Estados Unidos.

Ojo al dato

El futuro de la Empresa Familiar. Sus retos y contribución diferencial, realizado por McKinsey & Company para el Instituto de la Empresa Familiar (IEF).

El Instituto de la Empresa Familiar (IEF) y su Red de Cátedras, en colaboración con Safer, presenta el informe Relevancia y supervivencia de la Empresa Familiar. La Empresa Familiar en España 2025, con una visión integral del papel que desempeñan las empresas familiares en la economía española.

“Retos de la empresa familiar para garantizar su continuidad”, por Juan Francisco Corona

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

ENTRE MAGNITUDES

JUAN FRANCISCO CORONA ,

Catedrático de Economía Aplicada. Rector Honorario de la Universidad CEU Abat Oliba. Exdirector general del Instituto de la Empresa Familiar (IEF)

Sin empresas familiares que se transmitan a través de las generaciones no es posible garantizar el crecimiento de la economía a largo plazo"

Retos de la empresa familiar para garantizar su continuidad

Una empresa familiar se enfrenta a dos tipos de retos para garantizar su continuidad: los propios de cualquier empresa que opere en el mercado y los específicos de su carácter familiar, aunque todo ello aparece oportunamente compensado porque en caso de una buena gestión la empresa familiar no sólo se beneficia de la misma sino también de los factores positivos adicionales que le reporta su carácter de familiar.

En este sentido, puede desaparecer por los mismos motivos que cualquier otra empresa: tamaño insuficiente, tecnología inadecuada, planificación errónea, carencias de capital financiero, falta de adaptación en el mercado, y en general, cualquier otra deficiencia de gestión.

Política económica

Sin embargo, y desde el punto de vista de la supervivencia, la experiencia disponible demuestra que la desaparición de empresas familiares suele estar relacionada más directamente con una serie de factores diferentes a los que acabamos de exponer: los que se derivan directamente de su carácter familiar y los que son consecuencia directa de la política económica.

En el ámbito de las empresas familiares, podemos referirnos a problemas de tipo financiero como, por ejemplo, la incapacidad de incorporar capital para crecer, internacionalizarse o mejorar tecnológicamente sin diluir la participación de la familia en la propiedad, o la incapacidad para congeniar adecuadamente la necesidad de liquidez de la familia y la necesidad de capitalización de la empresa.

En una línea muy parecida podríamos considerar las dificultades para atraer, motivar y retener a ejecutivos profesionales no familiares, que permitan introducir las mejoras necesarias en orden a modernizar la empresa y adaptarla a unos mercados cuya velocidad de cambio cada vez es más explosiva.

Problemas familiares

Pero por encima de todo se encuentran los problemas estrictamente familiares, entre los que destacan la resistencia por parte de las generaciones en el poder para renunciar en el momento oportuno, las rivalidades entre miembros de la generación al mando que dificultan la consecución de acuerdos sobre la elección del sucesor o sucesores, o la incapacidad de distinguir adecuadamente entre los distintos roles de familiar, propietario y gestor de la empresa que en muchas ocasiones desempeñan varias personas pertenecientes a la familia.

En la práctica el problema número uno consiste en garantizar la continuidad de la empresa familiar a través de un proceso eficiente de sucesión generacional. Obviamente, cada empresa y cada familia son un mundo aparte, y por lo tanto no se puede generalizar, pero la experiencia demuestra que existen unas prácticas recomendadas que resultan extremadamente útiles para proteger el futuro de la empresa: la decisión de aceptar el relevo generacional en el momento oportuno, y la planificación estratégica con mucha antelación del proceso en sí. En este sentido, la existencia de períodos de bastón de mando compartido en los cuales la vieja y la nueva generación gobiernan conjuntamente, junto con la protocolización de órganos de gobierno y accionistas junto con el rol de la familia en la empresa, son instrumentos que adecuadamente canalizados ayudan enormemente a incrementar la trayectoria vital de las empresas familiares.

Obstáculos

Desde el punto de vista de la política económica, una observación detallada de la demografía empresarial nos permite apreciar que las cifras muy significativas de creación de empresas conviven con una elevada tasa de mortalidad de las mismas. Esta última se concentra en las empresas de más reciente creación, lo que sugiere que más allá de las clásicas barreras de entrada, existen importantes obstáculos a la consolidación empresarial. Por dicho motivo, el riesgo de desaparición de una empresa disminuye en la medida en que aumenta su antigüedad, lo que aconseja que la política económica priorice aquellas medidas que contribuyan a superar el periodo crítico de los primeros años de existencia de la empresa.

Para ello es preciso formular políticas que impulsen el nacimiento y consolidación de empresas (reducir regulaciones, eliminar barreras fiscales, facilitar el acceso a la financiación, incentivar I+D+i, etc.). Pero al mismo tiempo hay que tener presente que las características propias de las empresas familiares suponen una ayuda muy importante para superar los años críticos de supervivencia, por lo que es necesario diseñar un marco económico y legal orientado a favorecer la cultura de la empresa familiar, a facilitar su creación y a ayudar a su supervivencia.

Ante la evidencia, sobradamente probada, de la existencia de una correlación positiva entre aumento del número de empresas y crecimiento económico, es evidente que el futuro de la economía española descansa, en buena medida, en manos de las empresas familiares.

Sin empresas familiares que nazcan, crezcan y se transmitan a través de las generaciones no es posible garantizar la estabilidad y crecimiento de la economía a largo plazo. Todas las medidas que se adopten para favorecer la creación, consolidación y continuidad de las empresas familiares, configurarán una política económica acertada y efectiva en pro de un incremento del bienestar social.