Inteligencia artificial contra el abandono escolar

LA @

INTELIGENCIA ARTIFICIAL CONTRA EL ABANDONO ESCOLAR

Gabriel Cruz

Se sienta en su mesa de profesor y advierte que un alumno no ha ido a clase. Introduce en el programa del colegio la falta y le salta una alarma: “Riesgo de abandono escolar”. Desde fuera pensará que no será para tanto. Pero si a esa falta se le suman más datos que se le han escapado, verá que su fiabilidad es del 95%. ¿Qué programa lo hace? Los que están basados en Inteligencia Artificial. ¿Quiere saber cómo?

Quizá no tenga hijos que estudien y por eso no le interese el tema. Pero si lo ve desde un punto de vista de costes sociales, la cosa cambia. España es el segundo país europeo por detrás de Rumanía con mayores tasas de abandono educativo. Un 13% de jóvenes de 18 a 24 años dejó los estudios sin haber obtenido al menos un título de Bachillerato o de formación profesional. Se calcula que en el curso 2023-24 el abandono educativo costó 4.960 millones de euros, ya que la inversión pública que se ha hecho en un alumno, como pagar profesores o centros educativos, no ha servido para nada.  Así que, si hubiera una herramienta que detectase si un alumno corre riesgo de fracasar, podríamos centrarnos en él para intentar “rescatarlo” y reconducirlo a una vida profesional productiva.

Esa herramienta existe: la inteligencia artificial. Como hace en otros campos, procesa millones de datos, en este caso los de cientos de miles de alumnos: ausencias, situación socioeconómica de la familia, participación en clase, calificaciones de años pasados, formación de padres… Todo influye. Con todos los datos disponibles, la IA genera patrones de comportamientos futuros como el riesgo de dejar los estudios.

 


ESPAÑA ES EL SEGUNDO PAÍS EUROPEO POR DETRÁS DE RUMANÍA CON MAYORES TASAS DE ABANDONO EDUCATIVO


 

¿Funciona de verdad?

Quien lo responde es Cristina de la Peña, profesora titular en Ciencias de la Educación de la UNIR (Universidad Internacional de La Rioja), coautora de estudio sobre la eficacia de la IA para detectar el abandono escolar. “Hicimos una revisión internacional de estudios empíricos sobre la predicción del abandono escolar mediante inteligencia artificial. Destaco lo de empírico; es decir, estudios científicos hechos con muestras reales con alumnos. No teorías o comentarios sobre modelos, sino contrastables en resultados del alumnado”, señala De la Peña.  Buscaron los modelos existentes de predicción de abandono escolar en el mundo: “Los que más han investigado sobre el tema ha sido China y, después, Pakistán y Marruecos. Calculamos que la suma de alumnos incluidos en todos los estudios analizados alcanzaba los doscientos mil”. Es decir, lo que hizo De la Peña, junto con otros autores, es una comparativa y ver el modelo de IA que mejor funcionaba. Sin embargo, como reconoce la coautora “pese a su importancia el estudio pasó desapercibido. No sabemos porqué”. No para Escritura Pública. Le preguntamos ¿realmente funcionan? “Absolutamente. De hecho, no entendemos porqué no se aplican en España. Concluimos que el modelo de IA más preciso es el árbol de decisión, con una exactitud de pronosticar el abandono escolar en un 95,3%”. Destaca que lo principal de este modelo es su carácter explicable y visual, frente a otros modelos que no son tan transparentes. “En el algoritmo de árbol de decisión se comprende fácilmente cómo se toman las decisiones a partir de los datos; como es el rendimiento académico previo y actual; las variables demográficas (edad, género, país); los factores sociales (contexto familiar, nivel educativo y económico de los padres); los hábitos de estudio, etc.” señala De la Peña. 

Su coste

Sobre su coste para recabar estos datos señala que “muchos de ellos ya los poseen las instituciones educativas y otros podrían recogerse con un breve cuestionario al inicio del curso, lo que permitiría identificar desde el primer momento a los estudiantes con alto riesgo de abandono. Sin embargo, no se usan”.  Para hacernos una idea de cuánto puede costar este tipo de programas informáticos, la Xunta de Galicia licitó el pasado 30 de enero por un millón y medio de euros un proyecto de IA para detectar el abandono escolar temprano. ¿Mucho? Un 1,5 millón de euros es el 0,02% de esos 4.960 millones de euros que le cité al principio y que perdemos en los presupuestos educativos por el abandono escolar.  De la Peña critica que las Administraciones educativas no apliquen la IA para evitar el abandono escolar “pese a disponer de los datos y los recursos necesarios. No usar esta tecnología contribuye a mantener las desigualdades educativas. Porque los mismos perfiles de estudiantes continúan abandonando el sistema año tras año”.

A nivel europeo Rémy Jugault, asesor en IA en diferentes organismos en Europa, señala que “la IA ha cambiado las reglas del juego. Porque por primera vez permite detectar individualmente estudiantes en riesgo de abandono y a gran escala”. El experto francés señala que en Europa, de todas las iniciativas, “la más  importante y completa, aunque no finalizada, es la AI4ESL (Artificial Intelligence for Early School Leaving) de la Unión Europea, que usa la IA para identificar las necesidades individuales a medida para los estudiantes”.  Eso sí, como advierte Jugault: “Lo importante es saber qué grado de autonomía damos a una herramienta tan poderosa como la IA”.

Los que más han investigado sobre el tema ha sido China y, después, Pakistán y Marruecos.

Universidades pioneras

Algunas universidades han implementado la IA para evitar el abandono, como la Universidad a Distancia de Madrid (UDIMA), desde 2017. Analiza la trayectoria académica de cada estudiante desde el primer día. El sistema cruza cientos de variables como actividad en el campus virtual, ritmo de estudio, entrega de trabajos o participación y calcula un nivel de riesgo individualizado. También lo han desarrollado la Universidad de Oviedo o la Universitat Oberta de Catalunya (UOC), enviando mensajes personalizados cuando hay señales de riesgo de fracaso.

La Xunta de Galicia licitó el pasado 30 de enero un proyecto de IA para detectar el abandono escolar temprano.

PARA SABER MÁS

Eficacia de los Modelos de Inteligencia Artificial para Predecir el Abandono Escolar: Un Meta-Análisis. Estudio comparativo del que es coautora la profesora Cristina de la Peña.

Aplicaciones IA que mejoran el rendimiento académico del alumnado que reside en zonas en exclusión social para la prevención del abandono escolar.

A quién seguir en X

Vicente Alcañiz. Dedicado a la educación y en permanente aprendizaje.

@vicente_alcaniz

Ismael Sanz. Profesor de Economía Aplicada de la Universidad Rey Juan Carlos (URJC). Visiting Senior Fellow LSE Social Policy y FUNCAS

@sanz_ismael

Prohibir las redes sociales a menores

LA @

El 14 julio de 2025 la Comisión Europea publicó sus consejos sobre la protección de los menores.

PROHIBIR LAS REDES SOCIALES A MENORES

Gabriel Cruz

Primero fue Australia, después Francia, y tras ellos Reino Unido, Dinamarca, España y la Unión Europea. Se acabó el debate, llegó la hora de actuar:  prohibir las redes sociales a menores. Una experta nos resume los argumentos a favor del veto: “son las máquinas tragaperras de los niños”. ¿Será viable?

Familia en un restaurante, padres hablando entre sí e hijos con el móvil interactuando con una red social ¿Les suena? Seguro que han pensado en esa escena como ejemplo del poder de las redes para captar la atención de los más pequeños. Y no saben hasta que punto. Esta “escena” la viví cuando acompañé a la Policía en un operación antidroga en Santa Cruz de Tenerife. Delante de mí iba una decena de policías uniformados con material de asalto. Entramos en un bloque de pisos. En el soportal de entrada recuerdo a tres menores pendientes de sus móviles, no giraron la cabeza para mirarnos. Media hora después bajamos con varios detenidos esposados, igual que en las películas, tampoco nos vieron. Seguían moviendo los pulgares por el móvil. Fue la noticia de la semana en la ciudad que pasó a un par de metros de su cara y ni la giraron.

 


ANGUSTIAS SALMERÓN: “LAS REDES SOCIALES PARA MENORES SON COMO UNA MÁQUINA TRAGAPERRAS QUE EN CADA MOMENTO SABE SUS DESEOS Y PERSONALIZA SUS MENSAJES”


 

Una adición más

Por eso, me creo cuando Angustias Salmerón, médica presidenta de Sociedad Española de la Medicina de la Adolescencia, me dice que “las redes sociales para menores son como una máquina tragaperras que en cada momento sabe sus deseos y personaliza sus mensajes para que en todo momento sea lo más adictivo posible”. Coincide la psiquiatra Ileana García Pardo del hospital de Mataró (Barcelona):  “Retrasar el acceso a las redes sociales es comparable a otras medidas de protección ampliamente aceptadas como la del alcohol, la conducción o el juego. Si se hace aquí, ¿por qué no hacerlo con las redes sociales? En consulta cada vez es más frecuente ver aumento de ansiedad, menor tolerancia al aburrimiento y una autoestima muy frágil producto del abuso de las redes sociales”.

Desde hace muchos años que se conoce el peligro de adicción a las nuevas tecnologías. Que hayamos localizado, la primera mención fue en este estudio: Adicción a Internet: la emergencia de un nuevo trastorno publicado en el congreso de la American Psychological Association, celebrado en Toronto en ¡1996! En España, el primer estudio que nos encontramos es de 2002 publicado en la revista Clínica y Salud: Internet y psicopatología: las nuevas formas de comunicación y su relación con diferentes índices de psicopatología. Es decir, desde entonces, se han publicado estudios que lo confirmaban, sobre todo, centrándose en un derivado de internet: las redes sociales.

 


ILEANA GARCÍA PARDO: “RETRASAR EL ACCESO A LAS REDES SOCIALES ES COMPARABLE A OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMPLIAMENTE ACEPTADAS COMO LA DEL ALCOHOL, LA CONDUCCIÓN O EL JUEGO”


 

Batalla normativa

Sin embargo, no se ponía freno a su acción adictiva de forma efectiva. La primera en hacerlo fue Australia prohibiendo el acceso a redes a los menores de 16 años, después Reino Unido y Francia. Así, a finales de enero, su presidente E.Macron dijo: “El cerebro de nuestros niños no está en venta”. Sigue Dinamarca… y el 3 de febrero el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, señaló que a los jóvenes «los protegeremos del salvaje oeste digital”, anunciando acelerar la aprobación de la Ley Orgánica para la Protección de los Menores en los Entornos Digitales presentada en abril de 2025 y en la que se empezó a trabajar ya en el 2023.

El 14 julio de 2025, la Comisión Europea publicó sus directrices, consejos que no son vinculantes, sobre la protección de los menores en el marco de la futura Ley de Servicios Digitales para garantizar seguridad de menores. (ver recuadro) y en noviembre el Parlamento Europeo aprobó por abrumadora mayoría una petición para que la Comisión Europea limite legalmente a los 16 años la edad mínima generalizada para el acceso a redes sociales. Hay más medidas como el marketing de influencers, etc. Estos proyectos de la Unión buscan armonizar la protección de los menores en todo el continente. Hay países como Francia que opta por fijar la edad a los 15 años, otros a los 16, etc.

¿Cómo se aplica?

La norma que más tiempo lleva funcionando es la australiana: la Ley de Seguridad en Línea entró en vigor el 10  de diciembre de 2025.  A partir de entonces, plataformas como Instagram, Facebook, TikTok, Snapchat, YouTube, Reddit o X deben tomar “medidas razonables” para impedir que menores de 16  tengan cuentas activas, y si no se enfrentarán a multas millonarias. Se excluyeron WhatsApp o Messenger, consideradas exclusivamente de mensajería. En Australia justificaron la medida en que mejora el bienestar psicológico de jóvenes reduciendo su exposición a contenidos nocivos de promoción agresiva y a algoritmos diseñados para captar la atención de manera adictiva.  Por cierto, en España, se pretende que la manipulación de los algoritmos sea delito.

El caso es que antes, los menores de 14 años en España, como sucedía en toda Europa, no podían abrir una cuenta en una red social porque la normativa les impedía ceder datos a una empresa privada. Pero era una legislación laxa. Por ejemplo, el filtro que había para impedir la entrada en redes sociales era un cuestionario tan simple como: “¿Eres mayor de edad? Si/No” Sin más, no se comprobaba nada, no se castigaba la dejadez de la red social. Sin embargo, a partir de ahora se incluyen, como ya está haciendo Australia, sistemas de verificación con documentos de identificación, análisis automatizado de edad por imagen mediante IA, controles internos y bloqueo de cuentas sospechosas. El caso es que cada red elige qué sistema de verificación usa.

En cualquier caso, hay medidas para saltarse estas limitaciones como las VPN (Virtual Private Network o Red Privada Virtual) que son conexiones remotas que hacen creer que se está navegando por internet desde un país en el que no se está físicamente. Por ejemplo, niños australianos entran en internet a través de VPN en servidores de otros países donde no hay restricciones de edad. En cualquier caso, se trata de poner más difícil que los menores entren en redes sociales. De hecho, en Australia se cerraron 4,7 millones de perfiles de menores de 16 años. 

 


PLATAFORMAS COMO INSTAGRAM, FACEBOOK, TIKTOK, SNAPCHAT, YOUTUBE, REDDIT O X DEBEN TOMAR “MEDIDAS RAZONABLES” PARA IMPEDIR QUE MENORES DE 16 TENGAN CUENTAS ACTIVAS


 

Críticas

La restricción de acceso a redes tiene sus enemigos. Sobre todo, “opinadores”, vinculados a partidos extremistas que apuntan en sus redes sociales que estos límites podrían vulnerar derechos constitucionales, como la libertad de expresión. Realmente, la limitación es a un tipo de vía de comunicación: la de las redes sociales. Previamente como en toda ley hay una ponderación de derechos: comunicación sin límites o bienestar del menor. Además, los emisores que ejercen esa libertad de expresión en redes son abrumadoramente mayores de edad, famosos de todo tipo, que tienen millones de seguidores, muchos de ellos menores.

Incluso para los que están fuera de la órbita digital, la limitación es fácil de entender. ¿O no se acuerdan de las películas de dos rombos? y en la actualidad las televisiones se exponen a multas millonarias por emitir determinados contenidos en horario infantil. Sin embargo, hasta ahora, en redes sociales no había la determinación de implementar una restricción eficaz a su uso por menores.

Otra de las críticas es que los jóvenes sin redes sociales podrían aumentar su aislamiento. Sin embargo, nos encontramos con todo lo contrario. Juan Ignacio Vela, coordinador de contenido del Observatorio Estatal de la Soledad de la Fundación ONCE nos dice que “pese a que siempre la soledad no deseada se ha asociado a las personas mayores los resultados de nuestros estudios son alarmantes y rompen mitos.  Así, un 14,5% de mayores de 65-74 años confiesan padecer soledad que aumenta al 20% en mayores de 75 años. Pero lo más interesante es que los jóvenes de 16-29 años que reconocen estar en esa situación es más alto: ¡un 25%”!  Si indagamos dentro de este 25% vemos que un 75,8% de esos jóvenes la sienten hace más de un año, y casi la mitad (45,7%) desde hace más de tres. Es decir, se cronifica. “Hay más problemas de soledad en jóvenes que en mayores, y eso que usan más tecnología para relacionarse pero tienen menos relaciones presenciales. Está claro que la intensidad y frecuencia de uso de redes sociales no tiene un efecto en la soledad no deseada que sí posee la presencialidad de las relaciones”, apunta Vela.

En España se pretende que la manipulación de los algoritmos sea delito.
Cada red social elige qué sistema de verificación usa.

Verificación de la edad

En diciembre de 2023, la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) presentó una propuesta práctica y efectiva de sistema de verificación de edad y protección de las personas menores de edad en internet que garantiza el anonimato de los adultos. “Era un sistema de doble ciego –recuerda Angustias Salmerón, médica presidenta de Sociedad Española de la Medicina de la Adolescencia–. La aplicación dice si se puede o no acceder, sin que los datos privados queden grabados.

A favor del neurodesarrollo

Como explica la psiquiatra García Pardo, “antes de los 16 años, el cerebro aún está aprendiendo a regular emociones, impulsos y estructurando la identidad. Cuanto más tiempo se pueda ganar a favor del neurodesarrollo, con estímulos sanos, vínculos reales y experiencias no mediadas por pantallas, mejor será la vida adulta”. En esto está de acuerdo Angustias Salmerón, médica presidenta de Sociedad Española de la Medicina de la Adolescencia, que señala que los menores “no ha desarrollado plenamente el lóbulo prefrontal, lo que impide una adecuada autorregulación”. Dicho de otra forma y en palabras de la eurodiputada danesa  Christel Schaldemose refiriéndose a las plataformas sociales: “Por fin estamos poniendo límites. Vuestros servicios no son aptos para la infancia. Y el experimento se acaba aquí».

PARA SABER MÁS

Libro “Reset digital”. Mª Angustias Salmerón, pediatra, responsable de varios proyectos relacionados con las “pantallas” y la tecnología. Habla de los problemas de su abuso como deficiencias en el desarrollo psicoafectivo.

El estudio es de febrero de 2024 pero mantiene su vigencia. Incluso actualmente los datos pueden ser peores. Se basa en una encuesta realizada a 1.800 personas de entre 16 y 29 años.

Parlamento Europeo. Propuesta del Parlamento Europeo para mejorar y armonizar normativa dentro de los países de la Unión Europea.

Comisión Europea. Directrices sobre medidas para garantizar un alto nivel de privacidad, seguridad y protección de los menores en línea. Son recomendaciones que las plataformas online deberían implementar para proteger a los menores. De momento, se quedan en eso, consejos.

Congreso de los diputados. Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales.

Prohibir las redes: un “mal” menor, por Esther Paniagua

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

LA @

ESTHER PANIAGUA,

periodista y autora especializada en tecnología

Se dice que no hay que prohibir, sino educar, como si fuera una elección binaria. Se puede y se debe hacer ambas cosas."

Prohibir las redes: un “mal” menor

Revuelo mundial, de Australia a España, pasando por Francia, Reino Unido o Portugal. El país oceánico fue el primero en implementar la prohibición del uso de redes sociales a menores de 16 años. En Europa, Francia ha aprobado un proyecto de ley que fija la edad mínima en 15 años, mientras que España propone redoblar la apuesta.

Pedro Sánchez ya había anunciado hace meses la ampliación de la edad mínima para registrarse en redes sociales, de 14 a 16 años, a través de la ley de protección de los menores en los entornos digitales. Lo novedoso ahora es el anuncio de un paquete de medidas que incluye propuestas hasta ahora inéditas, como la de que los directivos de las plataformas respondan penalmente por las infracciones cometidas en ellas bajo su gestión, si no retiran contenidos ilegales o de odio.

Dispuestos Digitales

Se propone, además, tipificar como delito la manipulación de algoritmos y la amplificación de contenido ilícito, junto con la creación de un sistema de rastreo, medición y trazabilidad que permita identificar y cuantificar la huella de odio y polarización en ellas. No solo eso. El presidente español también ha hecho una llamada a unirse -junto con otros cinco países europeos- a la “Coalición de los Dispuestos Digitales”, una alianza para avanzar en la aplicación de una regulación más estricta, rápida y eficaz de las plataformas sociales.

A pesar de todo, el debate público se ha centrado eminentemente en lo que ya conocíamos antes. La prohibición de los 16 años. Una necesaria medida profiláctica, tan aplaudida como criticada. Se dice que no hay que prohibir, sino educar, como si fuera una elección binaria. Se puede y se debe hacer ambas cosas. La prohibición es una salvaguarda pragmática, una reacción al estado de unas plataformas tóxicas que, por mucha educación que haya -y mientras no cambie su modelo de negocio- lo seguirán siendo.

No eludir responsabilidades.

Si no permitimos que los menores entren en webs pornográficas, a clubes de alterne o a entornos donde se comercia con ilegalidades, ¿por qué sí hacerlo en espacios digitales donde campan los depredadores sexuales y los contenidos inapropiados, diseñados para enganchar? Nadie discute que la educación digital sea necesaria, pero confiar en que por sí sola resolverá el problema no es ingenuo e irresponsable, además de una forma cómoda de eludir responsabilidades.

¿Que algunos menores se saltarán las prohibiciones o acudirán a plataformas aún más tóxicas? Por supuesto. Como siempre, hecha la ley, hecha la trampa. Pero si los sistemas de verificación son eficaces, esos casos serán marginales. ¿O es que la existencia de jóvenes que fuman o beben antes de los 18 años invalida la prohibición legal o vuelve innecesaria la norma? Regular no garantiza el cumplimiento absoluto, pero renunciar a hacerlo garantiza el desamparo.

Además, quienes alegan que dicha verificación de edad es una invasión de la privacidad, se equivocan, ya que existen formas de comprobar cuántos años tiene una persona sin necesidad de desvelar ningún otro dato, ni de pedir datos biométricos, ni documentos de identidad o tarjetas de crédito. Por tanto, que se convierta en un mecanismo de vigilancia depende del sistema elegido para implementar dicha medida.

Lo que sí viola la privacidad de los usuarios es la vigilancia y perfilado de sus comportamientos y contenidos que las redes sociales hacen de sus usuarios, tanto para presentarles anuncios y contenidos personalizados, como para entrenar sus modelos de IA. Por ese motivo, varias de ellas ya han sido multadas, o están bajo investigación.

Alternativas mejores

En cuanto al posible bien que las redes sociales pueden hacer a los menores, usadas con moderación y en el marco de comportamientos prosociales, no es un motivo que justifique no prohibir el acceso a Instagram, TikTok o X. Estas plataformas no son las únicas donde los menores pueden socializar y estar en contacto con sus amigos y compañeros, o ampliar su red.

Existen, de hecho, alternativas mejores: desde redes privadas de mensajería hasta los SMS de toda la vida o, mejor aún, usar el tiempo que antes se destinaba a esas plataformas a ver a sus amigos en persona, a hablar más con su familia, a hacer ejercicio y a dormir más. Cosas que la ciencia ya ha demostrado de sobra que aumentan la autoestima, mejoran la salud y reducen la ansiedad, y que son la verdadera fuente de una vida plena.

En paralelo, es imprescindible sanear los espacios públicos, y de ahí el otro paquete de medidas anunciado por Sánchez, el verdaderamente novedoso. Este se dirige a donde las tecnológicas más les duele: al corazón de su modelo de negocio, basado en incentivos económicos que priorizan la economía de la atención. Se maximizan el tiempo de uso, las interacciones y la recurrencia, mediante el diseño persuasivo y la manipulación algorítmica.

La consecuencia es que se favorecen contenidos emocionales, polarizantes o extremos, y una falta de moderación efectiva. Prosperan la desinformación y el extremismo, y las plataformas más privadas sirven como refugio y herramienta de difusión de comunidades radicales, lavado de dinero, etc. Esto, claro está, es más rentable que la información de interés público, o que mostrar meramente lo que comparten tus contactos o las personas a las que sigues, en orden de publicación y sin filtros.

Porno y pedofilia

Otra porción del pastel económico de estas plataformas son los ingresos procedentes del fraude publicitario, la ciberdelincuencia y el cibercrimen (según la propia Meta, alrededor de un 10% de sus ingresos). Eso sin olvidar el papel central del porno y la pedofilia como motor de tráfico y monetización, en un entorno donde maximizar el beneficio económico prevalece sistemáticamente sobre la protección de los usuarios y la salud del debate público.

Dada la gravedad de la situación, los máximos responsables de estas plataformas deben rendir cuentas por los daños causados. Igualmente crucial es garantizar el cumplimiento de las normas ya existentes para este tipo de actores -como la Ley de Servicios Digitales- que ayudaría a mitigar muchos de los problemas existentes.

Además, es imprescindible extender tanto estas normativas como las medidas como las planteadas por Sánchez a las plataformas de IA generativa y chatbots. Estas tecnologías ya están amplificando los mismos vicios que las redes sociales y creando otros nuevos, con un impacto potencialmente aún más devastador. Se pasa de la economía de la atención a la economía del apego, donde los chatbots comienzan a ocupar el lugar de mentores, terapeutas, amigos e incluso parejas emocionales, tanto en menores como en adultos.

Si no queremos tropezar de nuevo con la misma piedra, debemos anticiparnos al escenario distópico que ya se atisba con el uso irresponsable de estas herramientas. Puede sonar grandilocuente, pero el futuro de la humanidad está en juego.

Presentación en Barcelona del Portal Estadístico del Notariado

LA @

De izquierda a derecha: Alberto Martínez Lacambra, José Alberto Marín y en el atril, Jordi Terrades.

Presentación en Barcelona del Portal Estadístico del Notariado

Redacción

¿Por cuánto puedo vender mi casa? ¿Cuánto cuesta un piso en mi barrio favorito? ¿Qué esfuerzo debo hacer para comprarlo? Responder a estas preguntas con información veraz, completa y actualizada es lo que permite el Portal Estadístico del Notariado, dedicado a la vivienda (www.penotariado.com), que fue presentado recientemente en Cataluña.

Basándose en los datos contenidos en las escrituras de compraventas autorizadas ante notario, esta plataforma digital del Consejo General del Notariado presenta los precios reales de la vivienda, no los de oferta, y lo hace de una manera visual e interactiva, con acceso gratuito y al alcance de todos.

Acto en Barcelona

El decano del Colegio Notarial de Cataluña (CNC), José Alberto Marín, presentó en febrero este portal en el Auditorio MGS, ante más de un centenar de representantes del ámbito político, financiero, académico e inmobiliario. Por las notarías pasan miles de personas cada día y somos conscientes de que la vivienda es la principal preocupación de la ciudadanía. El objetivo de esta plataforma es contribuir desde el Notariado a un mercado inmobiliario más transparente, proporcionando datos detallados y rigurosos para tomar con garantías una decisión tan importante como la compraventa de una vivienda”, señaló.

El acto fue inaugurado por el secretario general de Territorio, Vivienda y Transición Ecológica, Jordi Terrades, quien aseguró que “la herramienta presentada hoy es clave para abordar el problema de la vivienda”.

Para demostrar el alcance y la granularidad de los datos del Notariado, el director general del Centro Tecnológico del Notariado, Alberto Martínez Lacambra, presentó un amplio estudio sobre el mercado de la vivienda en Cataluña en el período 2007-2025.

 


EL DECANO DEL COLEGIO NOTARIAL PRESENTÓ EL PORTAL ANTE MÁS DE UN CENTENAR DE REPRESENTANTES DEL ÁMBITO POLÍTICO, FINANCIERO, ACADÉMICO E INMOBILIARIO DE CATALUÑA


 

La vivienda en Cataluña

De este análisis se desprende que el precio medio €/m2 de la vivienda plurifamiliar —pisos nuevos y de segunda mano— casi ha recuperado los niveles del momento de la burbuja.

Después del descenso acumulado entre 2007 y 2013 —con caídas superiores al 48%— el precio medio por metro cuadrado no solo ha recuperado terreno, sino que se sitúa en 2.628 €/m², lo que supone un incremento cercano al 70% desde los mínimos de 2013. El volumen de compraventas de pisos en Cataluña también confirma una fase de crecimiento: 91.430 operaciones en 2025, superando las registradas en 2007 (89.643).

No obstante, los datos muestran un desequilibrio entre la oferta y la demanda. Vistas las previsiones de creación de hogares del Instituto de Estadística de Cataluña, para paliar la demanda deberíamos aumentar de manera muy sustancial la construcción de vivienda”, afirmó Martínez Lacambra.

En cuanto a las cuatro provincias, Barcelona es el mercado más caro, alcanzando en 2025 un precio medio de los pisos de 3.017 €/m2, valores todavía inferiores a 2007, cuando se pagaban 3.451€/m2 y que supone un incremento de más del 9% respecto a 2024. En Barcelona ciudad el precio medio a finales del año pasado era de 4.587€/m2, un récord histórico superando en un 5,5% los valores de 2007 y un 10,8% de aumento respecto a 2024. Girona se consolida como el segundo mercado más caro, con precios en 2025 que alcanzan 2.387€/m2 en la capital, lo que supone un 91,6% más que en 2013 y un 8,1% más que en 2024.

 


LOS DATOS DEL NOTARIADO TAMBIÉN PERMITEN LLEGAR A CONCLUSIONES SOBRE LA COMPRA REALIZADA POR EXTRANJEROS Y EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LA VIVIENDA


 

Los precios de los pisos en la provincia y ciudad de Tarragona son los que más han subido en el último año. Un incremento del 13,5%, alcanzando los 1.589€/m2 en la provincia y un 14% más en la capital, hasta los 1.632€/m2 en 2025. Lleida, aunque tiene los precios más reducidos, también registra aumentos progresivos, alcanzando en la ciudad los 1.307€/m2, un incremento del 10,4% respecto a 2024.

Los datos del Notariado también permiten llegar a conclusiones sobre la compra realizada por extranjeros y el acceso de los jóvenes a la vivienda. Las adquisiciones de compradores extranjeros en Cataluña se han incrementado notablemente, pasando del 6,6% en 2007 al 20,82% en 2025. En cambio, la presencia de los jóvenes en el mercado se ha reducido de forma drástica: en 2007 los compradores de 18 a 30 años representaban el 24,75% del total y en 2025 esta cifra baja hasta el 12,84%, estando esta cifra por encima de la media española.

“Es muy preocupante el aumento de los precios de la vivienda, y es urgente y necesario movilizar suelo público. La solución de las zonas de mercado tensionado pasa por mejorar el transporte público. En el caso concreto de Barcelona se puede facilitar el acceso a viviendas un 50% más económicas, demostro con datos el director general del Centro Tecnológico del Notariado, entidad responsable del desarrollo del nuevo portal.

El decano del Colegio Notarial de Cataluña en un momento de intervención.

Compromiso de servicio público
del Notariado

El Portal Estadístico del Notariado fue presentado a la sociedad española en octubre de 2025, en un acto presidido por Concepción Pilar Barrio Del Olmo, presidenta del Consejo General del Notariado, ante más de un centenar de representantes del ámbito político, financiero, académico e inmobiliario. Entre los asistentes se encontraban María de los Llanos Castellanos, subsecretaria de Vivienda y Agenda Urbana; Esther Pérez, directora general de Seguridad Jurídica y Fe Pública e Isabel Borrego, presidenta de la Comisión de Vivienda del Congreso de los Diputados. Como señaló Barrio Del Olmo, tanto en persona como en el video que se proyectó en dicho acto, el nuevo portal constata el compromiso de servicio público del Notariado. Conscientes de que la vivienda es la principal preocupación de la ciudadanía, el objetivo de esta plataforma notarial es “aportar transparencia al mercado inmobiliario y contribuir con información fiable, detallada y actual a la toma de una decisión tan vital como la compraventa de una vivienda”, aseguro. Este video también se proyectó en el acto de clausura de la presentación del portal en Barcelona.

El director general del Centro Tecnológico del Notariado durante la presentación del informe sobre la vivienda en Cataluña.

Mapa interactivo

Este portal de la vivienda se nutre de información anonimizada contenida en el Índice Único Informatizado Notarial, la gran base de datos del Notariado, segunda más grande en España, y que cuenta con más de 170 millones de documentos.

El diseño del Portal Estadístico es intuitivo y visual. Cuenta con un mapa interactivo donde se puede descendir a nivel de código postal, e incluso seleccionar un área de interés con una herramienta de dibujo, para obtener información de los principales indicadores sobre la vivienda. Permite filtrar por tipo de finca y construcción y consultar el precio medio por m², la superficie media, el importe medio total y el número de compraventas realizadas en la zona seleccionada. Los datos ofrecidos se actualizan cada mes y ofrecen la visión de los últimos doce meses de actividad en el mercado.

El portal permite seguir la evolución de estos factores, ofreciendo estadísticas completas de los últimos 12 años, además de indicadores sociodemográficos. Se trata de información relevante y necesaria, de gran utilidad para el diseño y la propuesta de políticas públicas de vivienda.

Aportación notarial a la búsqueda de soluciones al problema de la vivienda, por Concepción Pilar Barrio Del Olmo

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

LA @ EN DESARROLLO

CONCEPCIÓN PILAR BARRIO DEL OLMO,

presidenta del Consejo General del Notariado. Decana del Colegio Notarial de Madrid.

El Notariado juega un destacado papel por la función que tiene de cara a garantizar la seguridad jurídica, máxime en un contexto de enorme complejidad normativa."

Aportación notarial a la búsqueda de soluciones al problema de la vivienda

La vivienda es uno de los problemas esenciales a los que se enfrentan las personas y familias en la actualidad. Un problema complejo y multifacético que afecta no solo a los grupos más vulnerables (personas sin hogar, hogares con bajos ingresos), sino también a la juventud y a la clase media.

Una crisis social

El mismo se extiende a toda la Unión Europea, habiendo indicado al efecto la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen en el discurso por ella pronunciado sobre el estado de la Unión ante el Parlamento Europeo el 10 de septiembre de 2025, que es más que una crisis inmobiliaria, es una crisis social, que desgarra el tejido social europeo, debilita nuestra cohesión y también amenaza nuestra competitividad. La Comisión ha presentado el primer Plan Europeo de Vivienda Asequible.

En semejante sentido se pronunció el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, tras la reunión que tuvo lugar el 22 de octubre de 2025 con los presidentes del Comité Europeo de Regiones y del Consejo Económico y Social Europeo.

A tal efecto expuso que la asequibilidad y el acceso a la vivienda figuran entre las preocupaciones más urgentes de los europeos, teniendo la crisis de la vivienda un peligroso triple impacto: afecta a los derechos fundamentales de la ciudadanía, perjudica la competitividad y socava la confianza en las instituciones democráticas.

También el Parlamento Europeo está ocupándose de esta problemática siendo ejemplo de ello la constitución de una Comisión Especial sobre la Crisis de la Vivienda en la Unión Europea.

Demanda de respuestas rigurosas

La crisis de la vivienda exige respuestas rigurosas, basadas en la experiencia práctica y en información fiable, que permitan adoptar medidas eficaces y sostenibles.

En la solución a este problema el Notariado juega un destacado papel por la función que tiene de cara a garantizar la seguridad jurídica, máxime en un contexto de enorme complejidad normativa y constantes reformas.

 Por ello, resulta oportuno plantear algunas de las soluciones que, desde el Notariado, pueden contribuir a afrontar este reto esencial.

En primer lugar, la experiencia práctica y el contacto diario con las personas. Las notarías están en contacto permanente con el mercado inmobiliario y por ellas pasan en torno a 60.000 personas cada día. Esto nos permite observar de primera mano los efectos de la normativa sobre la vida cotidiana de la ciudadanía y sobre el funcionamiento real del mercado.

En este contexto, resulta imprescindible hablar de seguridad jurídica y de confianza, especialmente en un entorno marcado por la complejidad y la continua modificación normativa. La falta de seguridad jurídica se manifiesta de forma clara en dos ámbitos: en el proceso precontractual, previo a la compra de vivienda, y en el mercado del alquiler. En el primero, es frecuente la firma de contratos de arras sin asesoramiento ni control, con consecuencias relevantes una vez entregadas cantidades de dinero que, en muchos casos, son elevadas.

Inseguridad del mercado del alquiler

En segundo lugar, la falta de seguridad jurídica se aprecia también de manera evidente en el mercado del alquiler que no garantiza, hoy, la seguridad jurídica ni del propietario ni del inquilino. Es cierto que en España no existe una tradición consolidada de constituir los contratos de alquiler en escritura pública. Durante años, la propia legislación contribuyó a ello al establecer contratos normados en los que, existiendo acuerdo sobre el objeto y la duración, el resto de las condiciones venían determinadas por la ley. Esta situación cambió a partir del año 2013 y desde entonces existe una mayor flexibilidad, pero también una mayor complejidad normativa, lo que hace necesario el asesoramiento y el control de legalidad. Si se quiere profesionalizar el mercado del alquiler, será imprescindible profesionalizar también la redacción de los contratos y contar con un asesoramiento notarial imparcial y gratuito.

Un contrato bien comprendido y claramente consensuado no solo facilita su aplicación, sino que coadyuva a su cumplimiento. La intervención notarial permitiría reforzar la seguridad jurídica mediante el control del título, del derecho del arrendador, confirmando la titularidad del inmueble; aportando información al arrendatario sobre la situación jurídica de la vivienda; verificando la legalidad del contrato; e incorporando un inventario del estado de la vivienda y de los bienes arrendados. Asimismo, podría preverse la utilización de medios adecuados de solución de controversias, de conformidad con la Ley Orgánica 1/2025 de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.

Además, la intervención notarial permitiría controlar el depósito de la fianza en los órganos correspondientes de las comunidades autónomas, así como el cumplimiento de las obligaciones fiscales y detectar prácticas fraudulentas: como la celebración de contratos de temporada que tratan de eludir la regulación más protectora para el inquilino, del arrendamiento de vivienda.

Por no mencionar los efectos probatorios y ejecutivos de la escritura pública notarial.

Las tecnologías facilitarían la formalización del contrato si fuera posible el otorgamiento ante notario por videoconferencia, como ya lo permite la ley para otros actos y negocios jurídicos.

Transparencia e información

Todo ello contribuiría a fomentar el mercado del alquiler (hoy lastrado frente al de la propiedad por la falta de seguridad jurídica) aportando transparencia e información.

Junto a la seguridad jurídica, para avanzar en materia de acceso a la vivienda, resulta esencial disponer de datos objetivos y claros. Y en respuesta a esa necesidad, el Notariado ha puesto a disposición de la Administración y de la ciudadanía el Portal Estadístico de la vivienda, basado en datos auténticos, desagregados y actualizados procedentes del Índice Único Informatizado, que recoge los datos contenidos en las escrituras públicas. Su información es necesaria no solo para una buena política pública de vivienda, sino también para comprobar el impacto real de las medidas que se adopten. Y termino mencionando una frase de la Comisión Europea sobre la crisis de la vivienda: “Sin datos viables y detallados, la elaboración de políticas sólidas seguirá estando fuera de alcance”.

Entrevista a David Vilas, Abogado General del Estado

EN ESTE PAÍS

La función notarial siempre ha sido clave para sociedades que disfrutan de seguridad jurídica"

David Vilas,

Abogado General del Estado

Carlos Capa

David Segundo Vilas Álvarez (Cáceres, 27 de mayo de 1973) es el Abogado General del Estado desde junio de 2024. Licenciado en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela, accedió al Cuerpo de Letrados de la Junta de Galicia y de forma paralela, al Cuerpo de Abogados del Estado. En el año 2014 se integró en la Consejería de Justicia de la Representación Permanente de España ante la Unión Europea como consejero-coordinador. Siendo ministra de Justicia Pilar Llop, en junio de 2023, asumió la Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional hasta ocupar su actual cargo. La Abogacía General del Estado, conforme a la Ley 52/1997,- nos recuerda en esta entrevista-, “asume el asesoramiento, la representación y la defensa jurídica del Estado”.

-Cómo entiende la función de la Abogacía General del Estado en la actualidad?

– Uno de los mayores atractivos a mi juicio de ser abogado del Estado es el hecho de que nuestra transversalidad nos permite prestar servicios en lugares y con funciones diferentes —así se lo recordaba a la nueva promoción hace unos días—. Eso hace posible, para el que así lo desee, construir carreras profesionales diversas y que se ajusten además a los planes personales de cada cual. Ello también permite vivir distintas culturas administrativas -en la Administración General del Estado, en la Agencia Tributaria, o en otras entidades, sean organismos públicos o parte del sector público empresarial—; trabajar en la periferia o en servicios centrales; incluso prestar servicio en España o en el extranjero. Cabe también terminar en el sector privado, y cada vez de modo más frecuente, volver de él.

En mi caso todo ello se ha combinado y esta variada experiencia me permite atender mi responsabilidad como Abogado General del Estado habiendo conocido de primera mano las necesidades y fortalezas de cada uno de esos destinos. A lo que se une disponer de cada vez más datos que permiten tomar decisiones —sobre cobertura de puestos, utilización de refuerzos, recompensa de esfuerzos— más cercanas cada vez a la realidad.

 


“GESTIONAR EL DESPACHO JURÍDICO CON MÁS ASUNTOS CONSULTIVOS Y CONTENCIOSOS Y HACERLO CON EL SELLO DE CALIDAD HISTÓRICO DE ESTA INSTITUCIÓN ES EL GRAN DESAFÍO”


 

-¿Como ve hoy el papel de la Abogacía del Estado en la arquitectura jurídica y administrativa de España?

Todo gran país debe tener una gran Administración que desarrolle más eficientemente sus funciones. Eso supone, en consecuencia, más demanda de informe jurídico y más recursos contras sus resoluciones. En resumen, una asistencia jurídica más exigente tanto cuantitativamente como cualitativamente. El número de solicitudes de informes y pleitos de la Administración General del Estado tiende a crecer; se miden por decenas de miles anuales respectivamente, y se acumulan en el tiempo. Gestionar el despacho jurídico con más asuntos consultivos y contenciosos y hacerlo con el sello de calidad histórico de esta institución es el gran desafío.

-¿Y cómo lo enfrentan?

Para enfrentarlo, en primer lugar, necesitamos cada vez de más recursos humanos. Ello nos ha llevado a cuidar especialmente nuestra política de atracción y retención de talento, lo que nos permite hoy día rozar máximos históricos en el número de abogadas y abogados del Estado en activo, y personal auxiliar jurídico y administrativo, sumando en total más de 800 personas; algo muy positivo y totalmente a contracorriente en la Administración. Pero todo ello respetando la dificultad de nuestras oposiciones, que son santo y seña de nuestro cuerpo desde su creación. Y contamos con más recursos materiales, destacando los vinculados a la digitalización, que permiten respuestas más rápidas y coordinadas: bases de datos, robotización, gestión del dato, gestión del conocimiento; todo ello mediante nuevas aplicaciones e inteligencia artificial, que son conceptos que vamos introduciendo en nuestra forma de trabajar. Un intangible añadido, del que carece cualquier otro despacho de abogados, es que la cooperación entre abogados en nuestro caso solo puede sumar, y de ahí que se deba fomentar.

Sentimos que la Abogacía General goza de buena salud y le hace ser optimista para emprender tales retos.

 


“NOSOTROS SOMOS ABOGADOS, Y NO SE EJERCE DE MANERA LEAL Y EFICAZ LA FUNCIÓN DE LA ABOGACÍA SINO DENTRO DE LA MÁS ESTRICTA DISCRECIÓN”


 

-Ha desempeñado un papel muy relevante en el ámbito del Derecho de la Unión Europea y la cooperación jurídica internacional, participando en la negociación de directivas y reglamentos en materias tan sensibles como la Fiscalía Europea, el terrorismo o la preinsolvencia.

– En efecto. Primero como consejero en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea -con funciones negociadoras de textos normativos como los citados y otros-, y después como director general de Cooperación Jurídica Internacional-concluyendo varias negociaciones de textos normativos en negociación directa con la Comisión y el Parlamento Europeo durante nuestra presidencia en el segundo semestre de 2023-. Desde luego todo ello me ha ayudado a conocer desde sus orígenes textos normativos que después aparecieron -o habrán de aparecer- asumidos por nuestra legislación.

Pero además de ello y completando las respuestas anteriores, esa experiencia fue especialmente enriquecedora. Cuando hay que escuchar otros 26 puntos de vista de los demás miembros del Consejo, en diferentes idiomas, y conciliarlos con los intereses de la Comisión y del Parlamento, se aprende a escuchar. Y a saber que por mucho que se alce la voz o que se repitan las mismas ideas, no se va a favorecer la posición nacional: para eso, mejor es razonar, centrarse en objetivos esenciales, prescindir de los no esenciales, negociar…Eso marcó mi forma de trabajar, llegando a consensos con quien piensa de modo diferente y tiene intereses contrapuestos.

 –¿Cómo influye el Derecho comunitario en el Derecho nacional?

– La influencia es mayor de lo que creemos. Solo en la presidencia española de 2023 se aprobaron más de 80 normas europeas —cinco en el ámbito de la Justicia—, lo que por otro lado constituyó un récord —cuya digestión a la hora de su transposición no resulta fácil—.

También la labor del Tribunal de Justicia en ocasiones fuerza cambios normativos, por vía de derogación o de exigencia de nueva regulación.

Es por ello que en muchas ocasiones nuestra subdirección de Asuntos de la Unión Europea coadyuva a los compañeros de consultivo o de contencioso para analizar pleitos o informes, y no limitan su actuación a la defensa del Reino de España en procedimientos de infracción o asuntos ante el Tribunal de Justicia.

 


“LA MEJOR MANERA DE EVITAR INCENDIAR LA CONVIVENCIA ES NO ECHAR “LEÑA AL FUEGO” Y LIMITARNOS A EXPONER NUESTRA POSICIÓN JURÍDICA EN LOS FOROS EN QUE TRABAJAMOS”


 

-En un tiempo de polarización, la ciudadanía mira con lupa las decisiones de los poderes públicos. ¿Qué puede hacer la AGE para reforzar la confianza de la sociedad?

– La polarización es un problema político y sociológico que se da en muchas partes del mundo. Es global. Tiene raíces propias de sociedades avanzadas. Y en efecto, con sus peculiaridades, también aparece en España.

La Abogacía General del Estado, conforme a la Ley 52/1997, asume el asesoramiento, la representación y la defensa jurídica del Estado, que incluye a toda la Administración General del Estado, sin perder de vista que el gobierno dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado conforme al artículo 97 de la Constitución.

Dentro de ese marco, que no ha cambiado ni en su fundamento normativo ni en su aplicación práctica, como institución, se nos plantea una disyuntiva.

-¿Qué disyuntiva?

– En primer lugar, podemos continuar desempeñando nuestro trabajo, el ejercicio de nuestras funciones, del modo más fundado posible en derecho, como siempre hemos hecho. Y hacerlo sin dar respuesta a quienes en ocasiones lo cuestionan, a veces desde parámetros no jurídicos, que son los únicos que consideramos para su ejecución.

Cabría teóricamente otra opción: divulgar nuestra posición en cada asunto en que somos mencionados, ofreciendo datos que desmienten algunas de las manifestaciones erróneas que se han podido verter sobre la actuación de la Abogacía del Estado, lo cual a su vez desmontaría cualquier relato polarizador. Pero precisamente por su naturaleza, no es lo que se puede esperar de esta institución. No hemos de olvidar que, a diferencia de otras instituciones cuyas funciones se desempeñan directamente a favor de la ciudadanía, nosotros somos abogados y no se ejerce de manera leal y eficaz la función de la abogacía sino dentro de la más estricta discreción.

Además, la mejor manera de evitar incendiar la convivencia es no echar “leña al fuego” y limitarnos a exponer nuestra posición jurídica en los foros en que trabajamos. Generalmente con éxito y últimamente con tasas de éxito crecientes.

 


“LA DIGITALIZACIÓN -JUNTO A LA ESPECIALIZACIÓN Y LA FLEXIBILIZACIÓN DE NUESTRAS ESTRUCTURAS- DETERMINA LOS ÚLTIMOS CAMBIOS DE NUESTRA ORGANIZACIÓN”


 

-Seguridad jurídica, control de legalidad y confianza son pilares en los que se apoyan tanto el Notariado como la propia Abogacía del Estado. ¿Cree que la sociedad es plenamente consciente de ese “ecosistema” de garantías?

Los grandes principios que fundan nuestras respectivas funciones y tanto el marco constitucional como la convivencia jurídica a nivel europeo son de enorme relevancia, y por un uso inveterado, los damos por descontados, sin estarlo.

Tanto el abogado del Estado informando en derecho las cuestiones que se le someten a su parecer, garantizando el mejor acierto en la decisión de la Administración consultante, como el notario que ofrece certeza y seguridad a los particulares que reclaman sus servicios, contribuyen día a día a reforzar el Estado de Derecho, algo esencial para la sociedad, sea ésta plenamente consciente de ello, como presuponíamos, o no, en cuyo caso habremos de perseverar en la conciencia pública de su relevancia.

-La transformación digital, la inteligencia artificial y el uso masivo de datos están cambiando la forma de trabajar de todos los operadores jurídicos. ¿Qué hoja de ruta se ha marcado para adaptar la Abogacía General del Estado a este nuevo entorno sin perder rigor técnico ni independencia de criterio?

La digitalización -junto a la especialización y la flexibilización de nuestras estructuras- determina los últimos cambios de nuestra organización, en pos de una mayor e imprescindible eficiencia. La digitalización en nuestro caso supone la creación de una base de datos única para todos los expedientes contenciosos y consultivos, incorporando los últimos avances de las herramientas en web; la automatización de los procesos mediante bots; el uso de la inteligencia artificial mediante herramientas tanto del mercado como propias, y la mejora de la gestión del conocimiento para un acceso rápido a los documentos.

En el caso de la inteligencia artificial, usamos aplicaciones que no extraen los datos tratados fuera de la organización, beben de fuentes propias de la Abogacía, tan numerosas por el volumen de consultivos y contenciosos, y son diseñadas como herramienta de ayuda a la labor humana que dirige el proceso.

-La función notarial es una figura clave de la seguridad jurídica preventiva en el tráfico civil y mercantil. Desde su perspectiva, ¿qué papel asigna al Notariado en la prevención de conflictos y en la buena ejecución de las políticas públicas, especialmente en ámbitos como la contratación, la empresa o la vivienda?

– Es innegable que la función clásica notarial dando fe pública de la actividad civil y mercantil siempre ha sido clave para sociedades que disfrutan de seguridad jurídica, mediante la prevención o a priori. Solo por ello la importancia de la función es esencial.

Pero, por otro lado, una sociedad que se construye sobre la necesaria judicialización de los conflictos, donde la seguridad jurídica se construye a posteriori, termina siendo una sociedad donde la administración de la Justicia resulta onerosa y poco accesible para gran parte de la población, que no cuenta con los recursos necesarios. Todo ello justifica sobradamente la función notarial. Además, su cada vez mayor inmediatez y alcance, con la integración de la digitalización, hace todavía más útil a la misma.

Huella Digital

David Vilas tiene Linkedin y figura una entrada suya en Wikipedia. 

La página web de la Abogacía General del Estado ofrece una extensa información sobre la estructura y actividad del organismo. También cuentan con perfil en Linkedin.

Notariado y Guardia Civil: cooperación frente al crimen organizado

EN ESTE PAÍS

De izda. a dcha.: Pedro A. Pizarro de Medina, Concepción Pilar Barrio Del Olmo y José Alberto Marín.

Notariado y Guardia Civil:

cooperación frente al crimen organizado

Alejandro Moya

La colaboración de los notarios con la Guardia Civil es una herramienta esencial en la lucha contra delitos como el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. Una de las piezas claves de esta colaboración es el acceso directo, casi en tiempo real, de la Guardia Civil al Índice Único Informatizado Notarial, que contiene datos parametrizados de 173 millones de documentos públicos y 47,6 millones de personas físicas.

Esta fue una de las principales conclusiones que alcanzaron los representantes del Notariado y la Guardia Civil en la primera jornada de cooperación entre ambos organismos, celebrada el 27 de febrero en la Comandancia de Barcelona.

Otro elemento fundamental de esta colaboración es el Órgano Centralizado de Prevención (OCP) del Notariado, que desde 2005 cruza las operaciones sospechosas que le comunican los notarios con la información contenida en el Índice Único, identificando operaciones presuntamente delictivas que traslada a la Guardia Civil y otros organismos de lucha contra la delincuencia.

 


CONCEPCIÓN BARRIO: “HEMOS PODIDO COMPROBAR QUE CUANDO LAS INSTITUCIONES COLABORAN SE REFUERZA LA CADENA DE GARANTÍAS QUE SUSTENTA NUESTRA SOCIEDAD”


 

Seguridad jurídica y ciudadana

“En esta jornada hemos podido comprobar que cuando las instituciones colaboran se refuerza la cadena de garantías que sustenta nuestra sociedad, porque seguridad jurídica y seguridad ciudadana no son realidades separadas, sino que se necesitan y se complementan”, señaló la presidenta del Consejo General del Notariado (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo.

La presidenta hizo hincapié en el gran valor para la sociedad que tienen las herramientas de las que dispone el Notariado, como el OCP -que cumple su vigésimo aniversario- o la Base de Datos de Titularidad Real, que se nutren de los datos contenidos en el Índice Único Informatizado Notarial. “Estos datos son auténticos; provienen de documentos públicos como lo son las escrituras notariales, mientras que el documento privado se mueve en el ámbito de la opacidad y el fraude”, enfatizó.

De igual parecer fue Pedro Antonio Pizarro, general jefe de la 7ª zona de Cataluña de la Guardia Civil, quien señaló “la gran importancia de poner en común las buenas prácticas del Notariado con las herramientas de investigación de la Guardia Civil para fortalecer los sistemas de prevención del Estado en un escenario complejo de delincuencia organizada y ciberdelincuencia”. El general jefe destacó igualmente el desarrollo del Centro Tecnológico del Notariado y las posibilidades que ofrece a la Guardia Civil y las autoridades competentes, “con la centralización de toda la documentación y para la consulta de información. Una herramienta que permite garantizar la seguridad jurídica de todas las transacciones”.

 


PEDRO ANTONIO PIZARRO: “ES MUY IMPORTANTE PONER EN COMÚN LAS BUENAS PRÁCTICAS DEL NOTARIADO CON LAS HERRAMIENTAS DE INVESTIGACIÓN DE LA GUARDIA CIVIL”


 

Así lo señaló también el delegado del Gobierno en Cataluña, Carlos Prieto Gómez, quien elogió el trabajo de la Guardia Civil y la labor del Notariado, que tachó de “imprescindible”, a través de su Centro Tecnológico y del OCP, por “entender siempre que la prevención del delito se construye también, y de forma muy relevante, desde el ámbito jurídico y documental; desde la observación, el análisis y los protocolos de actuación, con una relación de confianza y constante trabajo entre cuerpos del Estado».

En la mesa inaugural tomó parte, asimismo, el decano del Colegio Notarial de Cataluña, José Alberto Marín, que destacó las sinergias y similitudes existentes entre el Notariado y la Guardia Civil. “Somos los cuerpos del Estado con mayor capilaridad, llegamos a los pueblos más pequeños de nuestro país. Y compartimos una clara vocación de servicio público: nuestro objetivo siempre es el servicio al ciudadano”, remarcó.

La comunicación fluida entre ambos cuerpos resulta fundamental -subrayó el decano: “Por eso hemos reunido aquí a representantes de todas las provincias de España, con el fin de fomentar esa conexión con un enlace por provincia, para poder realizar consultas y compartir información. Juntos debemos buscar siempre la prevención: la actuación no será necesaria si logramos prevenir el delito”.

 


CARLOS PRIETO ELOGIÓ EL TRABAJO DE LA GUARDIA CIVIL Y DEL NOTARIADO, POR “ENTENDER QUE LA PREVENCIÓN DEL DELITO SE CONSTRUYE TAMBIÉN DESDE EL ÁMBITO JURÍDICO Y DOCUMENTAL”


 

Marco de cooperación

Las diferentes mesas redondas y ponencias pusieron el foco sobre el marco de cooperación y los canales de comunicación existentes, los mecanismos de prevención y detección de operaciones de riesgo, la organización y las capacidades de investigación de la Guardia Civil y el análisis de casos prácticos.

La vicedecana del Colegio Notarial de Cataluña, Raquel Iglesias, compartió panel con un componente de la Unidad Técnica de Policía Judicial (UTPJ) que presentó la estructura de las unidades de la Guardia Civil y sus ámbitos de actuación, destacando el valor de las bases de datos notariales para investigaciones patrimoniales, embargos y recuperación de activos, y la utilidad de herramientas como el mapa accionarial para realizar un seguimiento de la titularidad real y las relaciones societarias.

Iglesias insistió en el carácter eminentemente preventivo de la función notarial, que “permite que muchos conflictos no lleguen a producirse”. Los notarios intervienen antes de que surja el conflicto, garantizando la identidad de los otorgantes, su capacidad jurídica y libertad para el otorgamiento, el consentimiento informado, la legalidad del acto y la posterior conservación segura del documento. “Tenemos un deber de información y asesoramiento a los ciudadanos”, reiteró.

 


JOSÉ ALBERTO MARÍN: “JUNTOS DEBEMOS BUSCAR SIEMPRE LA PREVENCIÓN: LA ACTUACIÓN NO SERÁ NECESARIA SI LOGRAMOS PREVENIR EL DELITO”


 

Tras ellos, Pedro Galindo, director del OCP, presentó el funcionamiento de este órgano, los sistemas de comunicación y alertas y la coordinación con instituciones y cuerpos policiales como el SEPBLAC, la unidad de inteligencia financiera de España: “Desde su creación en diciembre de 2005, OCP ha contestado más de 380.000 requerimientos de información de las autoridades. No hay una sola institución en España que haya contestado más requerimientos de información”.

Colaboración institucional e internacional

La decana del Colegio Notarial de Murcia, Carmen Rodríguez Pérez, moderó la mesa en la que intervino un responsable de la Unidad de Policía Judicial de Zona Cataluña (UPJZ Cataluña) y un representante de la Jefatura de Información. Ambos ahondaron en las diferencias entre el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, delitos que «no son de cuello blanco», sino que implican grandes organizaciones criminales. Se abordaron los riesgos particulares de las criptomonedas y la inteligencia artificial y los flujos económicos transfronterizos, que necesitan de la coordinación con organismos internacionales como Europol e Interpol.

En el último panel participaron representantes de la Jefatura de Información y de la UCO, junto a Mariano García Fresno, jefe de la Unidad de Análisis y Comunicación del OCP, quienes comentaron experiencias reales de colaboración y casos prácticos. García Fresno desgranó cómo puede el Órgano del Notariado ayudar directamente a las investigaciones de la Guardia Civil: “Esta colaboración es siempre exitosa. Hemos construido un sistema mediante el cual la Guardia Civil -y otros organismos- pueden acceder a nuestra información casi en tiempo real y, en minutos, tener una fotografía de las operaciones que se realizan en todas las notarías de nuestro país”.

Moderaron las intervenciones un componente de UPJZ Cataluña y el decano del Colegio Notarial de Castilla-La Mancha, Luis Mayorga, quien defendió -al cierre- la importancia de reflejar la transmisión de participaciones y las operaciones societarias en escritura pública.

De izquierda a derecha: Alberto Martínez Lacambra, director general del Centro Tecnológico del Notariado; Pedro A. Pizarro de Medina, general jefe de la 7ª Zona de Cataluña; Carlos Prieto Gómez, delegado de Gobierno de Cataluña; José Alberto Marín Sánchez, decano del Colegio Notarial de Cataluña.

Comunicación ágil

La jornada se enmarcó dentro del convenio firmado en 2022 entre la Secretaría de Estado de Seguridad y el Consejo General del Notariado cuyo objetivo es “garantizar un flujo de información ágil y canales de comunicación directos entre los notarios y los ámbitos de investigación de la Guardia Civil”, señaló el delegado del Gobierno en Cataluña, Carlos Prieto. Este convenio permite el acceso de la Guardia Civil a la información del Índice Único Informatizado Notarial, la segunda base de datos más grande de España tras la de la Agencia Tributaria.

El Índice Único Informatizado Notarial

Contiene datos parametrizados de más de 173 millones de documentos públicos y 47,6 millones de personas físicas. Gracias a los notarios, España dispone de una información que no tienen otros países: este índice informatizado no existe en ningún otro país de la Unión Europea a nivel notarial. En 2014, cuando el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) vino a evaluar a España, se demostró claramente la utilidad del IUIN en materia de titularidad real.

Una red propia y segura

Luis Jiménez, director de Ciberseguridad del Centro Tecnológico del Notariado, expuso en la mesa dedicada a las herramientas notariales la amplia infraestructura tecnológica desplegada por el Notariado para dar soporte a las necesidades de comunicación con la máxima seguridad: “Tenemos nuestra propia red, que interconecta a las casi 3.000 notarías que hay en España, a los 17 colegios notariales y el Consejo General del Notariado; y tenemos dos centros propios de proceso de datos, uno en San Cugat (Barcelona) y uno alternativo en Madrid. En total, disponemos de 3.642 servidores, con una capacidad de mantenimiento de 4,75 petabytes de información: tenemos almacenados 1,61 billones de documentos. Por las notarías españolas pasan diariamente a unas 50.000 personas y se firman ocho millones de documentos al año”, detalló.

Cuando la experiencia ya no cuenta

EN ESTE PAÍS

Lo habitual es que los mayores de 50 años sean una generación bisagra: están en medio.

CUANDO LA EXPERIENCIA YA NO CUENTA

gabriel cruz

Uno de cada tres parados tiene más de 50 años. Hay 755.500 desempleados mayores de 50 años en España. Por primera vez, la tasa de desempleo de los mayores de 55 años, históricamente más baja que el resto, ha superado a la de quienes tienen entre 25 y 54 años, que es la franja más amplia de la población activa.

En la última entrega de despachos de jueces en Barcelona todo el mundo quería conocer a Paulino Martín. Incluso el rey Felipe VI preguntó por él. Apareció el tal Paulino en medio de los ya 121 jueces de la 74 promoción de la Escuela Judicial, todos con una edad media de 29 años. El Rey le dijo: “Tiene un mérito enorme”  y es que Paulino tiene 65 años. Si bien no estaba en paro, era abogado, dio un acelerón con volantazo a su vida profesional que le llevó a sacar las oposiciones para ser juez.  No le importó que solo le resten cinco años de ejercicio en la judicatura, el máximo son 70, prorrogable a dos más.

 


EL DESEMPLEO ENTRE LOS MAYORES DE 50 AÑOS ES EL 30% DEL TOTAL EN ESPAÑA


 

En la calle

También está la cara b, la que no sale en los periódicos, como la de Armando Martínez Garrido. No es nombre ficticio, es real, dice que no tiene nada que esconder. Tiene 62 años y le acogen, porque lo perdió todo, en un centro de beneficencia de San Juan de Dios en Madrid. Soltero y sin hijos “afortunadamente, porque si no el drama sería terrible”, confiesa. Este economista tenía una gestoría en Huelva: “Era autónomo. Llega la crisis del 2007. Los clientes dejan de pagarme hasta que en el 2013 tengo que cerrar. A partir de ahí viví de mis ahorros. Con cincuenta y pocos busqué trabajo de lo que había. Hasta de mozo en unos grandes almacenes. Pero cuando me vio el responsable me dijo que yo no daba el perfil. Que le daba vergüenza, con mi currículum y mi edad, mandarme a por cajas”.

Después vino lo peor “en el 2019 se agotaron mis ahorros, no tengo familia de apoyo, y acabé en la calle. Afortunadamente, no caí en el alcohol. Ahora me acoge la beneficencia de San Juan de Dios. A mi edad (62) he tirado la toalla. Los seis años que pasé viviendo en la calle me provocaron problemas de salud en corazón y riñones que me han convertido en un incapaz laboral”.  Ahora cobra los 733,60 € del ingreso mínimo vital. Asegura que no puede irse a una habitación porque apenas le quedaría para comer y “además solo quieren estudiantes que estén hasta verano para luego alquilarla a turistas”.  Hacemos una consulta rápida a portales de anuncios y vemos que, efectivamente, las habitaciones rondan los 500 euros y mayoritariamente se solicitan estudiantes.

 


SE LES CONSIDERA QUE NO TIENEN CAPACIDAD DE AMOLDARSE A LOS ESCENARIOS QUE PLANTEAN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS


 

Generación bisagra

Armando no tenía familiares a su cargo. Pero lo habitual es que los mayores de 50 años sean una generación bisagra: están en medio. Pagan hipotecas o alquileres caros y a la vez ayudan a hijos que no logran emanciparse y además se ocupan de sus padres que, aunque tienen mayor esperanza de vida, no siempre es de calidad. Pese a que se han adaptado a una revolución digital partiendo de unas condiciones en la que lo más avanzado era un ordenador Spectrum de 128k que cargaba los programas en “cassettes”, ahora se les considera que no tienen capacidad de amoldarse a los escenarios que plantean las nuevas tecnologías.

Todos los datos coinciden en lo preocupante de la situación. Los cincuentones, séniores, fiftiers (denominación que ahora parece que está más de moda), generación bisagra…, distintos nombres para una misma situación: se han quedado con el paso cambiado.

 


MUCHOS CANDIDATOS SÉNIORES PERCIBEN QUE EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN SE LES DESCARTA POR MOTIVOS DE EDAD


 

Prejuicios y estereotipos

La realidad coincide con la estadística, un estudio de Randstad revela que muchos candidatos séniores perciben que en los procesos de selección se les descarta por motivos de edad. Creen que son percibidos injustamente como menos adaptables, menos actualizados tecnológicamente y más costosos, aunque no exista evidencia sólida que sostenga estos prejuicios.

Desireé García es directora del Proyecto SAVIA, que une a la Fundación Endesa y Fundación Máshumano para impulsar el talento sénior que se ha quedado desvinculado del mercado laboral. Desireé coincide en que “hay prejuicios y estereotipos asociados a la edad: como que les resulta más difícil adaptarse a los nuevos entornos laborales, tienen expectativas salariales más altas o que gozan de peor salud que los jóvenes”.

El caso es que un interesantísimo estudio empírico les da la razón.  Lo realizó la fundación Iseak en 2023.  Se enviaron alrededor de 1.600 currículos ficticios a más de 800 vacantes de empleo reales en País Vasco, Barcelona y Madrid. Era dos por cada una de las vacantes: uno de  una persona de 35 años y otro de 49 años. Eran el mismo perfil pero adecuado a la edad, así el de 49 años tenía más experiencia. ¿A quién creen que llamaron más para una entrevista? Efectivamente, a los de 35 años. Al grupo de jóvenes les contactaron casi el doble de veces para hacer una entrevista de trabajo (un 7,6%) que a los mayores (un 3,7%).

Los subsidios

Hay una franja entre los 50 a los 52 años en los que se ha fijado la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). A partir de los 52 años existe un subsidio, no es el IMV que cobra Armando, de 480 euros mensuales en 12 pagas que se puede cobrar hasta los 66 años. Para optar a esta ayuda sólo para mayores de 52 es necesario haber cotizado un mínimo de 15 años, al menos 2 en los últimos 15 y no superar el 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) como ingreso personal. Además, el Servicio de Empleo cotiza, de cara a su jubilación, por mucho más de lo que sénior percibe.  Aporta el equivalente a un salario de 1.726 euros y no al de 480 euros de ayuda. Lo que la OCDE advierte en su informe es que el desempleo de larga duración aumenta bruscamente a los 52 años, justo la edad a la que se accede a ese subsidio especial. Así, mientras que a los 50 años solo menos del 5% lleva más de un año en desempleo, a los 52 esa cifra supera el 40%”.

Asi pues,  la OCDE no ve apropiado este subsidio: “Aunque este apoyo protege a quienes realmente lo necesitan, su diseño puede, de forma no intencionada, debilitar los incentivos a volver al trabajo, incluso para quienes desearían hacerlo. Para muchos beneficiarios mayores, aceptar un empleo a un salario bajo implica perder tanto el subsidio como las cotizaciones a la pensión que se acreditan durante el desempleo, de modo que la ganancia neta de trabajar puede ser muy reducida”.

Mirar hacia adelante

Tan cierto lo que dice la OCDE como el edadismo que comprobó la fundación Iseak. Además, hay otro factor fácil de entender: el nivel de compromiso con el empleador se presume mayor a un sénior que a un joven.  La experiencia de desempleo prolongado provoca estrés, y un fuerte impacto emocional. Perder un empleo a los 50 o 55 años no es lo mismo que a los 25 que se puede reconducir con más margen una carrera profesional que en el caso de los 50 está tocando a su fin. Por eso, como señalan multitud de consultoras de recursos humanos, los mayores de 50 son más leales a la empresa porque valoran mucho más su empleo.  

Por eso, como defiende Desireé García de SAVIA, “una sociedad como la nuestra no puede permitir que su talento más cualificado se desaproveche. Por eso, impulsamos un movimiento social a para valorar más a nuestros profesionales sénior”.

No solo lo dicen sino que también lo hacen. A través de su web los parados de más de 50 años se pueden asociar gratuitamente. “Aquí encuentran formación y acompañamiento laboral para los que quieren dar un cambio a su vida profesional, incluso creando su propio negocio. De hecho, tenemos los Premios +50 Emprende para los emprendedores sénior”, señala Desireé. “Algunos de ellos, tras pasar por nuestros programas han dado un giro radical a su vida”. Por ejemplo, nos cuenta como profesionales de las finanzas que se han reinventado poniendo una floristería y otros del ámbito multinacional que han creado una empresa sobre cómo, aprovechar mejor las azoteas como zonas verdes.  “También favorecemos, por ejemplo, el contacto entre los mayores de 50 años para poner en marcha proyectos juntos” concluye Desirée.

A partir de los 52 años existe un subsidio de 480 euros mensuales.

Ojo al dato

La vida cañón: La historia de España a través de los boomers

Ensayo sobre la primera generación que está viviendo mejor que sus hijos.

Informe de la OCDE sobre España. Advierte del efecto negativo que pueden tener ciertos subsidios a mayores de 52 años.

Mercado laboral de los séniores. Retos y oportunidades. Estudio de la consultora de empleo temporal Randstad Research en el que se habla en los procesos de selección y la eliminación de estos por motivos de edad.

Experimento sobre currículos diferentes. Interesantísimo estudio empírico con el objetivo de investigar la presencia de edadismo en el mercado de trabajo español enviando el mismo perfil de candidato, pero con diferentes edades al puesto de trabajo. 

Proyecto SAVIA. Ayuda y pone en valor a los mayores de 50 años desempleados. Registrarse en SAVIA es gratuito tanto para empresas y otras entidades, como para candidatos. Actualmente cuenta con cerca de 50.000 seniors registrados y hay más de 870 entidades colaboradoras.

Los mayores de 50 son más leales a la empresa porque valoran mucho más su empleo.

Ni jóvenes ni viejos, por Carmelo Encinas

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

CARMELO ENCINAS,

periodista. Asesor editorial de 20 minutos

Es un colectivo lo bastante numeroso y está lo bastante desesperado para que el Estado ponga la mayor atención a su desgracia"

Una jubilación más flexible y gradual

Acaba de cumplirse el 40 aniversario de la muerte de Enrique Tierno Galván, el político que mejor vistió la alcaldía de Madrid. Tierno logró una transversalidad envidiable que le hacía querido y respetado por gente de toda condición social y política, incluidos los más alejados a su ideología. Lo consiguió transmitiendo una imagen de bonhomía y respetabilidad que envolvía en aquel traje gris de chaqueta cruzada que vestía en invierno y en verano. Era la imagen del “viejo profesor” que cultivaba desde los mítines de la España predemocrática a los que asistimos tantos adolescentes seducidos por su discurso y la proximidad que irradiaba. Tierno no tenía entonces más de 60 años y ya sujetaba con orgullo ese título de “viejo” como un sinónimo de vulnerabilidad. Cuarenta años después nadie con 60 años se atribuiría esa condición y menos la generación a la que pertenezco, esa que sucedió a la de la de la postguerra.

Hijos del desarrollismo

Nosotros no tuvimos que soportar las penalidades de los años de hambre, los de la escasez y el aislamiento internacional a que nos condenó una dictadura retrograda. Fuimos hijos del desarrollismo ilusionados con la causa democrática y la apertura a Europa que llevaría implícita   el fin de la autocracia. Nuestros padres, en la medida de sus posibilidades, se habían esforzado en evitarnos las penalidades que ellos padecieron y nos abrían un futuro prometedor que anunciaba un modo de vida substancialmente mejor que la que ellos tuvieron. Y así fue. España asistió a los mejores años de su historia, años de progreso, de modernización, de prosperidad y, también, de libertad. Problemas serios no faltaron, pero el país evolucionó con tal dinamismo que en un tiempo récord consiguió equipararse a nuestros referentes europeos a los que tanto envidiábamos, Ese crecimiento proporcionó a la clase media una calidad de vida hasta entonces inédita permitiéndonos ofrecer a nuestros hijos ventajas y posibilidades en su educación y desarrollo de las que la mayoría de nosotros no disfrutó porque nunca estuvo al alcance de nuestros padres el proporcionarías. Les dimos todo aquello que nos habría gustado tener y estuvimos orgullosos de hacerlo desde la convicción de que la generación que nos sucedió gozaría de un futuro aún más prometedor que el nuestro. Tuvieron así la mejor infancia imaginable y una adolescencia tan confortable y placentera que muchos se negaban a madurar con tal de permanecer instalados en el   status dorado que esa edad dorada les procuraba.

Paro endémico

Los problemas vendrían después cuando los puestos de trabajo escasearon a consecuencia del paro endémico que aun hoy no termina de despejar el mercado laboral español. El desempleo juvenil se disparaba, la ley de la oferta y la demanda en la contratación lastraba el crecimiento de los salarios y empezó a perfilarse ya la perspectiva de un futuro menos halagüeño del de sus progenitores. Fue cuando la pensión de los abuelos se convirtió en el refugio que soportaba la manutención de hijos y nietos en situaciones extremas y las casas de tantos jubilados hubieron de tapizarse de colchones para acoger la prole de su descendencia caída en desgracia.

Los últimos años tras la pandemia han sido de crecimiento sostenido hasta el punto de poner a España a la cabeza de los países con mayor empuje de la UE. Esto ha ocurrido en un contexto de atonía económica de nuestros socios europeos que, habida cuenta del estrecho vínculo financiero y comercial que nos relaciona con ellos, tiene especial notoriedad porque de haberles ido mejor a los países comunitarios el crecimiento de nuestro país habría sido aún mayor. Un crecimiento que ha saneado el tejido empresarial y que rebajó las tasas de empleo en términos absolutos, pero que no ha permeado lo bastante en la llamada economía micro que ahora presenta problemas estructurales diferentes a los que nos agobiaron años atrás. El de la vivienda es sin lugar a duda el más acuciante porque limita de forma radical la posibilidad de independizarse y formar nuevos hogares, además de poner en situación crítica a quienes viven de alquiler y, su sueldo, o la precariedad laboral, les impide satisfacer los pagos de la casa. Esto que parecía afectar solo a la gente joven se está manifestando con una crudeza extraordinaria entre la llamada “generación senior”, el segmento entre los 50 y 65 años que son parados de larga duración y ya no pueden pagar el alquiler, sus hijos no consiguen emanciparse y el mercado laboral les vuelve la espalda porque les considera demasiado mayores. No son lo suficientemente jóvenes para interesar a las empresas ni lo suficientemente viejos para llegar airosos a la jubilación. Es un colectivo lo bastante numeroso y está lo bastante desesperado para que el Estado ponga la mayor atención a su desgracia y establezca incentivos que reviertan su situación. Ninguna generación merece ser olvidada.

La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza, por Félix Romero Cañizares

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

FÉLIX ROMERO CAÑIZARES,

director de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

La Fundación Biodiversidad y el Consejo General del Notariado mantienen un convenio de colaboración que tiene como objetivo reforzar la seguridad jurídica de los acuerdos de custodia del territorio"

La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza

La naturaleza es fundamental para nuestra supervivencia y bienestar. Bosques, ríos, océanos y suelos nos proporcionan materiales y alimentos, regulan la calidad del aire que respiramos, el agua que bebemos y aquella con la que regamos nuestros campos.

Como muestra de su importancia, el Foro Económico Mundial, en su Informe de Riesgos Globales de 2025, afirma que el 55% del PIB mundial depende de la naturaleza.  

En ese informe se identifican los riesgos medioambientales como una de las principales amenazas para el planeta, encabezados por los fenómenos meteorológicos extremos derivados del cambio climático, la pérdida de biodiversidad, el colapso de los ecosistemas y la escasez de recursos naturales.

El reto al que nos enfrentamos como humanidad es tan grande que no basta con la acción de los gobiernos y, por ello, diferentes estrategias y organismos de conservación de la naturaleza de ámbito europeo e internacional destacan la necesidad de mejorar la gobernanza ambiental, incorporando a la ciudadanía, a las ONG y al sector privado en la toma de decisiones y reforzando la colaboración entre todos los niveles de gobierno y actores relevantes.  

En este sentido, la custodia del territorio se erige como una herramienta clave para impulsar la colaboración público-privada-social, ya que se basa en acuerdos voluntarios entre titulares de terrenos o derechos de un territorio con organizaciones sin ánimo de lucro, con el objetivo de conservar o restaurar los valores naturales, paisajísticos o culturales de ese territorio.

Esta figura un tanto desconocida por la sociedad, tiene amparo legal en España desde la aprobación de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Sus grandes potenciales son, por una parte, su carácter voluntario y, por otra, su capacidad para implicar a las personas y la sociedad civil para conservar y recuperar la naturaleza.

Los principales actores que intervienen en los acuerdos son las entidades de custodia, organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, y los titulares de terrenos o derechos, que se comprometen voluntariamente a proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural y la biodiversidad del espacio objeto del acuerdo.

Las entidades de custodia son, en su mayoría, ONG y fundaciones, aunque algunas administraciones pueden ejercer este papel. La titularidad de la propiedad es mayoritariamente privada, si bien también se formalizan acuerdos en terrenos públicos o comunales. Para la propiedad privada, implicarse en iniciativas de custodia supone una oportunidad de cuidar de su territorio contando con apoyo técnico y, en ocasiones, financiero. Sus motivaciones están relacionadas con estos beneficios y con el sentimiento de pertenencia al lugar y la responsabilidad y el interés de conservarlo.  

En España, la custodia se lleva impulsando desde hace décadas y es una figura reconocida y consolidada, como muestran los datos del 7º Inventario de iniciativas de custodia del territorio en España, que recoge información aportada por 268 entidades de custodia, con un total de 4.632 acuerdos que abarcan una superficie de más de 708.000 hectáreas (1,4 % de la superficie del país).

La Plataforma de Custodia del Territorio (PCT), impulsada por la Fundación Biodiversidad (MITECO) y que lleva ya casi 20 años de andadura, es un espacio de promoción de la custodia y de encuentro para los distintos agentes que intervienen en los acuerdos en España. Desde el año 2019, además, la Fundación Biodiversidad y el Consejo General del Notariado mantienen un convenio de colaboración que tiene como objetivo reforzar la seguridad jurídica de los acuerdos de custodia del territorio.

Alcanzar este objetivo es una de las metas previstas en la Estrategia de la PCT 2023- 2027 y es una de las líneas de trabajo del proyecto LIFE CUSTODIA, inspirado en esa estrategia y que sirve de palanca para impulsar la custodia del territorio.

Una mayor seguridad jurídica de los acuerdos aporta garantías a la propiedad, a las entidades y a potenciales financiadores, incrementa el valor de conservación de los acuerdos y podría facilitar la integración de la información de las iniciativas de custodia en las políticas públicas y el reporte de su contribución a la conservación a través de los sistemas de seguimiento nacionales e internacionales, como el Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, la Base Mundial de Áreas Protegidas o los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

España es uno de los países con mayor biodiversidad de la Unión Europea y del mundo. Somos un país rico en naturaleza, pero nos enfrentamos a numerosas amenazas derivadas de la transformación del territorio, la pérdida y degradación de los hábitats naturales, la sustitución de los usos tradicionales, la fragmentación de las poblaciones naturales, el cambio climático y las especies exóticas invasoras.

Es imprescindible contar con el tejido social, alentar la convicción colectiva de que realmente tenemos que aliarnos para mejorar el estado de la biodiversidad y de los ecosistemas.

En un contexto de creciente crisis ecológica y climática, la implicación activa de los servidores públicos, la propiedad privada y las organizaciones de la sociedad civil resulta imprescindible para avanzar hacia modelos de gestión del territorio más eficaces, corresponsables y orientados al bien común. 

Conservar esa riqueza supone una gran responsabilidad y la custodia del territorio es una herramienta transformadora para lograrlo, en la que el notariado, como garante de la seguridad jurídica, ejerce un papel clave.