Entrevista a José Antonio Carbonell, Notario y miembro de la Academia de Jurisprudencia de Baleares

EN SOCIEDAD

El notario se encuentra en primera línea a la hora de hacer frente a los problemas de las personas con discapacidad"

JOSÉ ANTONIO CARBONELL,

Notario y miembro de la Academia de Jurisprudencia de Baleares

José M. Carrascosa

El pasado diciembre, José Antonio Carbonell, fue nombrado miembro de la Real Academia de Jurisprudencia de Baleares, institución fundada en 1998. La reforma en el tratamiento de las personas con discapacidad por la Ley 8/2021. Un análisis desde la perspectiva de un notario, fue el tema elegido para su discurso de ingreso. En esta entrevista repasa su amplia trayectoria como servidor público ejerciendo en diferentes notarías.

-¿Qué ha supuesto para usted el ingreso en la Academia de Jurisprudencia?

– Acceder a la Academia ha supuesto para mí un verdadero orgullo ya que supone la culminación a una carrera profesional de cuarenta años. Todo ello teniendo en cuenta, además, que me propusieron tres académicos para cubrir la vacante producida como consecuencia del fallecimiento del notario jubilado, Eduardo Martínez-Piñeiro Caramés, propuesta a la que se adhirieron tres académicos más.

-¿Cuáles son los principales rasgos de identidad que definen el ordenamiento propio de las Islas Baleares en materia civil?

– La actual legislación sobre el Derecho civil de las Islas Baleares está contenida en el Decreto Legislativo 79/1990, de 6 de septiembre y tiene su antecedente en la Ley 5/1961 de 19 de abril, con tres libros, el I con disposiciones aplicables a la isla de Mallorca, el II aplicable a la isla de Menorca y el III a las islas de Ibiza y Formentera. A su vez el Decreto Legislativo 79/1990, de 6 de septiembre ha sufrido una importante modificación por la Ley 8/2022, de 11 de noviembre, de sucesión voluntaria paccionada o contractual de las Illes Balears, que ha derogado la regulación contenida en el mencionado decreto legislativo en relación con dicha materia. Hay que tener en cuenta que nuestra legislación está muy influenciada por el Derecho romano y figuras como la sucesión contractual, en sus diversas modalidades, así como la regulación del régimen legal de separación de bienes, como régimen supletorio a falta de pacto, son las dos instituciones características de nuestro Derecho, junto con la necesidad de institución de heredero para la validez del testamento.

 


ACCEDER A LA ACADEMIA HA SUPUESTO PARA MÍ UN VERDADERO ORGULLO YA QUE SUPONE LA CULMINACIÓN A UNA CARRERA PROFESIONAL DE CUARENTA AÑOS


 

-Desde su ingreso en el Notariado hace más de cuarenta años pasó por plazas en Cataluña y Canarias, antes de recalar en su Palma de Mallorca natal. Además de tratar con un 20% de población procedente de otros países, ¿qué caracteriza el trabajo de los setenta notarios de su colegio?

– Dada el diverso origen de muchas personas residentes en las islas, que provienen de distintas comunidades autónomas dentro del Estado español o de diferentes países no sólo europeos, sino iberoamericanos, africanos o asiáticos, es necesario tener claros los principios que informan la solución de los conflictos interregionales  o transfronterizos  que se pueden producir a la hora de determinar su régimen económico matrimonial o la ley aplicable a su sucesión; y, en segundo lugar, las ventajas fiscales concedidas a los residentes, tanto nacionales como extranjeros, en relación con el Impuesto sobre las Donaciones y las Sucesiones, lo que ha producido un incremento del otorgamiento de escrituras que contienen pactos sucesorios y donaciones.

-Dentro de su trayectoria, cabe destacar su papel como mediador en la Fundación Notarial Signum. ¿Cree que las Medios Adecuadas de Solución de Controversias (MASC) -tras el impulso de la Ley 1/2025 sobre eficiencia procesal- están suficientemente implantados como solución extrajudicial de conflictos entre la ciudadanía?

– A nivel personal, creo firmemente en ellos, de forma tal que cursé en la Universidad de las Illes Baleares un Máster de Mediación en conflictos familiares, civiles y mercantiles y las técnicas que aprendí no sólo durante el mismo, sino además en cursos seguidos en el Colegio Notarial de Madrid a través de la Fundación Notarial Signum, me han servido en múltiples ocasiones para resolver conflictos en materia sucesoria planteados en mi despacho profesional. De todas formas, considero que la utilización de los denominados MASC no tendrán plena implantación en la sociedad hasta que se convenza a los abogados de las ventajas que tiene su utilización.

 


LA EMPATÍA ES UNA HABILIDAD IMPRESCINDIBLE A LA HORA DE TRATAR CON EL CIUDADANO QUE ACUDE A NUESTROS DESPACHOS EN BUSCA DE SOLUCIONES A SUS PROBLEMAS


 

-Es autor de la obra Los documentos de voluntades anticipadas (Editorial Tirant Lo Blanch). ¿Se ha notado en los últimos años un mayor interés por plasmar estas instrucciones previas (o testamento vital) en escritura pública ante notario?

– Efectivamente, sobre todo en personas que, por desgracia, sufren algún tipo de enfermedad grave, las cuales acuden al despacho aconsejadas por su médico. Además, es curioso que todas ellas muestran su conformidad en que se incluyan disposiciones relativas a la aplicación del procedimiento eutanásico en el caso de que se den los supuestos legalmente previstos en la ley.

-La reforma en el tratamiento de las personas con discapacidad, el análisis desde la perspectiva de un notario fue el título de su discurso de ingreso en la Academia el pasado diciembre. Se cumplen ahora veinte años de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas. ¿Cree que este tratado internacional está suficientemente implantado?

– Tal y como señalé en mi discurso de ingreso en la Academia, creo que las personas necesitadas de apoyo, y sus familias tienen, por regla general, muy claros los principios contenidos en la Convención de Nueva York, así como en la Ley 8/2021, de 2 de junio, con el correspondiente cambio en la percepción de su situación. Ello es debido, en la mayoría de los casos, a la labor de los asesores de las fundaciones especializadas en la materia (abogados, psicólogos etc.) y también al asesoramiento realizado por los notarios que están especializados en la materia. En cuanto a los jueces y fiscales, tras las conversaciones mantenidas con ellos, consideran que el notario se encuentra en primera línea a la hora de hacer frente a los problemas específicos que se plantean con estas personas necesitadas de apoyo, ya que la Ley 8/2021, de 2 de junio, nos ha trasladado mucha responsabilidad a la hora de tomar ciertas decisiones relacionadas con la materia. En cuanto al colectivo notarial, independientemente de la excelente labor llevada a cabo por el Consejo General del Notariado a través de Fundación Notariado y Fundación Aequitas, en lo referente a la formación de los notarios, es imprescindible una mayor implicación personal de cada uno de nosotros a la hora de poner en práctica todo el cambio que ha representado en nuestra actuación profesional la entrada en vigor de la Ley 8/2021, de 2 de junio.

-Otro hito que se celebra este 2026 es el quinto aniversario de la Ley 8/2021, que modificó sustancialmente toda la normativa existente en discapacidad, dotando al notario de mayores funciones a la hora de definir las medidas de apoyo. ¿Cómo ha afectado la nueva normativa a las personas con discapacidad y sus familias?

– La nueva legislación ha supuesto, como he dicho anteriormente, un cambio en la percepción de la situación por parte de algunas de las personas necesitadas de apoyos, las cuales, en función de grado de apoyo que necesitan, reivindican que no se las excluya, como se hacía anteriormente, a la hora de tomar determinadas de decisiones que les afectan. Quieren que se cuente con ellas, por muchas dificultades que tengan a la hora de expresar su voluntad, lo que exige cada vez más a los notarios una mayor dedicación, preparación y comprensión hacia ellos. En cuanto a las familias, generalmente los padres, lo que demandan es seguridad y garantías para que en el futuro sus hijos no sean víctimas de engaños y fraudes.

-Precisamente, uno de los principales ‘caballos de batalla’ de la Fundación Aequitas del Consejo General del Notariado, es la difusión de esa ley, con iniciativas como la puesta en marcha de la Alianza Apoyo y Autonomía. ¿Hay suficiente conocimiento de las figuras jurídicas actuales de protección personal y patrimonial a la discapacidad?

– Como ya he señalado, actualmente la Fundación Aequitas pone los medios suficientes para que el colectivo notarial tenga pleno conocimiento de estas figuras jurídicas y ya es tema de responsabilidad de cada notario el aprovecharlas o no. Tal vez sería conveniente que los colegios notariales insistiesen un poco en la necesaria formación continuada de sus colegiados sobre esta materia.

 


LA FUNDACIÓN AEQUITAS PONE LOS MEDIOS SUFICIENTES PARA QUE EL COLECTIVO NOTARIAL TENGA PLENO CONOCIMIENTO DE ESTAS FIGURAS JURÍDICAS (PROTECCIÓN PERSONAL Y PATRIMONIAL)


 

-En su discurso de ingreso habló sobre la necesidad de empatizar con las personas con discapacidad. ¿Qué medidas se deben poner en marcha para que los servicios jurídicos sean lo suficientemente accesibles para todo tipo de colectivos?

– La empatía es, a mi juicio, una habilidad que o es innata o hay que trabajarla y que además es imprescindible a la hora de tratar con el ciudadano que acude a nuestros despachos en busca de soluciones a sus problemas. No sólo tiene que ser aplicada a la hora de tratar con las personas necesitadas de apoyo o sus familias, sino también a la hora de conversar con un testador o testadora que te transmite, por ejemplo, la angustia que sufre porque hace quince años que un hijo no se relaciona con él; o con un viudo o viuda que está en pleno duelo por la pérdida de su consorte y trae al despacho la documentación para aceptar su herencia.

-Su primer destino fue en un pequeño pueblo de la Sierra de Tramontana. ¿Qué aporta el notario rural a los habitantes de municipios más pequeños?

– Efectivamente, estuve en Esporles desde el mes de enero del año 1986 hasta principios de 1990. El notario rural aporta proximidad con el ciudadano, dedicación a los problemas planteados y mucha ilusión que compensa la poca experiencia que se tiene. Pienso que a los notarios que comienzan su andadura les sirve para ir aprendiendo poco a poco el ejercicio práctico de la función notarial y además para ir cogiendo experiencia. 

La Inteligencia Artificial y su impacto en Internet

EN SOCIEDAD

La tendencia conocida como zero-click searches se ha disparado en los últimos tiempos.

La Inteligencia Artificial y su impacto en Internet

PATRICIA ANDÚJAR

La IA generativa amenaza la supervivencia de Internet: ya no se trata de conseguir tráfico, sino de aparecer mencionado o referenciado en las respuestas que ofrece la inteligencia artificial de Google. Para ello, las empresas deben iniciar la transición, olvidarse del tan ansiado clic y convertirse en un referente para el buscador.

Aunque hay que remontarse hasta los años 50 para encontrar el origen de la Inteligencia Artificial (IA), no fue hasta hace tres años cuando se puso al alcance de la gente de a pie a través de una variante que se conoce como inteligencia artificial generativa. Mientras que la tradicional analiza, clasifica o predice datos existentes, esta nueva rama es capaz de crear contenido original -ya sea texto, imágenes o música- a partir de modelos entrenados con grandes volúmenes de datos. Y para ello utiliza sus propias herramientas: programas que crean ese material nuevo a partir de instrucciones y que se conocen como chatbots. Algunos de los más famosos son ChatGPT, Gemini o Claude, entre otros, y no son una pieza de software más. Se trata de buscadores sofisticados que pronto se han convertido en una herramienta laboral de alto impacto, hasta tal punto que ya se considera uno de los grandes cambios tecnológicos más significativos de la historia moderna.

 


LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL ESTÁ PONIENDO EN APRIETOS A LAS MISMAS WEBS QUE LA NUTREN DE CONTENIDO


 

La amenaza

Aunque es lógico pensar que este aumento de la productividad resulta muy atractivo, como sucede con cualquier herramienta, la verdadera cuestión no es qué puede hacer la IA, sino qué puede sustituir o disminuir. Casi al mismo tiempo en que se valoraba el impacto positivo que podía traer consigo, surgía también el otro lado de la balanza: el miedo a que, con su llegada, se reemplazaran profesionales, poniendo fin a determinados puestos de trabajo.

Pero la amenaza no queda ahí. Si la llegada de la IA generativa entraña un riesgo para el trabajador, pronto las empresas han empezado a sentir también un efecto indeseado. La realidad es que está revolucionando el panorama SEO (optimización en buscadores), que afronta una importante caída del tráfico web. Y es que los chatbots están alterando la forma en que los usuarios consumen en la Red. Existe una evolución en las búsquedas de Google, ya que, desde que este buscador lanzó su modalidad de respuestas directas alimentadas con IA, el porcentaje de consultas que empiezan y terminan ahí, en Google, se ha disparado. Ya no generan visitas a las webs que tienen la información original.

De hecho, según datos recientes de Sparktoro, en colaboración con el portal SimilarWeb, encargados de monitorizar el comportamiento de los clics en los resultados de Google, entre el 30% y el 40% de las búsquedas que hacemos en Internet no generan ya visitas a ninguna otra página web. De hecho, informes más recientes sugieren que en dispositivos móviles la cifra es incluso mayor, superando el 50% o 60% en algunos mercados. Todo esto supone una auténtica paradoja, pues evidencia que la inteligencia artificial está poniendo en aprietos a las mismas webs y fuentes que la nutren de contenido.

 


ENTRE EL 30% Y EL 40% DE LAS BÚSQUEDAS QUE HACEMOS EN INTERNET NO GENERAN YA VISITAS A NINGUNA OTRA PÁGINA WEB


 

Principales afectados

Para las empresas todo esto se traduce en una caída del tráfico web que se sitúa entre el 15% y el 34%, según el sector. Se trata de una tendencia conocida como zero-click searches que se ha disparado en los últimos tiempos y que ha puesto especialmente en el disparadero a algunos sectores.

La premisa es clara: cuando la IA extrae información del sitio web sin que los usuarios lo visiten, su aparición en la Vista General de IA cuenta como una impresión, sin embargo, los clics, que son las visitas reales al sitio web de la empresa en cuestión, disminuyen porque los usuarios encuentran suficiente información en el resumen que les ofrece la IA y, por lo tanto, ya no hacen clic. El resultado es que el sitio sigue posicionado, pero los usuarios no generan una visita, que es lo que cuenta.

 


LA IA GENERATIVA ESTÁ REVOLUCIONANDO EL PANORAMA SEO, QUE AFRONTA UNA IMPORTANTE CAÍDA DEL TRÁFICO WEB


 

Renovarse o morir

Llegados a este punto, ¿cuál es el reto? ¿Qué necesitan conseguir las empresas para adaptarse a las nuevas circunstancias y seguir obteniendo beneficios? Lo primero, asumir que se trata de “un camino de no retorno”, afirma Álvaro Peña, coCEO de iSocialWeb, pues “la búsqueda generativa ofrece una experiencia de usuario superior por comodidad y eficiencia” y, por lo tanto, tiene claro que “no volveremos al modelo exclusivo de listas de enlaces, ya que la IA ha redefinido la interfaz de acceso al conocimiento”. Pero al mismo tiempo, asegura que se trata de una “oportunidad” para las empresas. Lo sustancial es convertirse en una fuente fiable y estructurada que la inteligencia artificial pueda utilizar y citar. Para ello, es fundamental generar contenido de calidad, posicionarse como un referente y actualizar periódicamente la información, respondiendo con claridad y estructura a las preguntas de los usuarios. En definitiva, se trata de redefinir el éxito en la web, que antes radicaba en conseguir tráfico y ahora lo importante es aparecer citado, mencionado o referenciado dentro de esas respuestas de la IA. Y los profesionales están buscando quienes les ayuden en este sentido. Por ejemplo, Álvaro Peña asegura que desde iSocialWeb están notando “un incremento muy notable por parte de las empresas de este tipo de servicios desde este último año” y añade que “los servicios son mucho más rápidos que el SEO tradicional y el tráfico puede estar mucho más cualificado, puesto que viene de una conversación con la IA que ha resuelto sus dudas y ha convencido al usuario”. Para ello, existen herramientas, y en esta agencia de SEO, centrada en liderar esta transición, han creado soluciones propias dirigidas a empresas que pueden adquirirse como plataformas de autoservicio o mediante un servicio gestionado por el equipo de iSocialWeb, quien ejecuta la estrategia íntegra. Una es Growwer, “enfocada en la reputación y autoridad, logrando que la marca aparezca en las fuentes que las IA consultan para responder”, señala Peña y otra Vuela.ai, que «optimiza la creación de contenido de marketing escalable con IA”.

Para saber más

Informe Panorama by Kantar del cuarto trimestre de 2025. Datos del último trimestre de 2025 sobre cómo la IA ha modificado los hábitos de búsqueda de los consumidores españoles.

 

Web oficial de la Comisión Europea. Toda la información sobre la ley de IA, donde se puede también descargar el texto legal.

 

Informe SparkToro y Analytics de Similar Web. Estudio de SparkToro en colaboración con Analytics de Similar Web sobre el comportamiento de los clics en los resultados de Google.

Las empresas han sufrido una caída del tráfico web que se sitúa entre el 15% y el 34%. Aidin-Geranrekab

Los jóvenes, los más fieles a la Inteligencia Artificial

Los datos recogidos por la consultora Kantar, relativos al último trimestre de 2025, no mienten. La IA ha modificado los hábitos de búsqueda de los consumidores españoles, ya que uno de cada tres reconoce haber reducido sus visitas a páginas web tras realizar sus consultas con inteligencia artificial. Y existe un apunte importante: aunque más del 60% de los usuarios nacionales siguen accediendo a los enlaces sugeridos por la IA tras realizar una consulta online, el uso de esta herramienta reduce sus visitas a páginas web, sobre todo, y aquí viene lo más reseñable, entre aquellos que se encuentran en la franja de edad de entre 25 y 34 años. Es más, el 54% de estos jóvenes admite que antes de profundizar en los resultados sugeridos por la IA, elige dar por buena la respuesta que les proporciona la propia herramienta. En la franja entre los 45 y 65 años, solo lo hace el 27%.

ChatGPT, Gemini o Claude son buscadores que se han convertido en una herramienta laboral de alto impacto. Igor Omilaev
La Inteligencia Artificial se puso al alcance de la gente de a pie hace tres años. Andrea de Santis

¿Qué dice la Ley?

Con la entrada en vigor del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial el pasado 2 de agosto de 2025, los chats de IA generativa están obligados a mostrar a los usuarios las fuentes que han empleado para generar sus respuestas, así como hacer público un listado de sitios web con los que entrenan a sus modelos. Sin embargo, el escenario resulta confuso, ya que mientras que compañías como OpenAI, Microsoft y Google aceptaron el compromiso de que sus próximos modelos disponibles en Europa se lancen teniendo en cuenta que tienen que cumplir para 2027 la regulación de la IA y los compromisos sobre seguridad y transparencia en el uso de datos, la mayoría de las capitales europeas no han aprobado aún la creación de las autoridades encargadas de controlar que así se produzca. Mientras, parece que en España las autoridades competentes serán la Agencia Española para la Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA) y la Agencia Española de Datos.

Entrevista a Isabel Revuelta, presidenta del Foro Justicia y Discapacidad

ESPACIO ÆQUITAS

Los notarios contribuyen de manera decisiva a que la voluntad de las personas con discapacidad sea respetada”

ISABEL REVUELTA,

presidenta del Foro Justicia y Discapacidad

José M. Carrascosa

Desde noviembre de 2024 Isabel Revuelta de Rojas ocupa la presidencia del Foro Justicia y Discapacidad, cargo que compagina con su puesto como vocal del Consejo General del Poder Judicial. En esta entrevista desgrana su dilatada trayectoria profesional y las principales líneas de actuación del citado foro, constituido en 2003 para coordinar a las instituciones jurídicas en su tarea de garantizar la tutela efectiva de los derechos de las personas con discapacidad.

-¿Qué balance realiza de su labor al frente del Foro Justicia y Discapacidad desde su llegada a la presidencia hace poco más de un año?

– El balance que realizo es positivo. En primer lugar, ha sido un honor contar con la confianza de la presidenta del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Isabel Perelló, quien delegó en mí esta responsabilidad, que asumí con gran ilusión y un firme compromiso institucional, profesional y personal.

Durante este periodo se ha culminado la tramitación del nuevo convenio que ha de regir este foro, que fue formalmente suscrito el pasado 8 de enero. Este instrumento jurídico reviste una especial relevancia ya que refuerza el marco de cooperación institucional y consolida líneas de actuación orientadas a garantizar el acceso a la justicia en condiciones de igualdad para las personas con discapacidad, eje vertebrador del foro.

Con el esfuerzo compartido de miembros del foro y otros expertos se ha elaborado la Guía Práctica para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad en el Proceso Penal que está llamada a ser un importante instrumento práctico para garantizar que el acceso al proceso judicial de las personas con discapacidad se verifique de forma real y efectiva en condiciones de igualdad.

El foro también ha reconocido y valorado públicamente la labor de instituciones y personas en pro de las personas con discapacidad, contribuyendo así a la creación de una cultura de respeto y conocimiento de la discapacidad, específicamente en el ámbito de la justicia.

 


“LA COOPERACIÓN DE NOTARIADO, FISCALÍA Y JUDICATURA CONSTITUYE UNA DE LAS PIEDRAS ANGULARES EN EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”


 

-¿Cuáles son los principales proyectos de este organismo multidisciplinar en un corto plazo?

– Los principales proyectos a corto plazo se orientan a seguir ahondando en la cooperación con todas las instituciones implicadas, así como con los delegados y delegadas de discapacidad, una figura clave para detectar y coordinar la respuesta a los problemas que puedan surgir en esta materia en el ámbito de los Tribunales Superiores de Justicia, la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.

Colaboramos con los miembros del Foro que nos lo han solicitado, en la implementación de la regulación en materia de patrimonios protegidos y también de la persona experta facilitadora, cuya intervención en los procesos judiciales resulta esencial para asegurar que las personas con discapacidad puedan participar y ejercer efectivamente sus derechos. La consolidación de esta figura supone un paso decisivo hacia un modelo de justicia más respetuoso con la autonomía y la voluntad de las personas con discapacidad.

Estamos constituyendo nuevos grupos de trabajo con miembros del Foro y expertos que van a estudiar la posición de la persona con discapacidad cuando comparece como víctima en el proceso penal, así como, por otra parte, la proyección de la perspectiva de discapacidad no solo en el orden jurisdiccional penal sino también en el civil, en el contencioso-administrativo y en el social, puesto que cada uno de ellos tiene sus peculiaridades.

-Numerosas iniciativas…

– Sí, también de formación judicial en relación con los aspectos forenses de la discapacidad, internamientos involuntarios, la discapacidad en el marco del proceso penal o el valor prescriptor y orientador de las decisiones judiciales del Convenio Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Quiero destacar especialmente la celebración del Encuentro Judicatura- Notariado- Fiscalía que gracias al apoyo de Almudena Castro-Girona y Federico Cabello de Alba se celebró la anterior ocasión en el marco incomparable del Colegio Notarial de Madrid, y que constituye, desde la promulgación de la Ley 8/2021, un espacio de encuentro fundamental en nuestro ámbito, del que surgen innumerables buenas prácticas. La cooperación de Notariado, Fiscalía y Judicatura constituye una de las piedras angulares para la efectividad de la igualdad en el acceso a la justicia de las personas con discapacidad.

 


“AUNQUE EL MARCO NORMATIVO ESPAÑOL ESTÁ ALINEADO CON LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES, EL AMPARO EFECTIVO DESDE EL DERECHO AÚN PRESENTA RETOS IMPORTANTES”


 

-Este año se celebran dos hitos legislativos importantes: el vigésimo aniversario de la Convención de la ONU sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, y los cinco años desde la entrada en vigor de la Ley 8/2021. ¿Cree que desde el Derecho se ampara suficientemente al colectivo y sus familias?

– Se han producido avances muy relevantes en la protección de los derechos de las personas con discapacidad y de sus familias, especialmente a partir de la entrada en vigor en España en 2008 de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y, en el ámbito interno, con la entrada en vigor de la Ley 8/2021. Ambas normas han supuesto, sin duda, un cambio de paradigma, pasando de un modelo asistencial y sustitutivo de la voluntad a otro centrado en la autonomía personal y el respeto a la voluntad y preferencias de la persona, proporcionándole los apoyos que precise para ello.

No obstante, aunque el marco normativo español está alineado con los estándares internacionales, el amparo efectivo desde el Derecho aún presenta retos importantes. La aplicación práctica de estas normas no siempre es homogénea, persisten dificultades de coordinación institucional, y es necesario seguir avanzando en la formación de los operadores jurídicos, así como en la dotación de recursos, de medios personales y materiales suficientes para que los derechos reconocidos sean reales y efectivos.

A mi juicio, el Derecho en España ofrece hoy una base sólida para la protección del colectivo y sus familias, pero es necesario continuar profundizando en su aplicación práctica para que la igualdad y la inclusión plena se materialicen de forma efectiva en todos los ámbitos.

-En ese acto tuvo lugar la presentación de la Guía Práctica para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad en el Proceso Penal. ¿Cuál es el objetivo principal de esta publicación?

– Servir como herramienta de orientación para los actores jurídicos, facilitando la correcta aplicación de los derechos y garantías de las personas con discapacidad a lo largo del procedimiento penal. Aunque está centrada en el orden jurisdiccional penal por sus importantes especificidades, contiene criterios y recomendaciones de carácter transversal, aplicables al resto de órdenes jurisdiccionales, en la medida en que los derechos y garantías que aborda son comunes a todo el sistema de justicia.  La guía tiene como finalidad facilitar la detección de las necesidades de apoyo de las personas con discapacidad en el procedimiento judicial, la comprensión del alcance de las indicadas necesidades y, la correcta adopción de las medidas y ajustes necesarios.

-Dicha guía contiene un apartado sobre accesibilidad donde se pone de manifiesto la necesidad de implantar textos en lectura fácil en determinados casos. ¿Cree que el lenguaje jurídico está lo suficientemente bien adaptado para su comprensión?

– El lenguaje jurídico sigue presentando importantes retos de comprensión para la ciudadanía, especialmente para las personas con discapacidad cognitiva o intelectual. Los textos legales buscan precisión y seguridad jurídica, pero esa rigurosidad técnica a menudo dificulta su comprensión.

La incorporación de textos en lectura fácil, resúmenes accesibles y formatos comprensibles constituye un avance significativo, aunque todavía queda camino por recorrer. Todos los actores del sistema, miembros de la carrera judicial, notarios, abogados, fiscales, procuradores, letrados de la Administración de Justicia, graduados sociales… tienen que seguir colaborando para garantizar que la información y los procedimientos sean claros y accesibles, promoviendo así una justicia inclusiva, cercana y comprensible para todos.

-Participó el pasado diciembre en un encuentro entre notarios, jueces y fiscales donde los miembros de los tres cuerpos compartieron experiencias en el día a día con las personas con discapacidad y sus familias. ¿Cómo valora este tipo de intercambios multidisciplinares?

– Estos encuentros anuales son de un valor incalculable. Como he adelantado, la implicación conjunta de jueces, fiscales y notarios propicia un intercambio de experiencias muy enriquecedor, favoreciendo una comprensión integral de las necesidades de las personas con discapacidad y sus familias en el ámbito de la justicia.

Cada edición es una oportunidad muy valiosa para mejorar la coordinación y garantizar que las decisiones se ajusten a los principios de igualdad, autonomía y respeto a la voluntad. En definitiva: fortalecen la capacidad del sistema de justicia para ofrecer a las personas con discapacidad y a sus familias un acceso efectivo al mismo.

La Fundación Aequitas, a través del papel esencial que desarrolla Almudena Castro-Girona, se sitúa en el centro de gravedad de estos encuentros, a los que impulsa, sostiene y llena de contenido año tras año.

 


“LA LEY 8/2021 INTRODUJO UN CAMBIO EN LA MANERA EN QUE EL DERECHO ABORDA LA DISCAPACIDAD Y ESO HIZO NECESARIA LA REVISIÓN DE LAS SITUACIONES DE INCAPACIDAD PREVIAS”


 

-El cambio de paradigma de la Ley 8/2021 obligaba a la revisión de las situaciones de incapacidad previas, que condenaban a las personas con discapacidad a una práctica ‘muerte civil’. Sin embargo, aún no se ha concluido este proceso. ¿En qué estado se encuentra?

– La Ley 8/2021 introdujo un cambio en la manera en que el Derecho aborda la discapacidad y eso hizo necesaria la revisión de las situaciones de incapacidad previas, con el objetivo de erradicar la ´muerte civil´ de las personas con discapacidad y abordar sus necesidades desde un prisma nuevo. Debido al elevado volumen de expedientes y a la disparidad de situaciones previas, este proceso aún no se ha completado.

Inicialmente, la disposición transitoria quinta del referido texto legal fijó un plazo de cinco años hasta septiembre de 2024, que resultó insuficiente. La Comisión Permanente del CGPJ instó al Gobierno a una primera prórroga, finalmente fijada hasta el 3 de septiembre de 2027. A finales de 2024 quedaban pendientes 76.822 expedientes, un 30 % menos que el año inmediatamente anterior. Hacemos un seguimiento de la evolución a través de los informes del Servicio de Inspección del CGPJ.

-Desde julio de 2024 forma parte del renovado Consejo General del Poder Judicial, una institución que está permanentemente en el punto de mira de los medios de comunicación. ¿Considera que la sociedad conoce suficientemente la labor que realizan desde el órgano de gobierno de los jueces?

– El Poder Judicial en España es a la vez único y complejo. El Consejo General del Poder Judicial lo gobierna por ser la opción del constituyente para asegurar su independencia de los otros Poderes del Estado, pero no forma parte del mismo, ya que nuestra Constitución establece que el Poder Judicial lo integran los jueces y magistrados.

Nuestra labor se vertebra en torno a los nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario de jueces y magistrados de carrera, que forman un cuerpo único, dotados del Estatuto Jurídico que determina la Ley Orgánica del Poder Judicial, en el marco de la Constitución. Integramos el Consejo veinte vocales y la presidenta, que lo es también el Tribunal Supremo. Los vocales somos ocho abogados y juristas y doce jueces y magistrados. Actualmente los veinte somos elegidos por mayoría parlamentaria de 3/5, la mitad por el Congreso y la mitad por el Senado. Nuestra Constitución solo prevé la elección parlamentaria para los vocales juristas, y los estándares europeos establecen que en los Estados en los que el Poder Judicial sea gobernado por un Consejo como el nuestro, como es el caso de Francia o de Italia, sus vocales de origen judicial deberían ser elegidos por sus pares sin intervención alguna de las cámaras. Por ello es esperable que el legislador español se alinee con los estándares europeos también en esta materia y algún día los vocales jueces y magistrados sean elegidos por sus pares.

Notarios: garantía de un consentimiento libre

En la entrega de premios anuales del Foro Justicia y Discapacidad puso en valor la labor de la Fundación Aequitas, uno de los miembros de la plataforma desde su creación. ¿Qué papel aportan operadores jurídicos, como los notarios, en la protección jurídica de la discapacidad?

La protección jurídica de las personas con discapacidad es el resultado de un trabajo colectivo en el que todos los actores jurídicos aportan su contribución. Cada uno desde el ámbito de sus competencias.

Los notarios son actores especialmente relevantes en esta tarea. Como garantes de la fe pública, la legalidad y la seguridad jurídica, contribuyen de manera decisiva a que la voluntad, deseos y preferencias de las personas con discapacidad sean respetados y debidamente formalizados, conforme al modelo instaurado por la Ley 8/2021. Su intervención preventiva permite evitar conflictos futuros y desarrollan una labor esencial de formalización de las medidas voluntarias de apoyo, así como de verificación, en su caso, de las facultades del curador y de las autorizaciones judiciales requeridas. Aportan su gran cualificación profesional a la labor de escucha y asesoramiento imparcial para garantizar que el consentimiento de la persona con discapacidad se preste de forma libre, informada y plenamente válida, pudiendo comunicar cualquier indicio de abuso o conflicto de intereses al Ministerio Fiscal.

La Fundación Aequitas es impulsora imprescindible de un sistema de justicia con perspectiva de discapacidad, impulsó activamente la creación del Foro Justicia y Discapacidad, y desarrolla actualmente un papel esencial en el mismo.

 

Plan Europeo de Vivienda Asequible

EN EL ESCAPARATE

El Plan Europeo de Vivienda Asequible reconoce que la escalada de precios de compra y alquiler es una crisis social que amenaza el modelo de vida europeo.

Plan Europeo de Vivienda Asequible

ELVIRA ARROYO

Europa afronta su mayor crisis de vivienda en décadas. La escasez y el encarecimiento han convertido el acceso a un hogar digno en un problema social que exige una respuesta urgente. Por primera vez en su historia, la Unión Europea ha decidido intervenir en uno de los problemas que más inquietan a sus ciudadanos con la presentación del primer Plan Europeo de Vivienda Asequible, una hoja de ruta que se propone corregir los desequilibrios del mercado con más inversión, el control de los alquileres turísticos y el apoyo a los colectivos más desprotegidos.

El acceso a una vivienda segura y estable es una necesidad básica, pero en muchos países europeos ha dejado de estar garantizado. Las grandes ciudades, los destinos turísticos y las zonas con alta demanda sufren un incremento acelerado de los precios que expulsa a los residentes y tensiona el mercado. En gran parte de la Unión Europea (UE), la oferta no cubre la demanda y los precios, tanto de compra como de alquiler, han escalado muy por encima de los salarios.

Los últimos datos del informe El estado de la vivienda en Europa 2025, de Housing Europe, confirman la magnitud del problema: Francia necesitaría construir 518.000 viviendas al año, Alemania 400.000, los Países Bajos cerca de un millón hasta 2031 y Suecia más de 500.000 hasta 2033. Sin embargo, la producción actual apenas alcanza la mitad de esas cifras. A esta falta de oferta se suman las extensas listas de espera para vivienda social: solo en Francia hay casi 2,8 millones de solicitudes pendientes.

Por otro lado, las condiciones de la vivienda también varían considerablemente entre países. Aproximadamente dos tercios de los europeos son propietarios, pero las diferencias nacionales son muy marcadas: más del 90% de la población en Rumanía vive en una vivienda en propiedad, frente al 10% de los neerlandeses.

En España, la escasez de vivienda y su impacto sobre los precios representan un desafío estructural, particularmente para los jóvenes y los hogares con menos ingresos. Según el Banco de España, casi el 40% de los inquilinos destina más del 40% de sus ingresos al alquiler y a los suministros, frente a una media europea del 27%. A ello se suma un déficit estimado de unas 600.000 viviendas en el conjunto de la economía.

En este contexto, el Consejo de la Unión Europea instó a España, en sus recomendaciones de junio de 2025, a revertir los factores que limitan la oferta, impulsar la construcción residencial y ampliar el mercado del alquiler, con especial atención a la provisión rápida de vivienda asequible (la vivienda social en alquiler representa apenas el 1,5% del total, muy por debajo de la media europea, situada en torno al 9%).

Giro histórico

Estamos ante una realidad que afecta de forma simultánea a la mayoría de los Estados miembros. Por ello, los líderes europeos han acordado abordar el problema con una estrategia común que se ha materializado en el primer Plan Europeo de Vivienda Asequible, presentado en diciembre de 2025, cuyo objetivo es movilizar inversiones, reformar normativas, impulsar la construcción y proteger a los colectivos más vulnerables. De este modo, la vivienda, hasta hace poco considerada una competencia nacional, ha entrado en la agenda europea como una prioridad social y económica compartida.

El plan reconoce que la escalada de precios de compra y alquiler ya no es solo una disfunción del mercado inmobiliario, sino una auténtica crisis social que amenaza el modelo de vida europeo y que conlleva pérdida de competitividad. La falta de vivienda limita la movilidad laboral, impide a las empresas cubrir vacantes en sectores clave, dificulta el acceso a la educación, retrasa la formación de familias y agrava la desigualdad territorial entre las grandes ciudades tensionadas y las zonas rurales en declive.

Aunque el Plan Europeo de Vivienda Asequible no cambia el reparto de competencias de los Estados miembros, sí marca un cambio político de fondo, al asumir Bruselas un papel activo de coordinación, impulso financiero y orientación estratégica.

Líneas de actuación

El plan elaborado por la Comisión Europea se articula en torno a cuatro grandes pilares que buscan atacar las causas profundas del problema.

El primer objetivo es aumentar la oferta de viviendas. Los permisos de obra han caído para edificios residenciales un 20% desde 2021, los costes de construcción se han disparado y el sector sufre una fuerte escasez de mano de obra cualificada. La Comisión alerta de que la falta de profesionales en la construcción es hoy tres veces mayor que hace diez años y estima que el sector deberá cubrir más de cuatro millones de vacantes de aquí a 2035 en toda la UE. La falta de relevo generacional, el envejecimiento de la plantilla, las duras condiciones laborales y la escasa atracción del sector para jóvenes y mujeres explican buena parte de este déficit. Además, pese a la libre circulación de trabajadores, la prestación transfronteriza de servicios de construcción sigue siendo muy baja dentro del mercado único.

Para corregir estos desajustes, Bruselas apuesta por impulsar la industrialización, la digitalización y los métodos constructivos innovadores; formar y reciclar a miles de profesionales; reducir la burocracia, especialmente en la planificación urbanística y la concesión de licencias; y priorizar la rehabilitación de edificios existentes frente a demoliciones. Del mismo modo, es fundamental potenciar las zonas infrautilizadas con mejores redes de transporte, conectividad digital y otros servicios que faciliten el derecho a quedarse o que las conviertan en destinos interesantes para personas de fuera.

En segundo lugar, los gobernantes europeos consideran imprescindible dinamizar la inversión porque uno de los cuellos de botella de la vivienda asequible es la financiación. La inversión pública y privada en vivienda ha disminuido en muchos países desde la crisis financiera, mientras la demanda no ha parado de crecer.

Bruselas cifra en 150.000 millones de euros anuales la inversión adicional necesaria para cerrar la brecha de vivienda en la UE. De momento, ya se han movilizado 43.000 millones de euros a través de fondos europeos existentes y se han flexibilizado las normas de los fondos de cohesión para permitir más inversión en vivienda hasta 2030. Sin embargo, hay que crear un modelo estable y atractivo para inversores a largo plazo, evitando la especulación cortoplacista y facilitando proyectos de vivienda social y asequible a gran escala. Para lograrlo, se prepara una Plataforma Paneuropea de Inversión en Vivienda Asequible, en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones y los bancos públicos nacionales y regionales.

Además, como novedad, los Estados miembros podrán financiar vivienda asequible para rentas medias sin necesidad de autorización previa de Bruselas, eliminando los límites que existían hasta ahora.

En el punto de mira

El tercer pilar del Plan Europeo de Vivienda Asequible centra su atención en las zonas de vivienda tensionadas, habituales en las grandes ciudades y destinos turísticos. En estos lugares, la rápida expansión de los alquileres turísticos (han crecido un 93% entre 2018 y 2024) ha reducido la oferta residencial y elevado los precios. Para responder a esta situación, la Comisión Europea ha anunciado una nueva iniciativa legislativa sobre alquileres de corta duración, que dará mayor seguridad jurídica a los ayuntamientos para limitar o regular estas actividades cuando afecten a la vivienda habitual. Bruselas aclara que el objetivo no es prohibir el alquiler turístico, sino equilibrar sus beneficios económicos con el derecho a la vivienda de los residentes.

También están en el punto de mira las prácticas especulativas que buscan el beneficio a corto plazo, pero uno de los principales obstáculos para comprender su impacto en el mercado de la vivienda es la falta de datos. Por ejemplo, las fuentes oficiales gubernamentales generalmente no distinguen entre diferentes tipos de inversión o inversores, y existe una transparencia limitada sobre la propiedad y las transacciones inmobiliarias clave. Esta es la razón por la que la Comisión presentará en 2026 un análisis de la dinámica de los precios de la vivienda, los patrones de especulación, la opacidad en la propiedad y las distorsiones del mercado que generan las inversiones orientadas al beneficio a corto plazo. Para contrarrestar estas actuaciones, el plan defiende favorecer a los proveedores sin ánimo de lucro o de beneficio limitado (cooperativas, community land trusts…), reforzando su acceso a la financiación y su reconocimiento legal.

Se propondrán medidas de seguimiento cuando se considere oportuno y se trabajará con las autoridades para aumentar la transparencia en el sector.

Al mismo tiempo, se anima a los Estados miembros a implantar medidas que frenen los comportamientos perjudiciales en el mercado de la vivienda, mediante el diseño de políticas fiscales eficaces y la dedicación de una parte de los nuevos desarrollos urbanísticos a viviendas sociales y asequibles. 

Colectivos más afectados

En cuarto lugar, Bruselas mira a quienes más sufren la crisis: jóvenes y estudiantes, para quienes la vivienda se ha convertido en una barrera de acceso a la educación y la emancipación; trabajadores esenciales —sanitarios, docentes, personal de emergencias— expulsados a menudo de las ciudades donde prestan servicio; hogares vulnerables, atrapados en la pobreza energética; y personas sin hogar, cuyo número sigue aumentando en la UE.
Para ayudar a estos colectivos, se impulsarán las inversiones en vivienda social y para estudiantes, así como otros modelos innovadores como el co-living o la vivienda intergeneracional.

Otro reto decisivo es reducir el gasto energético porque el 75% del parque residencial europeo es energéticamente ineficiente y la pobreza energética afecta al 16% de los europeos, lo que dispara los costes de vida incluso en viviendas en propiedad. La Comisión Europea señala que cada euro invertido en eficiencia energética genera hasta 12 euros de ahorro a lo largo de la vida útil del edificio.

Siguientes pasos

Para que el plan no quede en papel mojado, la Comisión Europea creará una Alianza Europea de la Vivienda, que reunirá a los Estados miembros, ciudades, regiones, instituciones europeas, sector financiero, proveedores de vivienda y sociedad civil.

En 2026 se celebrará la primera Cumbre Europea de la Vivienda, con el objetivo de mantener el impulso político y evaluar los avances.

Casi el 40% de los inquilinos en España destinan más del 40% de sus ingresos al alquiler y a los suministros, frente a una media europea del 27%.

Indicadores clave

  • Los precios de la vivienda en la UE han aumentado un 24% desde 2015 y un 60,5% desde 2010.
  • Entre 2014 y 2023, los alquileres en las principales ciudades europeas han aumentado más del 45% en promedio, siendo el aumento más alto el 125% para un apartamento de 1 dormitorio.
  • La población europea invirtió en 2024 un 6% menos en vivienda de lo que invertía en 2022, una vez descontado el efecto de la inflación.
  • El 17% de la población de la UE vive en viviendas superpobladas.
  • 46 millones de europeos viven en pobreza energética, con hogares incapaces de mantener las temperaturas adecuadas.
  • Cerca del 20% del parque de viviendas europeo está vacío o infrautilizado.

Fuente: Comisión Europea.

En gran parte de la Unión Europea la oferta de vivienda no cubre la demanda y los precios de compra y alquiler han escalado muy por encima de los salarios.

Mitos sobre la vivienda social

Housing Europe identifica algunos de los conceptos erróneos más extendidos sobre la vivienda social y por qué no son ciertos.

La vivienda social es solo para los pobres. La vivienda pública, cooperativa y social da respuesta a familias trabajadoras, funcionarios (profesores, policías…), jóvenes, mayores, personas con discapacidad y otras personas que no pueden acceder al mercado libre de viviendas.

La vivienda social es de baja calidad y crea guetos. Los datos europeos muestran lo contrario. En Francia, el 46% del parque social está en las mejores categorías energéticas (frente al 25% del total), y en Países Bajos más del 50% tiene certificación A o B, superando al alquiler privado. En Finlandia llevan décadas diseñando viviendas sociales que mezclan rentas y favorecen la cohesión social.

Hay suficiente vivienda, la gente solo necesita buscar mejor. Europa sufre una escasez real de vivienda asequible. No es un problema de búsqueda, sino de oferta insuficiente y precios inasumibles. En 2022, 9,6 millones de jóvenes europeos de 25 a 34 años con trabajo a tiempo completo seguían viviendo con sus padres: uno de cada cinco.

Bruselas cifra en 150.000 millones de euros anuales la inversión adicional necesaria para cerrar la brecha de vivienda en la UE

Un esfuerzo salarial desproporcionado para pagar el alquiler

Generalmente, se considera óptimo destinar hasta el 30% del salario para pagar el alquiler de una vivienda, pero las grandes ciudades europeas presentan cifras que llegan a superar el 100%.

Ciudad

% del salario necesario para alquiler *

Lisboa

Barcelona y Madrid

Milán

Roma

Dublín

Atenas

Praga

Budapest

Ámsterdam

Estocolmo

Múnich y París

Copenhague

Oslo

Berlín y Bruselas

Viena

Helsinki

Frankfurt y Luxemburgo

116%

74%

72%

65%

62%

57%

54%

52%

50%

46%

45%

43%

42%

40%

37%

35%

34%

*Proyección 2025. Fuente. Consejo de la Unión Europea
La Comisión Europea ha anunciado una iniciativa sobre alquileres de corta duración o turísticos para regular estas actividades cuando afecten a la vivienda habitual.

Para saber más

Web de la Comisión Europea sobre vivienda.

Comisión especial sobre la crisis de la vivienda en la Unión Europea. Parlamento Europeo. Comenzó a funcionar el 30 de enero de 2025, con la tarea de proponer soluciones para una vivienda de calidad, sostenible y asequible para todos los ciudadanos europeos.

Informe El estado de la vivienda en Europa 2025: resumen de tendencias (en inglés). Housing Europe. Analiza cada año los datos reales de vivienda de los 27 países de la UE.

En 2026 se realizará un análisis europeo sobre la especulación inmobiliaria, la opacidad en la propiedad y las distorsiones del mercado.
Europa impulsará las inversiones en vivienda social y para estudiantes, así como otros modelos como la vivienda intergeneracional.

Jubilación flexible o reversible

EN ESTE PAÍS

La reforma de la jubilación flexible, o reversible, tiene por objetivo hacer más atractivo el hipotético regreso al mercado laboral para quienes ya se han retirado

Jubilación flexible o reversible

FERNANDO GEIJO NARES

El inminente aluvión de jubilaciones de la denominada generación del baby boom supone un desafío mayúsculo. Un escenario retador ante el que el Gobierno propone aplicar fórmulas cada vez más flexibles que, entre otras opciones, incentiven el retorno parcial al mercado laboral de trabajadores ya retirados.

¡La imaginación al poder! El célebre eslogan de mayo del 68 francés parece un símil de vuelta a la actualidad. Al menos en lo relativo a la necesidad de adoptar enfoques capaces de afrontar el sudoku de las pensiones. Un rompecabezas al que España tendrá que hacer frente en el corto plazo, habida cuenta de que la cohorte más voluminosa de la historia, compuesta por más de siete millones y medio de ciudadanos -los nacidos entre 1957 y 1977-, tiene previsto alcanzar el deseado retiro en los próximos años.

Vuelta de tuerca

Ante esta situación, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha reactivado el proyecto normativo que presentó en verano y retoma ahora la negociación con patronal y sindicatos para tratar de cerrar uno de los últimos aspectos incluidos en los cambios generales diseñados en su día por José Luis Escrivá, actual gobernador del Banco de España.

La reforma de la jubilación flexible, o reversible, tiene por objetivo hacer más atractivo el hipotético regreso al mercado laboral para quienes ya se han retirado, al permitir al pensionista que así lo decida compatibilizar momentáneamente el cobro de una parte de su pensión con la remuneración de un empleo a tiempo parcial, recalculando su pensión mientras ejerce la actividad.

No obstante, el tiempo trabajado en esta modalidad no contará para ampliar los periodos de cotización ni para acceder a incentivos por jubilación demorada, de modo que las cotizaciones realizadas durante la jubilación flexible no tendrán impacto en la mejora de la pensión ya reconocida.

En la actualidad, esta opción de retiro, vigente desde 2002, se considera residual. De hecho, según datos oficiales, del total de pensiones contributivas existentes a marzo de 2025 (algo más de 6,5 millones) apenas algo más de 3.000 correspondían a esta modalidad, un exiguo 0,05%. Por el contrario, otras modalidades consideradas más atractivas, como la demorada, ya sumaba casi 25.000 altas en julio pasado en comparación con las más de 34.000 registradas en todo el 2024. 

 


LA PARTICIPACIÓN LABORAL DE LOS MAYORES EN ESPAÑA SIGUE SIENDO SIGNIFICATIVAMENTE MÁS BAJA QUE EN OTROS PAÍSES EUROPEOS.


 

Evolución necesaria

La medida, aún en fase de negociación, plantea cambios sustanciales en la regulación vigente al incrementar la jornada mínima exigida para compatibilizar trabajo y pensión, introducir mejoras económicas para quienes opten por prolongar su actividad y ampliar el acceso a los trabajadores autónomos, aunque en este caso con ciertas restricciones.

La propuesta del Ministerio de Inclusión establece que quienes soliciten regresar al empleo bajo esta modalidad deberán trabajar entre el 40% y el 80% de una jornada ordinaria. Actualmente, el mínimo permitido es del 25%, un umbral que la Administración considera demasiado bajo para generar un impacto relevante, tanto en términos de cotización como de productividad.

A cambio de este aumento en la exigencia sobre la jornada, el Ejecutivo plantea una mejora en la cuantía de la pensión que seguirán percibiendo los jubilados que opten por continuar en activo. El incremento oscilaría entre el 10% y el 20% en función del número de horas trabajadas. Cuantas más, mayor será la porción de su pensión reconocida sólo durante el tiempo en que se mantenga en el empleo.

La finalidad, según fuentes gubernamentales, sería compensar el esfuerzo de quienes opten por combinar, tras la jubilación, una parte de su descanso con una actividad profesional que, en paralelo, contribuiría al mantenimiento de la Seguridad Social.

La reforma se enmarca en un contexto complejo que incluye el envejecimiento de la población, el incremento sostenido del gasto en pensiones y el mencionado retiro masivo de los boomers. Con la jubilación flexible, la Administración espera aumentar tanto la tasa de empleo de los mayores como la recaudación vía cotizaciones, sin renunciar al principio de sostenibilidad que ha inspirado las últimas reformas del sistema.

En este contexto, los expertos coinciden en que la participación laboral de los mayores en España sigue siendo significativamente más baja que en otros países europeos. Mientras en el norte del continente es habitual encontrar trabajadores de entre 67 y 70 años en empleos a tiempo parcial, en España esta opción ha sido tradicionalmente marginal. Según estadísticas oficiales, menos del 1% de los pensionistas compatibilizan en estos momentos una actividad laboral con su prestación.

 


1.500 EUROS Y 65,2 AÑOS SON LA PENSIÓN Y LA EDAD MEDIA DE JUBILACIÓN EN ESPAÑA EN 2025.


 

Autónomos: bienvenidos

Una de las novedades propuestas más destacadas es la incorporación de los trabajadores por cuenta propia a esta modalidad. Hasta ahora, los autónomos contaban con otros mecanismos, como la jubilación activa, pero no podían acogerse a la jubilación flexible en los mismos términos que los asalariados. Con la presente propuesta, pasarían a tener acceso, aunque con limitaciones en la mejora de la pensión.

Mientras los trabajadores por cuenta ajena podrían beneficiarse del incremento de entre el 10% y el 20% en la cuantía de su prestación durante la actividad parcial, los autónomos verían restringido este incentivo. El Gobierno argumenta que su integración debe ser progresiva y compatible con otros mecanismos ya disponibles en su régimen especial.

Organizaciones representativas del colectivo han reclamado que las mejoras sean equivalentes para todos, alegando que el esfuerzo laboral realizado es similar y que el sistema debe evitar discriminaciones. El debate, por tanto, seguirá abierto en los próximos meses.

Sin retroactividad

Otra de las claves de la reforma es que no afectará a quienes ya están disfrutando de la jubilación flexible bajo las normas anteriores. El Ejecutivo ha aclarado que se respetarán las condiciones vigentes para estos pensionistas, lo que evitará posibles conflictos legales y garantizará la seguridad jurídica de quienes tomaron su decisión en función de un marco normativo anterior.

Esta postura ha sido valorada positivamente por sindicatos y asociaciones de pensionistas, que habían advertido desde el inicio del debate que cualquier modificación con efectos retroactivos generaría incertidumbre y podría penalizar a quienes llevaban años combinando trabajo y pensión en condiciones pactadas previamente.

La propuesta sigue a debate en el marco del diálogo social. Las negociaciones todavía pueden introducir ajustes, especialmente en lo relativo a los porcentajes de jornada, los incentivos económicos y la inclusión de los autónomos.

El departamento que encabeza Elma Saiz ha mostrado su disposición para suavizar algunas exigencias, como el mínimo de jornada exigido para compatibilizar empleo y pensión, y también en torno al aumento de los incrementos adicionales aplicados a la prestación.

En definitiva, las autoridades buscan modernizar un instrumento con un impacto limitado, pero que podría convertirse en una pieza más en la estrategia para equilibrar el sistema de pensiones y fomentar el envejecimiento activo de la población.

Menos del 1% de los pensionistas compatibilizan en estos momentos una actividad laboral con su prestación

Retiro a la carta

En abril pasado entraron en vigor nuevos requisitos para compatibilizar trabajo y pensión dentro de la última fase de la reforma de las pensiones, lo que implicó cambios en las distintas modalidades de jubilación:

Activa:

  • La solicitud debe realizarse con al menos 36 años y medio cotizados.
  • Premiará el retraso en el retiro aumentando la pensión entre un 45% y el 100%, según los años de demora.
  • Mejoras compatibles con la jubilación demorada.

Demorada:

  • Los trabajadores que retrasen su jubilación podrán cobrar un suplemento semestral del 2% o un pago único anual de 4.800 a 12.000 euros.
  • Posibilidad de compatibilizar estas mejoras con la jubilación activa.

Parcial:

  • Podrá iniciarse hasta tres años antes de la edad legal, con reducción de jornada del 20%-33% el primer año y del 25%-75% a partir del segundo.
  • El relevista deberá tener un contrato indefinido a jornada completa.
Con la jubilación flexible, la Administración espera aumentar tanto la tasa de empleo de los mayores como la recaudación vía cotizaciones

Regímenes excluidos

El borrador de reforma de la jubilación flexible no incluye a las personas que reciben una pensión de incapacidad permanente ni, explícitamente, a los regímenes especiales como:

  • Funcionarios civiles del Estado.
  • Miembros de las Fuerzas Armadas.
  • Personal de la Administración de Justicia.
Las cotizaciones realizadas durante la jubilación flexible no tendrán impacto en la mejora de la pensión ya reconocida.

Ojo al dato

Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, de desarrollo de determinados preceptos de la Ley 35/2002, de 12 de julio, de medidas para el establecimiento de un sistema de jubilación gradual y flexible. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, para la mejora de la compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo. Boletín Oficial del Estado (BOE), 24 de diciembre de 2024.

Información sobre solicitud de pensión de jubilación, modificación de datos y obtención de certificados sobre esta prestación. Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.

Índice global de pensiones del Mercer CFA Institute 2025. Análisis y clasificación de 52 sistemas de pensiones en todo el mundo.

Vivir en el hogar y cuidar a quien cuida

FUNDACIÓN NOTARIADO

Premiados de la IV Edición de los Premios Cerca de los que están cerca.

Vivir en el hogar y cuidar a quien cuida

JAIME PÉREZ DE MIGUEL

La IV Edición de los Premios Cerca de los que están cerca celebró su gala de entrega el 18 de noviembre en el Colegio Notarial de Madrid. Un acto que puso de relieve una vez más el compromiso del Notariado con las personas mayores. Estos galardones, promovidos por Fundación Notariado y Fundación Aequitas, en colaboración con la Plataforma de Mayores y Pensionistas (PMP), han puesto el foco en esta edición en dos retos esenciales del envejecimiento: facilitar que los mayores puedan seguir viviendo en su hogar y ofrecer apoyo emocional a quienes cuidan de familiares con Alzheimer.

Así, los proyectos Vivir en compañía (INTRESS) y Vivir en casa (ASDECOBA) -premio ex aequo en la categoría ‘Mayores’- y Aprende a cuidar y a cuidarte (Fundación Pasqual Maragall) -en Mayores con discapacidad– han sido los ganadores entre las 61 candidaturas presentadas. Junto a ellos, Mensajeros de la Paz y Fundación Atena han recibido el Premio Honorífico por su trayectoria.

 


LOS PROYECTOS VIVIR EN COMPAÑÍA (INTRESS) Y VIVIR EN CASA (ASDECOBA) HAN RECIBIDO EL PREMIO EX AEQUO EN LA CATEGORÍA ‘MAYORES’


 

Espacio de vida

Los proyectos premiados este año en la categoría Mayores comparten un punto de partida común: la convicción de que las personas mayores deben poder permanecer en su entorno habitual con dignidad, autonomía y apoyo comunitario. Tanto Vivir en compañía como Vivir en casa buscan dar respuesta a una realidad creciente: la soledad no deseada y la dificultad para mantener la vida en el hogar cuando aparecen fragilidades.

En el caso de INTRESS, su iniciativa en Palma de Mallorca se ha convertido en un modelo de vivienda compartida que permite que personas mayores en situación de vulnerabilidad rehagan sus proyectos vitales en un entorno seguro. El enfoque del cohousing, combinado con acompañamiento profesional los 365 días del año, facilita que quienes viven allí recuperen vínculos y participación social. “Vivir en compañía demuestra que envejecer no significa aislarse, sino seguir construyendo una vida digna basada en la autonomía y la ayuda mutua”, señaló Elia Riche, Responsable de Proyectos de INTRESS, durante la gala.

 


APRENDE A CUIDAR Y A CUIDARTE (FUNDACIÓN PASQUAL MARAGALL) RECIBIÓ EL GALARDÓN MAYORES CON DISCAPACIDAD


 

ASDECOBA, por su parte, ha logrado que personas mayores de zonas rurales despobladas de Salamanca puedan seguir viviendo en sus casas mediante un modelo integral de servicios de proximidad. Alimentación, cuidados básicos, lavandería o peluquería se integran en un sistema flexible que se adapta a cada hogar. “El cuidado del alma de quienes acompañamos nos anima a seguir tejiendo comunidad y defendiendo su derecho a vivir con dignidad en sus pueblos”, afirmó el padre Emiliano de Tapia, Coordinador de ASDECOBA.

 


EL PREMIO HONORÍFICO SE HA OTORGADO A MENSAJEROS DE LA PAZ, POR SU TRAYECTORIA EN EL TRABAJO CON LAS PERSONAS MAYORES


 

Cuidar a los cuidadores

El proyecto premiado en la categoría Mayores con discapacidad fue Aprende a cuidar y a cuidarte, de la Fundación Pasqual Maragall, una iniciativa que aborda una dimensión esencial del envejecimiento: la carga emocional y física que soportan los cuidadores de personas con Alzheimer. “En España, casi un millón de familias conviven con esta realidad, y el 86% de los cuidados recaen en familiares directos, mayoritariamente mujeres entre 55 y 60 años”, explicó Elena Luchetti, Responsable de Alianzas Estratégicas de la Fundación Pasqual Maragall.

 


LOS PROYECTOS PREMIADOS COMPARTEN LA CONVICCIÓN DE QUE LAS PERSONAS MAYORES DEBEN PODER PERMANECER EN SU ENTORNO HABITUAL CON DIGNIDAD, AUTONOMÍA Y APOYO COMUNITARIO.


 

El programa ofrece acompañamiento psicológico, formación práctica y un espacio seguro para compartir experiencias. La modalidad online permite llegar a zonas rurales o a personas que no pueden dejar a su familiar para asistir a sesiones presenciales. “Este premio reconoce la realidad de miles de familias que cuidan en solitario. Gracias a este impulso podremos seguir apoyando a quienes sostienen, día a día, a las personas con Alzheimer”, aseguró Luchetti.

 


EL MODELO DE VIVIENDA COMPARTIDA PERMITE QUE PERSONAS MAYORES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD REHAGAN SUS PROYECTOS VITALES EN UN ENTORNO SEGURO.


 

Trayectorias que inspiran

Además de las tres iniciativas reconocidas, el Premio Honorífico se ha otorgado a Mensajeros de la Paz, por su trayectoria en el trabajo con las personas mayores, y Fundación Atena, por su labor con los mayores con discapacidad a lo largo de los años. El padre Ángel García, fundador y presidente de Mensajeros de la Paz, subrayó “la verdadera riqueza de la cercanía y la escucha” tras una trayectoria que ha acompañado a más de 31.000 personas mayores. Por su parte, Arantxa Garatea, Gerente de Fundación Atena, reivindicó el potencial transformador del arte para acompañar el envejecimiento de personas con discapacidad intelectual.

 


ALIMENTACIÓN, CUIDADOS BÁSICOS, LAVANDERÍA O PELUQUERÍA SE INTEGRAN EN UN SISTEMA FLEXIBLE QUE SE ADAPTA A CADA HOGAR.


 

Las intervenciones institucionales que acompañaron la entrega de premios destacaron el compromiso del Notariado con las personas mayores. “Los mayores de 65 años representan el 20,1% de la población; no podemos dejarlos de lado”, afirmó Concepción Pilar Barrio Del Olmo, presidenta del Consejo General del Notariado, de Fundación Notariado y de Fundación Aequitas.

Cercanía y cooperación

La dimensión social de los Premios Cerca de los que están cerca quedó especialmente subrayada en las intervenciones de Jesús Norberto Fernández, presidente de la PMP, y de Matilde Fernández Sanz, presidenta del Observatorio Estatal de Soledad No Deseada (SoledadES). Ambos coincidieron en destacar el papel decisivo de la comunidad, la cooperación y la confianza que representan los notarios como pilares para construir entornos inclusivos y protectores para las personas mayores.

Jesús Norberto Fernández recordó que, para quienes representan a millones de personas mayores y pensionistas, la cercanía “no es un concepto abstracto: es una necesidad, y el Notariado es un actor clave para garantizarla”. Subrayó que la diferencia entre un sistema que acompaña y otro que excluye se encuentra precisamente en esa proximidad humana e institucional que asegura que la dignidad esté siempre en el centro. Destacó además el papel del Notariado como un aliado imprescindible: profesionales que facilitan herramientas para proteger el patrimonio, asegurar la voluntad futura y orientar en momentos complejos. “Nuestra sociedad necesita instituciones que generen confianza, y los notarios y notarias lo demuestran cada día”, afirmó.

Por su parte, Matilde Fernández situó los premios en una perspectiva más amplia, la de los proyectos que “dan poder a otros” para transformar su entorno y construir redes de apoyo mutuo. Reivindicó que la cooperación y la solidaridad son “un modo de vivir y de estar en el mundo”, recordando que estas iniciativas convierten el miedo individual en un “nosotros” cohesionado capaz de crear comunidad allí donde antes había vulnerabilidad. Subrayó también que el compromiso del Notariado con la responsabilidad social “contribuye a sostener y fortalecer estas redes de apoyo en todo el país”.

Matilde Fernández Sanz, presidenta del Observatorio Estatal de Soledad No Deseada.
Jesús Norberto Fernández, presidente de la PMP.

Entrevista a Lorenzo Cotino, presidente de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD)

EN CURSO LEGAL

Apostamos por el uso interno de IA lanzando la primera política de Inteligencia Artificial del sector público español”

Lorenzo Cotino,

presidente de la Agencia Española de Protección de Datos

CARLOS CAPA

Lorenzo Cotino Hueso, catedrático de Derecho Constitucional y presidente de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) desde hace casi un año, comparte en Escritura Pública su visión sobre los retos de la protección de datos en la era de la inteligencia artificial, el Plan Estratégico 2025-2030 y la colaboración con instituciones como el Notariado español.

-¿Cuál ha sido su impresión del estado de la protección de datos en España tras este primer año como presidente de la AEPD?

– Aunque llevo muchos años trabajando e investigando sobre la protección de datos, no es lo mismo observarlo desde fuera que gestionarlo en primera persona desde una institución con una multiplicidad de competencias y tareas. La protección de datos afecta transversalmente a toda la actividad económica, administrativa y social, lo que genera un enorme respeto al ver su omnipresencia y las dificultades para lograr un cumplimiento óptimo de la norma.

 


“LA PROTECCIÓN DE DATOS AFECTA TRANSVERSALMENTE A TODA LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, ADMINISTRATIVA Y SOCIAL”


 

Llevamos casi diez años del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y más de treinta años de Agencia, pero las tecnologías disruptivas plantean retos crecientes. ​ Para ello, estamos reestructurando procesos administrativos y procedimientos de gestión, lo que requiere un notable compromiso, en una Administración pública donde los cambios son complejos y nunca llegan solos.

-¿Ha supuesto un choque pasar del mundo académico a la AEPD?

– En el ámbito académico nunca me he quedado en una torre de marfil, sino que he dirigido múltiples proyectos y equipos de investigación, pero liderar una institución de tanto prestigio, con 250 personas de alta cualificación trabajando en ella y múltiples frentes, sin duda ha sido un cambio significativo. Creo que he aprendido más en materia de protección de datos este año que en toda mi vida anterior, al tener que enfrentarme a resolver problemas reales con informes en tiempo récord, lo que exige un esfuerzo intelectual intenso. Quiero reconocer el excelente trabajo de mi antecesora –Mar España– y su equipo, aunque, como es lógico, los tiempos cambian y hay que evolucionar con ellos.

-¿En qué consiste el Plan Estratégico 2025-2030 de la AEPED y qué supone para la Agencia?

– Es una hoja de ruta elaborada tras un aprendizaje veloz de la organización, escuchando a más de 40 entidades públicas, privadas y de sociedad civil, y recabando 500 contribuciones de expertos, sintetizadas en una decena de páginas. Aunque el cambio tecnológico de la IA hace temerario planificar a cinco años, lo adecuaremos progresivamente. Ya estamos evaluando más de veinte casos de uso  interno de IA y hemos lanzado la primera política de Inteligencia Artificial del sector público español, con una llamada a todo el mundo para aprovecharla, explotando sus oportunidades y controlando sus riesgos. Otra línea clave es asegurar el cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) en tratamientos de datos por IA, siempre bajo la lupa de las políticas comunitarias en la materia—fuimos los primeros en posicionarnos por escrito en el Comité Europeo sobre la reforma Ómnibus del RGPD—, extendiendo nuestra influencia a Iberoamérica. Vamos a profundizar en políticas de apertura a toda la sociedad -en los últimos meses hemos participado en más de 90 reuniones y 60 conferencias por mi parte-, y queremos optimizar también nuestra organización para garantizar el mejor cumplimiento.

 


“EN ENERO TENDREMOS UN REGISTRO QUE CREARÁ UNA RED VALIDADA DE GRUPOS MULTIDISCIPLINARES EN PRIVACIDAD, IA Y PROTECCIÓN DE DATOS”


 

-¿Puede definir el Laboratorio de Privacidad que ha venido anunciando desde que llegó a la APED? ¿Cuáles son sus objetivos?

– Es una herramienta que está contenida en el Plan Estratégico y que ya hemos inaugurado, conceptuada como un paraguas para transferir conocimiento de la investigación universitaria a la AEPD, aprovechando proyectos subvencionados cuyo conocimiento, a menudo, no llega a las instituciones.

Hemos lanzado un blog con expertos, una revista académica internacional, líneas de colaboración pública para formación, congresos y asesoramiento específico que pueda ser útil para tomar criterios y decisiones a nivel nacional o de cara al Comité Europeo. En enero se hará un llamamiento público para que todos los grupos de investigadores en privacidad puedan registrarse para crear una red validada de grupos multidisciplinares en privacidad, IA y protección de datos. Esto enriquece la investigación y nos da palancas de conocimiento precisas, además de garantizar la utilidad común de los recursos públicos y privados que se destinan a la investigación.

En definitiva, queremos crear una red pública de expertos en privacidad, inteligencia artificial y protección de datos, donde investigadores de distintas disciplinas (derecho, economía, tecnología, etc.) puedan inscribirse y conocerse entre sí. Esta red facilitará la colaboración, enriquecerá la investigación y servirá como herramienta para identificar especialistas en áreas concretas.

-¿Qué valor específico tienen las certificaciones en el ecosistema de protección de datos?

– En estos momentos todo el mundo quiere certificar su actividad o su conocimiento, lo que indudablemente genera más seguridad. La Agencia Española de Protección de Datos prepara un esquema propio de certificación en materia de privacidad, siguiendo el ejemplo de países como Luxemburgo y las iniciativas europeas más consolidadas en certificación como es el caso de la ciberseguridad. Aunque España se ha incorporado más tarde a este proceso, esa demora le permite aprender de los modelos más eficaces ya implantados. En este caso, llegar más tarde va a suponer llegar mejor. El nuevo marco busca reforzar la confianza y el reconocimiento mutuo entre países, además de simplificar el mercado de certificaciones. Este sistema también respalda la formación y profesionalización en privacidad, un ámbito que ya cuenta con miles de especialistas acreditados en los últimos años.

 


“QUEREMOS CREAR UNA RED PÚBLICA DE EXPERTOS EN PRIVACIDAD, INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y PROTECCIÓN DE DATOS”


 

-¿Qué práctica recomienda para que los ciudadanos hagan valer su derecho a reclamar vulnerabilidades de privacidad?

– Las reclamaciones son una herramienta de tremendo valor para quienes hayan considerado su privacidad vulnerada. En la AEPD recibimos un número casi inasumible de reclamaciones, con un crecimiento del 50% este año, lo que ocupa gran parte de nuestra actividad y nuestros recursos. Hemos detectado el uso de Inteligencia Artificial Generativa en muchas de las reclamaciones que nos llegan, lo que, no siendo pernicioso, sí impacta en el volumen de asuntos que debemos atender.

Para una gestión más eficiente, priorizamos las reclamaciones de mayor impacto en los derechos fundamentales o las que consideramos que tienen interés general. Para evitar que la situación pueda colapsar el sistema también vamos a emplear la IA, por supuesto con todas las cautelas. Hemos diseñado un plan para el uso de esta herramienta, siempre con supervisión humana y garantizando no automatizar decisiones.​

-¿Qué controles se deben implementar en sistemas de decisión automatizada para evitar una transferencia incontrolada de datos personales?

– Cada vez hay más sistemas automatizados —muchos con IA que añaden riesgos por autonomía, impredecibilidad o sesgos—, por lo que hay que extremar las evaluaciones de riesgo y medidas. La reforma del RGPD normaliza su existencia, por otra parte, absolutamente inevitable. Por ejemplo, hoy entre el quince y el veinte por ciento de las empresas españolas afirman usan IA para filtrar currículos y eso supone que hay que exigir garantías sobre modelos de alimentación del sistema, evitando que haya datos que migren a otras jurisdicciones más laxas que las europeas. Creo que debemos garantizar el total cumplimiento del RGPD para que empresas y usuarios gobiernen el uso de los datos conforme a la Ley.

 


“DESDE HACE MÁS DE DOS DÉCADAS, EL NOTARIADO TUVO MUY CLARO QUE SU FUNCIÓN, VALIOSÍSIMA PARA LA SEGURIDAD JURÍDICA, DEBÍA DIGITALIZARSE, Y ASÍ LO HA HECHO”


 

-¿Cómo valora la transformación digital de las notarías españolas?

– Desde hace más de dos décadas, el Notariado tuvo muy claro que su función, valiosísima para la seguridad jurídica, debía digitalizarse, y así lo ha hecho ejemplarmente invirtiendo recursos ingentes en sistemas, infraestructuras, firma electrónica, sellos, índices electrónicos, sistemas anti blanqueo o un Archivo Digital Integrado, con éxitos continuos que pocas organizaciones igualan. He tenido la oportunidad de reunirme con el Consejo General del Notariado (CGN) y he constatado su total compromiso de colaboración con la AEPD para facilitar el cumplimiento normativo en la digitalización.

¿Qué papel tiene el Notariado en la protección de datos?

Desde la Agencia Española de Protección de Datos valoramos mucho el papel del Notariado como garante de la protección de datos, no sólo por su función en la fe pública, sino también por su responsabilidad en la custodia de información especialmente sensible. Me parece un trabajo ejemplar, fruto de un esfuerzo ímprobo. Pocas organizaciones en España han dedicado tantos recursos personales y materiales a su digitalización. Basta pensar en los sistemas de alerta contra el blanqueo o en su archivo digital integrado. Es una política estructural que el Notariado ha mantenido durante años de forma pionera, y que da sentido a la estrecha colaboración que mantenemos entre ambas instituciones para reforzar la seguridad y la confianza en el tratamiento de los datos.

HUELLA DIGITAL

Lorenzo Cotino dispone de una página web en la que pueden consultarse su biografía y trayectoria profesional.

El presidente de la AEPD tiene perfiles abiertos en linkedin.com/in/cotino y en X (antiguo twitter) @cotino

Una negociación larga y difícil

ÁMBITO EUROPEO

Ursula von del Leyen, presidenta de la Comisión Europea, y Paula Pinho, portavoz. Julio de 2025. Copyright European Union 2025.

Una negociación larga y difícil

MELCHOR DEL VALLE

La Comisión Europea presentó en julio de 2025 su propuesta para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034. Se inició así el escabroso camino de negociaciones con el Consejo y el Parlamento Europeo, que probablemente lleguen hasta finales de 2027. Con un volumen previsto de 1,98 billones de euros, este presupuesto se define por su reorientación estratégica. La UE busca simplificar sus instrumentos financieros, aumentar su flexibilidad y abordar los grandes retos de la seguridad y la soberanía; también de la competitividad.

Como cada siete años, la UE tiene que establecer sus presupuestos. En 2027 finaliza el actualmente vigente (2021-2027) y toca mirar a lo que haremos a partir de 2028 y hasta 2034. Los casi dos billones de euros de la propuesta presentada el pasado verano suponen el 1,26% de la renta nacional bruta (RNB) media de los Estados miembros, según explica la Comisión.

Principales asignaciones

Las partidas principales del presupuesto son cuatro: 865.000 millones de euros —casi la mitad del presupuesto— irían a los planes de colaboración nacionales y regionales; 409.000 millones de euros, al fondo europeo de competitividad o, dicho de otro modo, a hacer que Europa sea más competitiva en la economía mundial y, también, en sus capacidades de defensa; 49.000 millones de euros, a invertir en educación (Erasmus+) y a promover los valores democráticos (AgoraEU); y 200.000 millones de euros, para la llamada Europa Global o establecer asociaciones más sólidas con el resto del mundo.

 


LOS CASI DOS BILLONES DE EUROS DE LA PROPUESTA PRESENTADA EL PASADO VERANO SUPONEN EL 1,26% DE LA RENTA NACIONAL BRUTA MEDIA DE LOS ESTADOS MIEMBROS


 

Los analistas, y ahí tiene mucho que ver el informe Draghi (The future of European competitiveness de 2025), que se ha tenido en cuenta por parte de la Comisión, calculaban que esta plantearía un incremento del 2% respecto al MFP 2021-2027; pero, en la práctica, ese 1,26% sobre la RNB antes citado se quedaría en un 1,15%, porque a partir de 2028 habrá que destinar unos 28.000 millones anuales a devolver fondos asociados al programa NextGenerationEU. En otras palabras, el incremento real es insignificante.

Los más y los menos

En la comparación entre los presupuestos actuales, y teniendo en cuenta los ajustes durante el tiempo que llevamos de vigencia, y los de 2021-2027, el mayor incremento se da en el reembolso de los NextGenerationEU, que supondrán en torno al 990% más. Esto es lógico porque hasta ahora apenas se ha devuelto nada. Si dejamos esta partida al margen, es la asignación a competitividad la que más crece, con un 217,8%, seguida de lejos por las previstas para las redes transeuropeas (96,7%) y la migración y control de fronteras (88%). Solo hay una partida que pierde peso: la destinada a cohesión y política agraria desciende algo más de un 17,5%.

 


COMPETITIVA EN LA ECONOMÍA MUNDIAL Y EN SUS CAPACIDADES DE DEFENSA


 

Como era previsible, los actores del sector primario ya están haciendo oír sus quejas. En ámbitos agropecuarios, se calcula que la reducción prevista de los fondos para la Política Agrícola Común (PAC), que caería de los 386.000 millones actuales a algo menos de los 300.000 en el siguiente septenio, cifra a la que la Comisión añade la coletilla de “como mínimo”. Y aunque aún no se sabe si el importe final incluirá solo el Pilar I, los pagos directos a agricultores, o también el Pilar II, dedicado al desarrollo rural, sí se calcula que el recorte estaría en torno al 22%, según distintas organizaciones agrícolas. Por otro lado, Europêche, que agrupa a las principales organizaciones pesqueras de la UE, como la española Cepesca, denuncia que el MFP 2028-2034 limita la asignación a la pesca y advierte del riesgo de “una ‘doble absorción’ de los fondos pesqueros: por un lado, al integrarse en un instrumento más amplio, y por otro, al alinearse con los objetivos del Pacto Europeo del Océano”.

El gasto militar

Dentro de esa asignación al capítulo de competitividad, que hemos visto incrementarse por encima de las otras partidas en el MFP 2028-2034, se incluye el gasto en defensa, que es el que más dispara la “factura”. La propuesta plantea quintuplicar los fondos para defensa y aumentar la dotación del Fondo Europeo de Defensa (FED) de 8.000 millones de euros (MPF 2021-2027) hasta cerca de los 131.000 millones de euros. A nadie se le escapa que hay dos factores que pesan en la provisión: la guerra de Ucrania, que conlleva episodios de entrada de drones rusos en el espacio de la UE y mensajes de Putin tipo “si la UE quiere guerra, la tendrá (diciembre de 2025), y la amenaza constante del inquilino de la Casa Blanca de reducir su peso en la OTAN y debilitar, por tanto, las capacidades de defensa europeas.

 


SOLO HAY UNA PARTIDA QUE PIERDE PESO: LA DESTINADA A COHESIÓN Y POLÍTICA AGRARIA DESCIENDE ALGO MÁS DE UN 17,5%


 

Además, se intenta que la Unión Europea refuerce dicha capacidad mediante varios instrumentos financieros. El Mecanismo «Conectar Europa» jugará un papel central al apoyar la movilidad militar y la infraestructura civil con un presupuesto de casi 18.000 millones de euros, multiplicando por diez la financiación del actual MFP. Por su parte, el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEP) mantendrá su función como vehículo extrapresupuestario para la financiación de operaciones que impliquen aspectos militares y de defensa. Finalmente, las reformas e inversiones contempladas en los Planes de Asociación Nacionales y Regionales incluirán apoyo a la industria de defensa, la seguridad interior, la ciberseguridad y la gestión de fronteras y migración. Y quizás también la vuelta de la “mili” en varios de los Estados miembros.

La financiación

Visto en qué se pretende utilizar el dinero, interesa saber de dónde sale. A las aportaciones de los Estados según las respectivas rentas nacionales brutas, el IVA, los aranceles o el impuesto a los plásticos no reciclados, en el MPF 2028-2034 se han añadido cinco nuevos recursos propios que hacen descender el peso de las aportaciones por renta, pasando del casi 69% del vigente presupuesto a algo menos del 54% en la previsión presentada por la Comisión. En otras palabras, saldrá algo menos de los bolsillos de los ciudadanos… ¡que no fumen! Porque uno de los nuevos recursos es un impuesto especial sobre el tabaco, consistente en añadir un tipo al mínimo del impuesto especial específico de cada Estado miembro. Se espera que genere alrededor de 11.200 millones de euros anuales.

 


SE QUINTUPLICAN LOS FONDOS PARA DEFENSA Y AUMENTA LA DOTACIÓN DEL FONDO EUROPEO DE DEFENSA HASTA CERCA DE LOS 131.000 M€.


 

Los otros cuatro recursos propios incorporados son el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, que aportará 9.600 millones; el mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, 1.400 millones; un recurso propio basado en residuos electrónicos no recogidos, 15.000 millones; y un recurso corporativo consistente en una contribución anual a tanto alzado de todas las empresas “incluidas en el ámbito de aplicación que operan y venden en la UE con una facturación anual superior a 100 millones de euros” (6.800 millones).

La negociación

Una vez presentada la propuesta por parte de la Comisión Europea, cosa que sucedió en julio de 2025, se entró en una fase de negociación con el Parlamento Europeo y los Estados miembros, por medio del Consejo, que debe finalizar necesariamente, como límite, a finales de 2027, para que el presupuesto aprobado entre en vigor el 1 de enero de 2028. “Una vez aprobado –dicen desde la Comisión–, el próximo presupuesto de la UE no solo financiará los objetivos de Europa, sino que reconfigurará la manera en que la Unión aporta valor a través de las fronteras y las generaciones”. La experiencia nos dice que el debate está siendo y será apasionado, porque los intereses políticos y económicos son dispares y porque los distintos presupuestos nacionales no están para muchas alegrías.

 


SALDRÁ ALGO MENOS DE LOS BOLSILLOS DE LOS CIUDADANOS… ¡QUE NO FUMEN! PORQUE UNO DE LOS NUEVOS RECURSOS ES UN IMPUESTO ESPECIAL SOBRE EL TABACO.


 

Ya estamos viendo que frente a las posiciones que reclaman la extensión del modelo utilizado para los fondos NextGenerationEU, con deuda mancomunada y transferencias no reembolsables, otro conjunto de países muestra sus habituales reticencias, ahora reforzadas porque la factura de dichas emisiones absorberá un 8% del total del presupuesto comunitario (168.000 millones de euros). También hemos conocido la primera rectificación de Ursula von der Leyen. El plan presupuestario apostaba, inicialmente, por fusionar los fondos agrícolas y regionales en un solo bloque gestionado directamente por los gobiernos nacionales, cosa contra la que se reveló un gran sector del Parlamento (noviembre de 2025). La presidenta de la Comisión ofreció una serie de compromisos, entre los que cabe mencionar una cláusula que obligará a los Estados a destinar al menos un 10% de los fondos a políticas agrícolas, sostenibles y de revitalización de las áreas rurales, que se añadirá a ese capítulo de ,“como mínimo”, 300.000 millones asignados a la política agraria común.

Groenlandia en el MFP 2028-2034: un 57,5% mas

Groenlandia es uno de los trece Países y Territorios de Ultramar (PTU) que forman parte del grupo de los “asociados” a la UE. Estos territorios están vinculados constitucionalmente al Estado miembro de origen, Dinamarca en el caso de Groenlandia, pero no forman parte del mercado único y deben cumplir las obligaciones comerciales impuestas a terceros países.

La Decisión sobre la Asociación de Ultramar, incluyendo Groenlandia (Decisión del Consejo de la UE 2021/1764 de 5 de octubre de 2021) “simplifica la arquitectura actual al fusionar el apoyo financiero de la UE a Groenlandia y el resto de los Países y Territorios de Ultramar con la UE”, tal cual lo explicó el comisario europeo de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y protección del consumidor, Michael McGrath (septiembre de 2025).

En relación con el MFP 2028-2034, McGrath declaró también que “este programa destinará casi 1.000 millones de euros para mantener el apoyo a los trece PTU, incluida Groenlandia, reconociendo su papel como puestos clave para la UE en sus respectivas regiones”. De esos 1.000 millones, más de la mitad (530 millones) están asignados a Groenlandia, lo que supone un incremento del 57,5% sobre los 225 millones del MPF actual, porque “el Ártico ocupa un lugar especial debido a su historia, sus recursos y su peso geoestratégico”.

 

Las reformas e inversiones contempladas en los Planes de Asociación Nacionales y Regionales incluirán apoyo a la industria de defensa.

Origen de los fondos MPF 2028-2034

Comparativa de las fuentes de financiación de los marcos financieros plurianuales actual (2021-2027) y previsto (2028-2034).

Fuente: Comisión Europea

Von der Leyen durante la presentación del presupuesto 2028-2034. Julio de 2025. Copyright European Union 2025.

Para saber más

El MFP 2028-2034: una propuesta que augura duros enfrentamientos políticos que no conducirán a resolver los problemas de la UE.

Judith Arnal. Apuntes FEDEA (octubre de 2025).

The 2028-2034 EU budget for a stronger Europe.

Comisión Europea (julio de 2025)

EUROPE’S BUDGET Defence.

Comisión Europea (julio de 2025).

The Draghi report on EU competitiveness.

Comisión Europea (2025).

Ursula von del Leyen, president of the European Commission, and Paula Pinho, spokesperson. July 2025. Copyright European Union 2025.

European Context A long and difficult negotiation

MELCHOR DEL VALLE

The European Commission presented its proposal for the Multiannual Financial Framework (MFF) 2028-2034 in July. Thus began the rocky road of negotiations with the Council and the European Parliament, which are likely to last until the end of 2027. With a projected volume of €1.98 trillion, this budget is defined by its strategic reorientation. The EU seeks to simplify its financial instruments, increase their flexibility and address the major challenges of security and sovereignty, as well as competitiveness.

As it does every seven years, the EU has to set its budgets. In 2027, the current 2021-2027 period comes to an end and it is time to look at what we will do from 2028 to 2034. The almost two trillion euros in the proposal presented last summer represent 1.26% of the average gross national income (GNI) of the Member States, according to the Commission.

Main assignments

There are four main items in the budget: 865.000 billion euros — almost half of the budget — would go to national and regional collaboration plans; 409.000 billion euros to the European Competitiveness Fund or, in other words, to making Europe more competitive in the global economy and also in its defence capabilities; 49.000 billion euros to investing in education (Erasmus+) and promoting democratic values (AgoraEU); and 200.000 billion euros for the so-called Global Europe or to build stronger partnerships with the rest of the world.

 


THE NEARLY TWO TRILLION EUROS IN THE PROPOSAL PRESENTED LAST SUMMER AMOUNT TO 1.26% OF THE AVERAGE GROSS NATIONAL INCOME OF THE MEMBER STATES.


 

Analysts, and the Draghi report (The Future of European Competitiveness, 2025), which has been taken into account by the Commission, has much to do with this, have calculated that the Commission would propose an increase of 2% with respect to the MFF 2021-2027; but, in practice, this 1.26% of GNI mentioned above would remain at 1.15%, because from 2028 onwards, some 28 billion per year will have to be allocated to repay funds associated with the NextGenerationEU programme. In other words, the real increase is negligible.

The pluses and minuses

Compared with the 2021–2027 budgets, and taking into account adjustments over time, the largest increase is in the reimbursement of the NextGenerationEU, at around 990%. This is logical because so far hardly anything has been returned. If we leave this budget item aside, it is the allocation to competitiveness that grows the most, with 217.8%, followed far behind by those foreseen for trans-European networks (96.7%) and migration and border control (88%). There is only one allocation that is reduced: the cohesion and agricultural policy allocation, which falls by just over 17.5%.

 


409 BILLION EUROS GO TO THE EUROPEAN COMPETITIVENESS FUND, MAKING EUROPE MORE COMPETITIVE IN THE GLOBAL ECONOMY AND IN ITS DEFENCE CAPABILITIES.


 

Predictably, primary sector actors are already making their complaints heard. In agriculture, the expected reduction in funding for the Common Agricultural Policy (CAP) is estimated to fall from the current 386 billion to just under 300 billion in the next seven years, a figure to which the Commission adds the phrase «at least». And although it is not yet known whether the final amount will include only Pillar I, direct payments to farmers, or also Pillar II, dedicated to rural development, it is estimated that the cut would be around 22%, according to different agricultural organisations. On the other hand, Europêche, which brings together the main EU fisheries organisations, such as the Spanish Cepesca, complains that the MFF 2028-2034 limits the allocation to fisheries and warns of the risk of «a ‘double absorption’ of fisheries funds: on the one hand, by integrating it into a broader instrument, and on the other, by aligning it with the objectives of the European Ocean Pact».

Military spending

Within this allocation to the competitiveness chapter, which we have seen increase above other items in the 2028–2034 MFF, defence spending is included, and it is the item that most increases the “bill”. The proposal calls for a five-fold increase in defence funding and an increase in the European Defence Fund (FED) envelope from €8 billion (2021-2027 MFF) to around €131 billion. It is clear to everyone that two factors are weighing on the provision: the war in Ukraine, which involves episodes of Russian drones entering EU space and Putin’s «if the EU wants war, it will have it (December 2025)» messages, and the White House’s constant threat to reduce its weight in NATO and thus weaken Europe’s defence capabilities.

 


THERE IS ONLY ONE ITEM THAT LOSES WEIGHT: COHESION AND AGRICULTURAL POLICY IS DOWN BY JUST OVER 17.5%.


 

Efforts are being made to ensure that the European Union strengthens this capacity through various financial instruments. The Connecting Europe Facility will play a central role in supporting military mobility and civilian infrastructure with a budget of almost 18 billion euros: a tenfold increase over the current MFF funding. For its part, the European Peace Facility (EPF) will maintain its role as an extra-budgetary vehicle for financing operations involving military and defence aspects. Finally, the reforms and investments envisaged in the National and Regional Partnership Plans will include support for the defence industry, internal security, cybersecurity and border and migration management. And perhaps also the return of «military service» in several Member States.

The Financing

Given what the money is intended to be used for, it is important to know where it comes from. In addition to the contributions of the Member States according to their respective gross national incomes, VAT, tariffs or the tax on non-recycled plastics, five new own resources have been added to the MFF 2028-2034, reducing the weight of contributions by income from almost 69% of the current budget to just under 54% in the forecast presented by the Commission. In other words, a little less will come out of citizens’ pockets… as long as they don’t smoke! Because one of the new resources is an excise duty on tobacco, consisting of adding a rate to the minimum of the specific excise duty in each Member State. It is expected to generate around 11.2 billion euros annually.

 


DEFENCE FUNDING IS INCREASED FIVEFOLD AND THE EUROPEAN DEFENCE FUND IS INCREASED TO NEARLY €131 BILLION.


 

The other four own resources incorporated are the EU Emissions Trading Scheme, which will contribute 9.6 billion euros; the Carbon Border Adjustment Mechanism, 1.4 billion euros; its own resource based on uncollected e-waste, 15 billion euros; and a corporate resource consisting of a flat-rate annual contribution from all “in-scope companies operating and selling in the EU with an annual turnover of over 100 million euros” (6.8 billion euros).

The negotiation

Once the proposal was presented by the European Commission, which occurred in July 2025, negotiations began with the European Parliament and the Member States, through the Council, and must necessarily be completed by the end of 2027 at the latest, so that the approved budget can enter into force on 1 January 2028. “Once adopted,” says the Commission, “the next EU budget will not only finance Europe’s goals but will reshape the way the Union delivers value across borders and generations”. Experience tells us that the debate is and will be passionate, because political and economic interests are disparate and because the various national budgets are not in a position for much rejoicing.

 


IT WILL TAKE SLIGHTLY LESS FROM CITIZENS’ POCKETS… AS LONG AS THEY DON’T SMOKE! BECAUSE ONE OF THE NEW REVENUE SOURCES IS A SPECIAL TAX ON TOBACCO.


 

We are already seeing that, faced with positions calling for the extension of the model used for the NextGenerationEU funds, with pooled debt and non-repayable transfers, another group of countries is showing its usual reticence, now reinforced because the bill for these bond issuances will absorb 8% of the total EU budget (168.000 million euros). We have also learned of Ursula von der Leyen’s first correction. The budget plan initially called for merging agricultural and regional funds into a single block managed directly by national governments, which a large section of the Parliament opposed (November 2025). The Commission president offered a series of commitments, including a clause that will oblige states to allocate at least 10% of funds to agricultural, sustainable and revitalisation policies for rural areas, which will be added to the «at least» 300 billion allocated to the common agricultural policy.

The reforms and investments contemplated in the National and Regional Association Plans will include support for the defense industry.

Origin of funds MPF 2028-2034

Comparison of the sources of funding for the current (2021-2027) and planned (2028-2034) multiannual financial frameworks.

Source: European Commission.

Von der Leyen during the presentation of the 2028-2034 forecast. July 2025. Copyright European Union 2025.

Find out more

The MFF 2028-2034: a proposal that foreshadows tough political clashes that will not lead to solving the EU’s problems. Judith Arnal. FEDEA Notes (October 2025).
The 2028-2034 EU budget for a stronger Europe. European Commission (July 2025)

EUROPE’S BUDGET Defence.

European Commission (July 2025).

The Draghi report on EU competitiveness. European Commission (2025).

Entrevista a David Figueroa, presidente la Unión Internacional del Notariado (UINL)

ALDEA GLOBAL

Los notarios somos garantes de la legalidad, pero también de la ética”

David Figueroa,

presidente la Unión Internacional del Notariado (UINL)

JOSÉ M. CARRASCOSA

El pasado octubre, en Berlín, el notario mexicano David Figueroa Márquez resultó elegido presidente de la Unión Internacional del Notariado (UINL) para el período 2026-2028. Previamente había ejercido como presidente del Notariado de su país y, en  la UINL, como presidente la Comisión de Asuntos Americanos y miembro del Consejo de Dirección.

-¿Qué supone para usted, tanto en lo personal como en lo profesional, ser el máximo representante de los cerca de 300.000 notarios repartidos por el mundo?

– Es una profunda responsabilidad y, al mismo tiempo, una gran honra. Representar al Notariado mundial es un acto de servicio que exige compromiso, empatía y visión global. En lo personal, lo asumo como un reconocimiento al trabajo colectivo del Notariado mexicano e iberoamericano, que ha demostrado capacidad, preparación y sentido social. En lo profesional, es la oportunidad de contribuir a fortalecer una institución que da confianza a millones de ciudadanos en el mundo.

 


“REPRESENTAR AL NOTARIADO MUNDIAL ES UN ACTO DE SERVICIO QUE EXIGE COMPROMISO, EMPATÍA Y VISIÓN GLOBAL”


 

-¿Cómo valora su experiencia previa en sus anteriores cargos directivos?

– Esas experiencias me han permitido conocer de cerca la realidad de los notariados, sus fortalezas y sus desafíos. La presidencia del Notariado mexicano me enseñó el valor de la unidad y del trabajo colegiado, mientras que la Comisión de Asuntos Americanos me ofreció una visión continental, con contextos jurídicos y culturales muy diversos. Esas vivencias me dieron claridad sobre cómo construir consensos y cómo traducir las diferencias en oportunidades de crecimiento institucional.

-¿Qué principales desafíos cree que enfrenta hoy la UINL y qué líneas de acción se propone impulsar durante su presidencia?

– El desafío central es mantener la vigencia del modelo notarial romano-germánico en un entorno global que cambia aceleradamente. Debemos avanzar en la transformación digital con identidad notarial, fortalecer la colaboración con organismos internacionales y reforzar la presencia del Notariado en temas globales como el desarrollo sostenible, la protección de datos, la prevención de lavado de dinero y el acceso equitativo a la justicia. Mi meta es que la UINL sea vista no solo como una organización jurídica, sino como un actor internacional central en la construcción de confianza, paz y desarrollo.

 


“QUE DOS TERCIOS DEL MUNDO CONFÍEN EN ESTE SISTEMA SIGNIFICA QUE LA SOCIEDAD VALORA LA CERTEZA, LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS”


 

-La UINL agrupa a 93 países que representan a dos terceras partes de la población mundial. ¿Qué mensaje le transmite este respaldo internacional al sistema notarial latino-germánico?

– Y pienso que pronto seremos 100. Esa es la mejor prueba de su solidez. El modelo notarial romano-germánico se ha consolidado como un referente de seguridad jurídica y eficiencia institucional. Que dos tercios del mundo confíen en este sistema significa que la sociedad valora la certeza, la prevención de conflictos y la protección de los derechos. Ese respaldo nos motiva a seguir modernizando la función sin renunciar a su esencia: el servicio público ejercido con independencia, imparcialidad y humanidad.

-En los últimos años, países tan relevantes como China se han incorporado al sistema. ¿Cómo interpreta esta expansión y qué oportunidades abre para el Notariado?

– La incorporación de China y otros países demuestra que el modelo romano-germánico no es una tradición regional, sino una respuesta global a la necesidad de seguridad jurídica. Abre oportunidades de diálogo intercultural, de cooperación tecnológica y de armonización de estándares internacionales. Nos permite compartir experiencias, desarrollar proyectos conjuntos y posicionar al Notariado como un socio confiable para los gobiernos y las economías emergentes.

-¿Qué cree que puede aportar el Notariado latino en un mundo cada vez más globalizado y digitalizado?

– El Notariado latino aporta humanismo y equilibrio. En un mundo dominado por la tecnología, el notario representa la figura de confianza que valida la voluntad humana detrás de cada acto jurídico. Somos garantes de la legalidad, pero también de la ética. Nuestra función aporta valor en la economía digital porque traduce la confianza en reglas, y las reglas en justicia.

 


“EL NOTARIADO ESPAÑOL ES UN EJEMPLO DE COMPROMISO Y VISIÓN. HA SABIDO COMBINAR UNA SÓLIDA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL CON UNA APERTURA MODERNA HACIA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL”


 

-El Notariado de España viene realizando una amplia agenda en el ámbito internacional. ¿Cómo la valora?

– El Notariado español es un ejemplo de compromiso y visión. Ha sabido combinar una sólida estructura institucional con una apertura moderna hacia la cooperación internacional. Su liderazgo técnico y académico ha contribuido enormemente a la formación de otros notariados y al fortalecimiento de la UINL.

-Ha visitado en varias ocasiones al Notariado de España, la última en febrero de este año. ¿Cómo valora su Centro Tecnológico, su Órgano Centralizado de Prevención (OCP) del blanqueo de capitales o las actividades de la Fundación Aequitas? ¿Cree que este tipo de experiencias pueden trasladarse a otros países?

– Sin duda. El Centro Tecnológico del Notariado español y su OCP son modelos de eficiencia y transparencia. Han demostrado que la innovación puede coexistir con la función pública sin perder rigor ni humanidad. Y la Fundación Aequitas, con su labor social, recuerda que el Notariado no solo autentica documentos, sino que transforma vidas. Muchas de estas experiencias pueden y deben adaptarse a otros contextos, respetando las realidades locales.

-También ha participado en varios cursos, jornadas y seminarios organizados por el Notariado de España. ¿Considera útiles estas actividades?

– Por supuesto. El intercambio académico y técnico entre notariados fortalece a todos. España ha sabido crear espacios de diálogo donde se comparten buenas prácticas y se forja una comunidad internacional de conocimiento. Creo que esa es una de las grandes fortalezas del Notariado: aprender juntos para servir mejor.

 


“LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL PUEDE AYUDARNOS A SER MÁS EFICIENTES, PERO NUNCA SUSTITUIRÁ LA PRUDENCIA NI LA RESPONSABILIDAD ÉTICA DEL NOTARIO”


 

-¿Cómo ve el futuro del Notariado en el contexto de la digitalización y la inteligencia artificial?

– Lo veo con optimismo. La tecnología no es una amenaza, sino una herramienta. La inteligencia artificial puede ayudarnos a ser más eficientes, pero nunca sustituirá la prudencia ni la responsabilidad ética del notario. El reto es incorporar la innovación sin perder el sentido humano de la función. El Notariado del futuro será digital, sí, pero sobre todo seguirá siendo profundamente humano.

-¿Cuáles son, en su opinión, los principales retos en materia de seguridad jurídica preventiva en el plano internacional?

– El reto es garantizar que la globalización no debilite los estándares de legalidad. La movilidad de personas, capitales y datos exige respuestas jurídicas coordinadas. La seguridad jurídica preventiva debe evolucionar hacia un modelo de confianza internacional compartida, donde los notarios trabajemos de la mano con otras profesiones y organismos para asegurar transparencia, integridad y certeza.

-¿Qué papel puede desempeñar el Notariado en la protección de los derechos de los ciudadanos y en la promoción de la justicia y la paz social?

– El Notariado es, ante todo, una profesión de paz. Actuamos antes del conflicto, en el momento en que las personas buscan acuerdos y soluciones. En cada acto notarial hay un ejercicio de justicia preventiva. Esa labor, silenciosa pero constante, contribuye a la estabilidad social y a la convivencia armónica.

-¿Qué lo motivó a dedicar su carrera a la función notarial?

– Desde muy joven me atrajo la idea de servir a la sociedad a través del Derecho, pero de una forma cercana y preventiva. Descubrí en el Notariado una profesión que une la técnica jurídica con la sensibilidad humana, donde cada firma representa un acto de confianza entre las personas.

-¿Quiénes han sido sus principales referentes o maestros en el ejercicio del Notariado?

– He tenido grandes maestros en México y en el extranjero, pero sobre todo admiro a los notarios que trabajan día a día con discreción, honestidad y vocación de servicio. Ellos representan el espíritu auténtico de nuestra función.

-¿Qué mensaje le gustaría transmitir a los notarios del mundo que hoy lo felicitan por su elección?

– Les diría que esta elección no es un triunfo individual, sino colectivo. Pertenece a todos los notarios que creen en el valor de la seguridad jurídica, en la ética profesional y en la cooperación internacional. Mi compromiso es trabajar con todos y para todos, con respeto, transparencia y entusiasmo. El futuro del Notariado es tan grande como nuestra voluntad de servir.

HUELLA DIGITAL

La actividad de Figueroa en redes sociales en incesante, como puede comprobarse en su perfil de Instagram (@davidfigueroamarquez con más de 1.000 seguidores), donde publicó imágenes de su activa campaña por diversos países. Asimismo, cuenta con espacio propio en X, @davidfigueromarquez

notaries are guarantors of legality, but also of ethics”

David Figueroa,

resident of the International Union of Notaries (UINL)

JOSÉ M. CARRASCOSA

Last October in Berlin, Mexican notary David Figueroa Márquez was elected president of the International Union of Notaries (UINL) for the period 2026-2028. He previously served as president of his country’s notarial profession and, at the UINL, as chairman of the American Affairs Committee and as a member of the board of directors.

-What does it mean to you, both personally and professionally, to be the highest representative of the 300,000 notaries around the world?

– It is a profound responsibility and, at the same time, a great honour. Representing the world’s notarial profession is an act of service that demands commitment, empathy and global vision. Personally, I see this as recognition of the collective work of the Mexican and Ibero-American notariat, who have demonstrated capacity, preparation and a sense of social responsibility. Professionally, it is an opportunity to contribute to strengthening an institution that gives confidence to millions of citizens around the world.

 


“REPRESENTING THE WORLD’S NOTARIAL PROFESSION IS AN ACT OF SERVICE THAT DEMANDS COMMITMENT, EMPATHY AND GLOBAL VISION”


 

-How would you rate your previous experience in management?

– These experiences have given me an insight into the reality of notaries’ offices, their strengths and challenges. The presidency of the Mexican Notariat taught me the value of unity and working collectively, while the Committee on American Affairs offered me a continental perspective, encompassing very diverse legal and cultural contexts. These experiences gave me clarity on how to build consensus and how to translate differences into opportunities for institutional growth.

-What do you see as the main challenges facing UINL today and what courses of action do you intend to follow during your presidency?

– The central challenge is to maintain the relevance of the Romano-Germanic notarial model in a rapidly changing global environment. We must advance the digital transformation with notarial identity, strengthen collaboration with international organisations and strengthen the presence of the notarial profession in global issues such as sustainable development, data protection, money laundering prevention and equitable access to justice. My goal is for UINL to be seen not only as a legal organisation, but as a central international actor in building trust, peace and development.

 


“THE FACT THAT TWO-THIRDS OF THE WORLD TRUST THIS SYSTEM MEANS THAT SOCIETY VALUES CERTAINTY, CONFLICT PREVENTION AND THE PROTECTION OF RIGHTS”


 

-The UINL brings together 93 countries representing two-thirds of the world’s population. What message does this international support for the Latin-Germanic notarial system convey to you?

– And I think there will soon be 100 of us. That is the best proof of its strength. The Romano-Germanic notarial model has established itself as a benchmark for legal certainty and institutional efficiency. That two-thirds of the world trust this system means that society values certainty, conflict prevention and the protection of rights. This support motivates us to continue modernising the function without renouncing its essence: public service exercised with independence, impartiality and humanity.

-In recent years, countries as important as China have joined the system. How do you interpret this expansion and what opportunities does it open up for the notarial profession?

– The incorporation of China and other countries shows that the Romano-Germanic model is not a regional tradition, but a global response to the need for legal certainty. It opens up opportunities for intercultural dialogue, technological cooperation and the harmonisation of international standards. It allows us to share experiences, develop joint projects and position the Notariat as a reliable partner for governments and emerging economies.

What do you think Latin notaries can contribute in an increasingly globalised and digitalised world?

– The Latin notariat provides humanism and balance. In a world dominated by technology, the notary represents the trusted figure who validates the human will behind every legal act. We are guarantors of legality, and also of ethics. Our role brings value to the digital economy because it translates trust into rules and those rules into justice.

 


“THE SPANISH NOTARIAT IS AN EXAMPLE OF COMMITMENT AND VISION. “IT HAS MANAGED TO COMBINE A SOLID INSTITUTIONAL STRUCTURE WITH A MODERN OPENNESS TOWARDS INTERNATIONAL COOPERATION”


 

-The Spanish Notariat has been applying an extensive agenda in the international sphere. How do you assess it?

– The Spanish Notariat is an example of commitment and vision. It has successfully combined a solid institutional structure with a modern openness to international cooperation. His technical and academic leadership has contributed greatly to the development of other notariats and the strengthening of UINL.

-He has visited the Spanish Notariat on several occasions, most recently in February this year. How do you rate your Technology Centre, your Centralised Money Laundering Prevention Body (OCP), for money laundering or the activities of the Aequitas Foundation? Do you think this type of experience can be transferred to other countries?

– Of course. The Spanish Notarial Technology Centre and its Centralised Money Laundering Prevention Body (OCP), are models of efficiency and transparency. They have shown that innovation can coexist with public service without losing rigour or humanity. Through its social action, the Aequitas Foundation reminds us that the notariat not only authenticates documents, but also transforms lives. Many of these experiences can and should be adapted to other contexts, and respect local realities.

-He has also participated in several courses, conferences and seminars organised by the Spanish Notariat. Do you find these activities useful?

– Of course. The academic and technical exchange between notariats strengthens everyone. Spain has created spaces for dialogue where good practices are shared and an international knowledge community is forged. I believe that is one of the great strengths of the notarial profession: learning together to better serve.

 


“ARTIFICIAL INTELLIGENCE CAN HELP US BE MORE EFFICIENT, BUT IT WON’T REPLACE THE NOTARY’S PRUDENCE OR THEIR ETHICAL RESPONSIBILITY”


 

-How do you see the future of the notariat in the context of digitalisation and artificial intelligence?

– I am optimistic. Technology is not a threat, but a tool. Artificial intelligence can help us to be more efficient, but it will never replace the prudence and ethical responsibility of the notary. The challenge is to incorporate innovation without losing the human aspect of the role. The notariat of the future will be digital, of course, but above all it will remain profoundly human.

-What do you see as the main challenges in terms of preventive legal certainty at the international level?

– The challenge is to ensure that globalisation does not undermine standards of legality. The mobility of people, capital and data requires coordinated legal responses. Preventive legal certainty must evolve towards a model of shared international trust, where we notaries work hand in hand with other professions and bodies to ensure transparency, integrity and legal assurance.

-What role can the notary’s office play in protecting citizens’ rights and promoting justice and social peace?

– The Notariat is, first and foremost, a profession of peace. We act before the conflict, when people are looking for agreements and solutions. In every notarial act there is an exercise of preventive justice. That work, silent but constant, contributes to social stability and harmonious coexistence.

-What motivated you to dedicate your career to the notarial function?– From a very young age I was drawn to the idea of serving society through the law, but in an approachable, preventative way. I discovered in the notary’s office a profession that unites legal technique with human sensitivity, where each signature represents an act of trust between people.

-Who have been your main influences or teachers in notarial practice?

– I have had great teachers in Mexico and abroad, but above all I admire the notaries who work day-to-day with discretion, honesty and a vocation for public service. They represent the true spirit of our role.

-What message would you like to convey to the notaries of the world who are congratulating you today on your election?

– I would tell them that this election is not an individual triumph, but a collective one. It applies to all notaries who believe in the value of legal certainty, professional ethics and international cooperation. My commitment is to work with everyone and for everyone, with respect, transparency and enthusiasm. The future of the notarial profession is as great as our willingness to serve.

Digital signature

Figueroa’s activity on social networks is incessant, as can be seen in his Instagram profile (@davidfigueroamarquez with more than 1,000 followers), where he posted images of his active campaign in various countries. He also has his own space on X, @davidfigueromarquez

Reforzar la seguridad jurídica en Iberoamérica, clave para la cooperación y el desarrollo

ALDEA GLOBAL

Reforzar la seguridad jurídica en Iberoamérica, clave para la cooperación y el desarrollo

ALEJANDRO MOYA BLAY

La necesidad de reforzar la seguridad jurídica en el espacio iberoamericano, establecer un marco normativo que facilite la cooperación y movilizar la inversión pública y privada para la financiación del desarrollo sostenible fueron las principales conclusiones de las IX Jornadas sobre Seguridad Jurídica de las Inversiones en Iberoamérica, que reunió a notarios, juristas, profesionales sectoriales y representantes de las más altas instituciones europeas y latinoamericanas.

La sesión tomó como punto de partida la ‘Declaración de Sevilla’, documento que recoge los acuerdos alcanzados en la IV Conferencia Internacional sobre Financiación al Desarrollo, celebrada en la capital hispalense en el mes de julio. Sobre la Declaración, Cristina Díaz Fernández-Gil, embajadora en misión especial para financiación del desarrollo, señaló que “ha constituido una oportunidad para renovar el compromiso con el multilateralismo y con la cooperación internacional; así como el consenso mundial sobre la financiación del desarrollo sostenible, subrayando la necesidad de movilizar todas las fuentes de financiación: públicas, privadas, nacionales e internacionales. El momento, por tanto, para celebrar estas jornadas nos parece muy oportuno”.

 


ESPAÑA ESTÁ COMPROMETIDA CON UNA COOPERACIÓN IBEROAMERICANA QUE IMPULSE MODELOS DE DESARROLLO EQUILIBRADOS


 

Esta Declaración, expuso Díaz, “nos da el marco político para consensuar fórmulas que protejan inversiones y, al mismo tiempo, salvaguarden políticas públicas legítimas. Fortalecer la seguridad jurídica es una condición indispensable para el desarrollo sostenible, la justicia social y la democracia efectiva. España está comprometida con una cooperación iberoamericana que impulse modelos de desarrollo equilibrados entre las tres dimensiones de la sostenibilidad: la ambiental, la social y la económica; y que no pierdan de vista el desarrollo humano, la educación, la salud, la protección social y la reducción de descomodidades. Solo así podemos asegurar que la inversión privada sea un verdadero catalizador del bienestar y no un fin en sí misma”.

Foro de diálogo

Asimismo, la presidenta del Consejo General del Notariado (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo, apuntaló que esta Declaración ha sentado las bases de la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se celebrará en Madrid, en noviembre de 2026. “Uno de los puntos fundamentales de la Declaración -explicó Barrio Del Olmo- es la reafirmación de la Comunidad Iberoamericana como un foro privilegiado de diálogo, concertación política, solidaridad y cooperación. Esta cooperación tiene un valor esencial en estos momentos y la presencia española es de gran trascendencia».

 


LA SESIÓN TOMÓ COMO PUNTO DE PARTIDA LA ‘DECLARACIÓN DE SEVILLA’, DOCUMENTO QUE RECOGE LOS ACUERDOS ALCANZADOS EN LA IV CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE FINANCIACIÓN AL DESARROLLO


 

La presidenta del CGN subrayó que «las relaciones entre España y América tienen unas raíces centenarias, en múltiples ámbitos: la lengua, la cultura, el derecho o el comercio, así como en la conexión de la vida de los ciudadanos. Precisamente en esa conexión tuvieron originalmente un papel destacado los escribanos, hoy notarios: para conocer la historia de España y de América hay que acudir a la rica fuente de los protocolos notariales”. “Ahora la sociedad nos exige reeditar esas relaciones con certeza y seguridad jurídica y, en pro de ello, desde el Notariado español hemos impulsado la cooperación internacional con proyectos como Iberfides, una plataforma que facilita y refuerza la circulación de documentos notariales en Iberoamérica”, explicó.

El secretario general Iberoamericano, Andrés Allamand, se refirió también a la próxima Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado: “Constituye una gran oportunidad para avanzar en una planificación de la cooperación iberoamericana más estratégica y concertada, con nuevas prioridades y con mecanismos renovados que contribuyan a la consolidación del sistema”. Este nuevo enfoque estratégico -señaló- “se abrirá a los nuevos desafíos que afronta Iberoamérica: la prosperidad, que debe alcanzarse a través de un crecimiento robusto; la gobernabilidad, que requiere corregir las disfuncionalidades del sistema político; y la seguridad en todas sus variables, incluyendo la seguridad jurídica sobre la que profundizamos en estas jornadas. Sin seguridad no hay gobernabilidad ni prosperidad”.

Compromisos adquiridos

En la primera mesa redonda de la sesión, el director del Grupo de Expertos Independientes de la Conferencia de Sevilla, José Antonio Ocampo, analizó los compromisos adquiridos en la Declaración y los pasos para su aplicación: “Plantea objetivos ambiciosos y avances muy importantes en materia de financiación para el desarrollo, el fortalecimiento de los recursos públicos nacionales, gobernanza fiscal y cooperación tributaria; pero también propuestas algo más débiles en materia de cooperación monetaria internacional y gestión de la deuda, así como las dificultades derivadas de la ausencia de apoyo por parte de Estados Unidos”.

Ocampo compartió algunas de las claves de los compromisos de Sevilla, entre las que destacó: “Combatir los flujos financieros ilícitos, con la implementación efectiva de la Convención de la ONU contra la corrupción y cooperación internacional para la recuperación de activos; el desarrollo de registros de activos, con información sobre los beneficiarios finales e intercambio de información entre ellos; o mejorar la gobernabilidad de las instituciones y aumentar la voz y representación de los países en desarrollo”.

Por su parte, Gabriel Mato, presidente de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, hizo hincapié en el carácter bidireccional de las relaciones entre España e Iberoamérica. “Cada vez más empresas latinoamericanas invierten en nuestro país y participan activamente en la economía europea. Latinoamérica ofrece a Europa un mercado en expansión con más de 600 millones de consumidores y Europa ofrece a América Latina tecnología, financiación, estándares ambientales y sociales muy elevados y un modelo de desarrollo sostenible”, aseguró.

El eurodiputado hizo alusión a los acuerdos de asociación, libre comercio y cooperación firmados por la UE con numerosos países latinoamericanos; acuerdos que son “una referencia global por su equilibrio entre la apertura económica, la sostenibilidad y la protección social. Quedan temas pendientes, pero lo importante es que la agenda existe y cuenta con el impulso de gobiernos, empresas y ciudadanos comprometidos en ambas orillas del Atlántico. Tenemos valores afines y compartimos una idea de democracia representativa, de Estado de Derecho, de economía social de mercado y de respeto a la dignidad humana”, enfatizó.

Visión empresarial

Representantes del sector farmacéutico, bancario y filantrópico aportaron su visión profesional en el segundo panel de debate de la jornada. Laura Fernández Lord -jefa de Sostenibilidad, Equidad e Inclusión de la Fundación Microfinanzas BBVA- destacó el papel del sector privado como “catalizador del desarrollo sostenible, de las políticas inclusivas para el emprendimiento y del acceso a la financiación en un entorno cada vez más complejo”. Fernández Lord subrayó la importancia de complementar el acceso a financiación con formación y tecnología, en especial para aquellos colectivos vulnerables, y puso el foco sobre las pymes: “Es necesario mejorar la financiación de las pequeñas empresas. Representan el 99% del tejido empresarial de Iberoamérica, generan el 60% del empleo y un 25% del PIB de la región”.

En esta misma línea, Jorge Cattaneo -director general de Ayuda en Acción- concretó que las dificultades de las pymes vienen derivadas de la “falta de seguridad jurídica, los distintos marcos normativos y otros riesgos asociados”; defendió la cooperación internacional como “un instrumento que genera inclusión social”; y apuntó la necesidad de “realizar inversiones que pongan el foco en la inclusión social de la juventud”.

 


REPRESENTANTES DEL SECTOR FARMACÉUTICO, BANCARIO Y FILANTRÓPICO APORTARON SU VISIÓN PROFESIONAL EN EL SEGUNDO PANEL DE DEBATE DE LA JORNADA


 

“Nosotros vemos en la agenda europea una oportunidad -prosiguió-. En España tenemos 300.000 millones de euros de inversión y otros 145.000 millones planificados desde las instituciones financieras. La cooperación española está preparada: tiene los fondos, el marco legislativo y una estructura adaptada”. También se refirió a las nuevas fórmulas de cooperación, “contratos y convenios más complejos, que integran diferentes instrumentos que precisan gestionar préstamos blandos con garantías, con actividad filantrópica, con subvenciones, etc.”. Y abogó por encontrar modalidades que agilicen y faciliten el proceso: “Todo esto no va a ser posible sin inversión privada.

Emili Esteve, director de Asuntos Técnicos de Farmaindustria, incidió en la seguridad jurídica como un elemento sustancial, especialmente para el sector farmacéutico: “La UE y Estados Unidos cuentan con sistemas de protección que garantizan que la inversión de las compañías podrá obtener un retorno”. Además, hizo hincapié en el esfuerzo de la Unión Europea “para que estas relaciones se refuercen y se incrementen” y abordó el reto regulatorio que suponen los procedimientos de aprobación de los medicamentos: “Europa se ha dotado de un sistema único de evaluación y autorización. La ausencia de este sistema en Iberoamérica dificulta mucho el proceso. Contar con un sistema como el europeo sería una solución para el inversor”.

Al cierre de la sesión intervino el consejero técnico de la Dirección de Cooperación con Latinoamérica y el Caribe de la Agencia Española para la Cooperación y el Desarrollo, Diego Spottorno: “La cooperación española vive un momento de pleno compromiso con Iberoamérica, no solamente desde el punto de vista presupuestario, sino también desde el plano legislativo, con la nueva Ley de Cooperación”, remarcó.

La jornada fue organizada por el Consejo General del Notariado, en colaboración con la Unión Internacional del Notariado (UINL) y la Academia Notarial Americana de la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la UINL, bajo la dirección de Alfonso Cavallé, decano del Colegio Notarial de Canarias y delegado del Consejo General del Notariado para América; y con la coordinación y moderación de Ramón Casilda, presidente de la Asociación de Empresas Multilatinas en España y miembro del Instituto Universitario de Investigación en Estudios Latinoamericanos.

Red de Cooperación Iberoamericana

Enrique Gil Botero, secretario general de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), señaló que “la cooperación, no es una aspiración, sino un imperativo institucional y una necesidad económica que estamos llevando a cabo a través de tres pilares: IberRed, IBER@ y la seguridad jurídica”. Sobre IberRed (Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional), apuntó que se trata de “una estructura permanente, con competencias, procedimientos y recursos dedicados a la cooperación transnacional, que conecta a los Ministerios de Justicia, a la Fiscalía y a los poderes judiciales de los 22 países iberoamericanos, beneficiando a más de 500 millones de personas”.

En segundo lugar, puso de relieve el valor de la plataforma IBER@, desarrollada por el Centro Tecnológico del Notariado español -en coordinación con expertos de distintos países-, como “un ecosistema digital de comunicación segura y cifrada” que ha permitido “experimentar mejoras significativas con la agilización de trámites, la reducción de costes administrativos y una mayor confiabilidad operativa”.

Por último, aludió a la seguridad jurídica como una línea de trabajo estratégica y uno de los grandes desafíos en Iberoamérica: “Los empresarios españoles invierten anualmente 143 mil millones de euros en la Región, lo cual representa el 43% de la inversión exterior de España. Sin embargo, esta cifra podría ser significativamente mayor si tuviésemos una seguridad jurídica más robusta”. Así, reivindicó una seguridad jurídica basada en “la imparcialidad del Poder Judicial, la digitalización de la Administración de Justicia, la armonización de los marcos regulatorios y la prevención del lavado de activos y los delitos financieros”. En esta materia, en España, puntualizó, “contamos con el Órgano Centralizado de Prevención del Blanqueo (OCP), un modelo en el que los notarios identifican y reportan operaciones sospechosas”.

De izda. a dcha.: Cristina Díaz Fernández-Gil, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, Enrique Gil Botero.

CRISTINA DÍAZ FERNÁNDEZ-GIL:

“Fortalecer la seguridad jurídica es una condición indispensable para el desarrollo sostenible, la justicia social y la democracia efectiva”

CONCEPCIÓN PILAR BARRIO DEL OLMO:

“Desde el Notariado español hemos impulsado la cooperación internacional con Iberfides, que facilita y refuerza la circulación de documentos notariales en Iberoamérica”

ANDRÉS ALLAMAND:

“En estas jornadas profundizaremos sobre la seguridad jurídica. Sin seguridad no hay gobernabilidad ni prosperidad”

La cooperación,
una necesidad estratégica

La clausura institucional del encuentro corrió a cargo de David Figueroa Márquez, presidente electo de la Unión Internacional del Notariado para el periodo 2026-2028, quien elogió la labor del Notariado español en pro de la cooperación iberoamericana, “hoy más que nunca una necesidad estratégica y una responsabilidad conjunta”. En su discurso, Figueroa destacó la utilidad de estas jornadas y de las aportaciones de los panelistas: “Hemos dialogado sobre seguridad jurídica, inversiones, institucionalidad, cohesión regional y modelos de desarrollo sostenible, y lo hemos hecho con la convicción de que la cooperación no es un concepto abstracto, sino el fundamento que permite dar certeza, estabilidad y rumbo a las decisiones económicas y jurídicas en esta vasta región de Iberoamérica”.

De izda. a dcha.: Emili Esteve, Ramón Casilda, Laura Fernández Lord y Jorge Cattaneo.

Strengthening legal security in Ibero-America, key to cooperation and development

ALEJANDRO MOYA BLAY

The need to strengthen legal security in the Ibero-American space, establish a regulatory framework that facilitates cooperation and mobilise public and private investment for the financing of sustainable development, were the main conclusions of the IX Conference on the Legal Security of Investment in Ibero-America, which brought together notaries, jurists, sector professionals and representatives of the highest European and Latin American institutions.

The session took as its starting point the «Seville Declaration», a document that includes the agreements reached at the IV International Conference on Financing for Development, held in Seville in July. On the Declaration, Cristina Díaz Fernández-Gil, Ambassador-at-Large for Financing for Development, noted that «it has been an opportunity to renew the commitment to multilateralism and international cooperation, as well as the global consensus on financing for sustainable development, by underlining the need to mobilise all sources of financing: public, private, national and international. “The moment, therefore, to hold these sessions seems very opportune to us.”

 


SPAIN IS COMMITTED TO IBERO-AMERICAN COOPERATION THAT PROMOTES BALANCED DEVELOPMENT MODELS.


 

This Declaration, said Díaz, “gives us the political framework to agree on formulas that protect investments and, at the same time, safeguard legitimate public policies. Strengthening legal security is a prerequisite for sustainable development, social justice and effective democracy. Spain is committed to Ibero-American cooperation that foster s development models balanced across the three dimensions of sustainability: environmental, social and economic; and that do not lose sight of the development of people, education, health, social protection and the reduction of discomforts. Only in this way can we ensure that private investment is a real catalyst for welfare and not an end in itself.

Dialogue Forum

Similarly, the President of the General Council of Notaries (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo, pointed out that this Declaration has laid the foundations for the XXX Ibero-American Summit of Heads of State and Government, which will be held in Madrid in November 2026. “One of the fundamental points of the Declaration,” explained Barrio Del Olmo, “is the reaffirmation of the Ibero-American Community as a privileged forum for dialogue, political consultation, solidarity and cooperation. This cooperation is of essential value at this time and the Spanish presence is of great importance.

 


THE SESSION TOOK AS ITS STARTING POINT THE ‘SEVILLE DECLARATION’, A DOCUMENT THAT INCLUDES THE AGREEMENTS REACHED AT THE IV INTERNATIONAL CONFERENCE ON FINANCING FOR DEVELOPMENT


 

The president of the CGN stressed that «relations between Spain and the Americas have centuries-old roots in many areas: language, culture, law and trade, and in the links between citizens’ lives». It was precisely in this connection that the scribes, today known as notaries, originally played an important role: to learn about the history of Spain and the Americas, one must turn to the extensive source of notary records”. “Society now demands that we reissue those relations with certainty and legal security and, to this end, the Spanish notarial profession has promoted international cooperation with projects such as Iberfides, a platform that facilitates and reinforces the circulation of notarial documents in Ibero-America ”, he explained.

The Ibero-American Secretary General, Andrés Allamand, also referred to the forthcoming Ibero-American Summit of Heads of State: “It is a great opportunity to advance towards more strategic and coordinated planning of Ibero-American cooperation, with new priorities and renewed mechanisms that contribute to the consolidation of the system”. This new strategic focus, he said, «will open up to the new challenges facing Ibero-America: prosperity, which must be achieved through robust growth; governability, which requires correcting the dysfunctionalities of the political system; and security in all its variables, including legal security, which we will examine in depth at this conference. Without security, there is no governance and no prosperity.

Commitments made

In the first round table of the session, the director of the Seville Conference’s Group of Independent Experts, José Antonio Ocampo, analysed the commitments made in the Declaration and the steps for its implementation: «It sets out ambitious goals and very important advances in financing for development, strengthening domestic public resources, fiscal governance and tax cooperation; it also makes somewhat weaker proposals on international monetary cooperation and debt management, as well as the difficulties arising from the absence of US support”.

Ocampo shared some key elements of the Seville commitments, among which he highlighted: “Combating illicit financial flows, with the effective implementation of the UN Convention against Corruption and international cooperation for asset recovery; the development of asset registries, with information on the beneficial owners and exchange of information between them; or improving the governance of institutions and increasing the voice and representation of developing countries”.

For his part, Gabriel Mato, President of the Euro-Latin American Parliamentary Assembly, emphasised the two-way nature of relations between Spain and Ibero-America. “More and more Latin American companies are investing in our country and actively participating in the European economy. Latin America offers Europe a growing market with more than 600 million consumers and Europe offers Latin America technology, financing, very high environmental and social standards and a sustainable development model,» he said.

The MEP referred to the association, free-trade and cooperation agreements signed by the EU with numerous Latin American countries; agreements which are “a global benchmark for their balance between economic openness, sustainability and social protection. There are still outstanding issues, but the important thing is that the agenda exists and has the momentum of committed governments, businesses and citizens on both sides of the Atlantic. “We share similar values and a vision of representative democracy, the rule of law, a social market economy and respect for human dignity,” he emphasised.

Business vision

Representatives from the pharmaceutical, banking and philanthropic sectors gave their professional insights in the second panel discussion of the day. Laura Fernández Lord, head of Sustainability, Equity and Inclusion at the BBVA Microfinance Foundation, highlighted the role of the private sector as «a catalyst for sustainable development, inclusive policies for entrepreneurship and access to finance in an increasingly complex environment». Fernández Lord stressed the importance of complementing access to finance with training and technology, especially for vulnerable groups, and focused on SMEs: «Small business finance needs to be improved. “They represent 99% of the business fabric of Iberoamerica, generate 60% of employment and 25% of the region’s GDP”.

Along the same lines, Jorge Cattaneo – director general of Ayuda en Acción – specified that the difficulties faced by SMEs stem from the ”lack of legal certainty, the different regulatory frameworks and other associated risks”; he defended international cooperation as ”an instrument that generates social inclusion”; and he pointed out the need to ”make investments that focus on the social inclusion of youth”.

 


REPRESENTATIVES FROM THE PHARMACEUTICAL, BANKING AND PHILANTHROPIC SECTORS GAVE THEIR PROFESSIONAL INSIGHTS IN THE SECOND PANEL DISCUSSION OF THE DAY.


 

We see the European agenda as an opportunity,» he continued. In Spain we have 300 billion euros of investment and another 145 billion planned by financial institutions. Spanish cooperation is ready: it has the funds, the legislative framework and a tailored structure”. He also referred to the new cooperation formulas, «more complex contracts and agreements, which integrate different instruments that need to manage soft loans with guarantees, with philanthropic activity, and with grants, etc.». And he advocated finding ways to speed up and facilitate the process: «All this will not be possible without private investment.

Emili Esteve, director of technical affairs at Farmaindustria, highlighted legal certainty as a substantial element, especially for the pharmaceutical sector: “The EU and the US have protective systems in place to ensure that the investments of companies will be able to obtain a return”. He also emphasised the EU’s efforts « to further strengthen these relationships » and addressed the regulatory challenge of medicines approval procedures: “Europe has established a single assessment and authorisation system. The absence of this system in Iberoamérica makes the process very difficult. Having a system like the European one would be a solution for the investor.

At the end of the session, the technical advisor of the Directorate for Cooperation with Latin America and the Caribbean of the Spanish Agency for Cooperation and Development, Diego Spottorno, spoke: «Spanish cooperation is experiencing a moment of full commitment to Ibero-America, not only from the budgetary point of view, but also from the legislative point of view, with the new Cooperation Law,» he remarked.

The conference was organised by the General Council of Notaries, in collaboration with the International Union of Notaries (UINL) and the American Notarial Academy of the Commission on American Affairs (CAAm) of the UINL, under the direction of Alfonso Cavallé, Dean of the Notarial Association of the Canary Islands and delegate of the General Council of Notaries for America; and was coordinated and moderated by Ramón Casilda, President of the Association of Multilatin Companies in Spain and member of the University Institute for Research in Latin American Studies.

Ibero-American Cooperation Network

Enrique Gil Botero, Secretary General of the Conference of Ministers of Justice of the Ibero-American Countries (COMJIB), pointed out that “ cooperation is not an aspiration, but an institutional imperative and an economic necessity that we are implementing through three pillars: “IberRed, IBER@ and legal certainty”. On IberRed (Ibero-American Network for International Legal Cooperation), he pointed out that it is «a permanent structure, with purviews, procedures and resources dedicated to transnational cooperation, which connects the Ministries of Justice, the Public Prosecutor’s Office and the judicial powers of the 22 Ibero-American countries, benefiting over 500 million people».

Secondly, he highlighted the value of the IBER@ platform, developed by the Spanish Notaries’ Technological Centre – in coordination with experts from different countries – as «a digital ecosystem of secure and encrypted communication» that has allowed «significant improvements with the streamlining of procedures, the reduction of administrative costs and greater operational reliability».

Finally, reference was made to legal certainty as a strategic area of work and one of the great challenges in Ibero-America: «Spanish businessmen invest 143 billion euros annually in the Region, which represents 43% of Spain’s foreign investment. However, this figure could be significantly higher if we had more robust legal certainty. He called for legal certainty based on «the impartiality of the judiciary, the digitisation of the administration of justice, the harmonisation of regulatory frameworks and the prevention of money laundering and financial crime». He pointed out that in Spain we have the Centralised Money Laundering Prevention Body (OCP), a model through which notaries identify and report suspicious transactions.

From left to right: Cristina Díaz Fernández-Gil, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, Enrique Gil Botero.

CRISTINA DÍAZ FERNÁNDEZ-GIL:

‘Strengthening legal certainty is a prerequisite for sustainable development, social justice and effective democracy”

CONCEPCIÓN PILAR BARRIO DEL OLMO:

"The Spanish notarial profession has promoted international cooperation with Iberfides, which facilitates and reinforces the circulation of notarial documents in Ibero-America"

ANDRÉS ALLAMAND:

“In these sessions, we will delve deeper into legal certainty. Without security there is no governance and no prosperity”

Cooperation, a strategic necessity

The institutional closing ceremony of the meeting was led by David Figueroa Márquez, president-elect of the International Union of Notaries for the period 2026-2028, who praised the work of Spanish notaries in support of Ibero-American cooperation, «today more than ever a strategic necessity and a joint responsibility». In his speech, Figueroa highlighted the usefulness of these conferences and the contributions of the panellists: “We have discussed legal certainty, investment, institutionality, regional cohesion and models of sustainable development, and we have done so with the conviction that cooperation is not an abstract concept, but the basis for certainty, stability and direction in economic and legal decisions in this vast region of Iberoamérica”.

From left to right: Emili Esteve, Ramón Casilda, Laura Fernández Lord y Jorge Cattaneo.