Entrevista a David Vilas, Abogado General del Estado

EN ESTE PAÍS

La función notarial siempre ha sido clave para sociedades que disfrutan de seguridad jurídica"

David Vilas,

Abogado General del Estado

Carlos Capa

David Segundo Vilas Álvarez (Cáceres, 27 de mayo de 1973) es el Abogado General del Estado desde junio de 2024. Licenciado en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela, accedió al Cuerpo de Letrados de la Junta de Galicia y de forma paralela, al Cuerpo de Abogados del Estado. En el año 2014 se integró en la Consejería de Justicia de la Representación Permanente de España ante la Unión Europea como consejero-coordinador. Siendo ministra de Justicia Pilar Llop, en junio de 2023, asumió la Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional hasta ocupar su actual cargo. La Abogacía General del Estado, conforme a la Ley 52/1997,- nos recuerda en esta entrevista-, “asume el asesoramiento, la representación y la defensa jurídica del Estado”.

-Cómo entiende la función de la Abogacía General del Estado en la actualidad?

– Uno de los mayores atractivos a mi juicio de ser abogado del Estado es el hecho de que nuestra transversalidad nos permite prestar servicios en lugares y con funciones diferentes —así se lo recordaba a la nueva promoción hace unos días—. Eso hace posible, para el que así lo desee, construir carreras profesionales diversas y que se ajusten además a los planes personales de cada cual. Ello también permite vivir distintas culturas administrativas -en la Administración General del Estado, en la Agencia Tributaria, o en otras entidades, sean organismos públicos o parte del sector público empresarial—; trabajar en la periferia o en servicios centrales; incluso prestar servicio en España o en el extranjero. Cabe también terminar en el sector privado, y cada vez de modo más frecuente, volver de él.

En mi caso todo ello se ha combinado y esta variada experiencia me permite atender mi responsabilidad como Abogado General del Estado habiendo conocido de primera mano las necesidades y fortalezas de cada uno de esos destinos. A lo que se une disponer de cada vez más datos que permiten tomar decisiones —sobre cobertura de puestos, utilización de refuerzos, recompensa de esfuerzos— más cercanas cada vez a la realidad.

 


“GESTIONAR EL DESPACHO JURÍDICO CON MÁS ASUNTOS CONSULTIVOS Y CONTENCIOSOS Y HACERLO CON EL SELLO DE CALIDAD HISTÓRICO DE ESTA INSTITUCIÓN ES EL GRAN DESAFÍO”


 

-¿Como ve hoy el papel de la Abogacía del Estado en la arquitectura jurídica y administrativa de España?

Todo gran país debe tener una gran Administración que desarrolle más eficientemente sus funciones. Eso supone, en consecuencia, más demanda de informe jurídico y más recursos contras sus resoluciones. En resumen, una asistencia jurídica más exigente tanto cuantitativamente como cualitativamente. El número de solicitudes de informes y pleitos de la Administración General del Estado tiende a crecer; se miden por decenas de miles anuales respectivamente, y se acumulan en el tiempo. Gestionar el despacho jurídico con más asuntos consultivos y contenciosos y hacerlo con el sello de calidad histórico de esta institución es el gran desafío.

-¿Y cómo lo enfrentan?

Para enfrentarlo, en primer lugar, necesitamos cada vez de más recursos humanos. Ello nos ha llevado a cuidar especialmente nuestra política de atracción y retención de talento, lo que nos permite hoy día rozar máximos históricos en el número de abogadas y abogados del Estado en activo, y personal auxiliar jurídico y administrativo, sumando en total más de 800 personas; algo muy positivo y totalmente a contracorriente en la Administración. Pero todo ello respetando la dificultad de nuestras oposiciones, que son santo y seña de nuestro cuerpo desde su creación. Y contamos con más recursos materiales, destacando los vinculados a la digitalización, que permiten respuestas más rápidas y coordinadas: bases de datos, robotización, gestión del dato, gestión del conocimiento; todo ello mediante nuevas aplicaciones e inteligencia artificial, que son conceptos que vamos introduciendo en nuestra forma de trabajar. Un intangible añadido, del que carece cualquier otro despacho de abogados, es que la cooperación entre abogados en nuestro caso solo puede sumar, y de ahí que se deba fomentar.

Sentimos que la Abogacía General goza de buena salud y le hace ser optimista para emprender tales retos.

 


“NOSOTROS SOMOS ABOGADOS, Y NO SE EJERCE DE MANERA LEAL Y EFICAZ LA FUNCIÓN DE LA ABOGACÍA SINO DENTRO DE LA MÁS ESTRICTA DISCRECIÓN”


 

-Ha desempeñado un papel muy relevante en el ámbito del Derecho de la Unión Europea y la cooperación jurídica internacional, participando en la negociación de directivas y reglamentos en materias tan sensibles como la Fiscalía Europea, el terrorismo o la preinsolvencia.

– En efecto. Primero como consejero en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea -con funciones negociadoras de textos normativos como los citados y otros-, y después como director general de Cooperación Jurídica Internacional-concluyendo varias negociaciones de textos normativos en negociación directa con la Comisión y el Parlamento Europeo durante nuestra presidencia en el segundo semestre de 2023-. Desde luego todo ello me ha ayudado a conocer desde sus orígenes textos normativos que después aparecieron -o habrán de aparecer- asumidos por nuestra legislación.

Pero además de ello y completando las respuestas anteriores, esa experiencia fue especialmente enriquecedora. Cuando hay que escuchar otros 26 puntos de vista de los demás miembros del Consejo, en diferentes idiomas, y conciliarlos con los intereses de la Comisión y del Parlamento, se aprende a escuchar. Y a saber que por mucho que se alce la voz o que se repitan las mismas ideas, no se va a favorecer la posición nacional: para eso, mejor es razonar, centrarse en objetivos esenciales, prescindir de los no esenciales, negociar…Eso marcó mi forma de trabajar, llegando a consensos con quien piensa de modo diferente y tiene intereses contrapuestos.

 –¿Cómo influye el Derecho comunitario en el Derecho nacional?

– La influencia es mayor de lo que creemos. Solo en la presidencia española de 2023 se aprobaron más de 80 normas europeas —cinco en el ámbito de la Justicia—, lo que por otro lado constituyó un récord —cuya digestión a la hora de su transposición no resulta fácil—.

También la labor del Tribunal de Justicia en ocasiones fuerza cambios normativos, por vía de derogación o de exigencia de nueva regulación.

Es por ello que en muchas ocasiones nuestra subdirección de Asuntos de la Unión Europea coadyuva a los compañeros de consultivo o de contencioso para analizar pleitos o informes, y no limitan su actuación a la defensa del Reino de España en procedimientos de infracción o asuntos ante el Tribunal de Justicia.

 


“LA MEJOR MANERA DE EVITAR INCENDIAR LA CONVIVENCIA ES NO ECHAR “LEÑA AL FUEGO” Y LIMITARNOS A EXPONER NUESTRA POSICIÓN JURÍDICA EN LOS FOROS EN QUE TRABAJAMOS”


 

-En un tiempo de polarización, la ciudadanía mira con lupa las decisiones de los poderes públicos. ¿Qué puede hacer la AGE para reforzar la confianza de la sociedad?

– La polarización es un problema político y sociológico que se da en muchas partes del mundo. Es global. Tiene raíces propias de sociedades avanzadas. Y en efecto, con sus peculiaridades, también aparece en España.

La Abogacía General del Estado, conforme a la Ley 52/1997, asume el asesoramiento, la representación y la defensa jurídica del Estado, que incluye a toda la Administración General del Estado, sin perder de vista que el gobierno dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado conforme al artículo 97 de la Constitución.

Dentro de ese marco, que no ha cambiado ni en su fundamento normativo ni en su aplicación práctica, como institución, se nos plantea una disyuntiva.

-¿Qué disyuntiva?

– En primer lugar, podemos continuar desempeñando nuestro trabajo, el ejercicio de nuestras funciones, del modo más fundado posible en derecho, como siempre hemos hecho. Y hacerlo sin dar respuesta a quienes en ocasiones lo cuestionan, a veces desde parámetros no jurídicos, que son los únicos que consideramos para su ejecución.

Cabría teóricamente otra opción: divulgar nuestra posición en cada asunto en que somos mencionados, ofreciendo datos que desmienten algunas de las manifestaciones erróneas que se han podido verter sobre la actuación de la Abogacía del Estado, lo cual a su vez desmontaría cualquier relato polarizador. Pero precisamente por su naturaleza, no es lo que se puede esperar de esta institución. No hemos de olvidar que, a diferencia de otras instituciones cuyas funciones se desempeñan directamente a favor de la ciudadanía, nosotros somos abogados y no se ejerce de manera leal y eficaz la función de la abogacía sino dentro de la más estricta discreción.

Además, la mejor manera de evitar incendiar la convivencia es no echar “leña al fuego” y limitarnos a exponer nuestra posición jurídica en los foros en que trabajamos. Generalmente con éxito y últimamente con tasas de éxito crecientes.

 


“LA DIGITALIZACIÓN -JUNTO A LA ESPECIALIZACIÓN Y LA FLEXIBILIZACIÓN DE NUESTRAS ESTRUCTURAS- DETERMINA LOS ÚLTIMOS CAMBIOS DE NUESTRA ORGANIZACIÓN”


 

-Seguridad jurídica, control de legalidad y confianza son pilares en los que se apoyan tanto el Notariado como la propia Abogacía del Estado. ¿Cree que la sociedad es plenamente consciente de ese “ecosistema” de garantías?

Los grandes principios que fundan nuestras respectivas funciones y tanto el marco constitucional como la convivencia jurídica a nivel europeo son de enorme relevancia, y por un uso inveterado, los damos por descontados, sin estarlo.

Tanto el abogado del Estado informando en derecho las cuestiones que se le someten a su parecer, garantizando el mejor acierto en la decisión de la Administración consultante, como el notario que ofrece certeza y seguridad a los particulares que reclaman sus servicios, contribuyen día a día a reforzar el Estado de Derecho, algo esencial para la sociedad, sea ésta plenamente consciente de ello, como presuponíamos, o no, en cuyo caso habremos de perseverar en la conciencia pública de su relevancia.

-La transformación digital, la inteligencia artificial y el uso masivo de datos están cambiando la forma de trabajar de todos los operadores jurídicos. ¿Qué hoja de ruta se ha marcado para adaptar la Abogacía General del Estado a este nuevo entorno sin perder rigor técnico ni independencia de criterio?

La digitalización -junto a la especialización y la flexibilización de nuestras estructuras- determina los últimos cambios de nuestra organización, en pos de una mayor e imprescindible eficiencia. La digitalización en nuestro caso supone la creación de una base de datos única para todos los expedientes contenciosos y consultivos, incorporando los últimos avances de las herramientas en web; la automatización de los procesos mediante bots; el uso de la inteligencia artificial mediante herramientas tanto del mercado como propias, y la mejora de la gestión del conocimiento para un acceso rápido a los documentos.

En el caso de la inteligencia artificial, usamos aplicaciones que no extraen los datos tratados fuera de la organización, beben de fuentes propias de la Abogacía, tan numerosas por el volumen de consultivos y contenciosos, y son diseñadas como herramienta de ayuda a la labor humana que dirige el proceso.

-La función notarial es una figura clave de la seguridad jurídica preventiva en el tráfico civil y mercantil. Desde su perspectiva, ¿qué papel asigna al Notariado en la prevención de conflictos y en la buena ejecución de las políticas públicas, especialmente en ámbitos como la contratación, la empresa o la vivienda?

– Es innegable que la función clásica notarial dando fe pública de la actividad civil y mercantil siempre ha sido clave para sociedades que disfrutan de seguridad jurídica, mediante la prevención o a priori. Solo por ello la importancia de la función es esencial.

Pero, por otro lado, una sociedad que se construye sobre la necesaria judicialización de los conflictos, donde la seguridad jurídica se construye a posteriori, termina siendo una sociedad donde la administración de la Justicia resulta onerosa y poco accesible para gran parte de la población, que no cuenta con los recursos necesarios. Todo ello justifica sobradamente la función notarial. Además, su cada vez mayor inmediatez y alcance, con la integración de la digitalización, hace todavía más útil a la misma.

Huella Digital

David Vila no tiene abiertos perfiles en redes sociales, pero si figura una entrada suya en Wikipedia. 

La página web de la Abogacía General del Estado ofrece una extensa información, sobre la estructura y actividad del organismo y sobre su presidente.

Notariado y Guardia Civil: cooperación frente al crimen organizado

EN ESTE PAÍS

Pedro A. Pizarro de Medina, general jefe de la 7ª Zona de Cataluña, y Concepción Pilar Barrio Del Olmo, presidenta del Consejo General del Notariado.

Notariado y Guardia Civil:

cooperación frente al crimen organizado

Alejandro Moya

La colaboración de los notarios con la Guardia Civil es una herramienta esencial en la lucha contra delitos como el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo. Una de las piezas claves de esta colaboración es el acceso directo, casi en tiempo real, de la Guardia Civil al Índice Único Informatizado Notarial, que contiene datos parametrizados de 173 millones de documentos públicos y 47,6 millones de personas físicas.

Esta fue una de las principales conclusiones que alcanzaron los representantes del Notariado y la Guardia Civil en la primera jornada de cooperación entre ambos organismos, celebrada el 27 de febrero en la Comandancia de Barcelona.

Otra pieza fundamental de esta colaboración es el Órgano Centralizado de Prevención (OCP) del Notariado, que desde 2005 cruza las operaciones sospechosas que le comunican los notarios con la información contenida en dicho Índice, identificando operaciones presuntamente delictivas que traslada a la Guardia Civil y otros organismos de lucha contra la delincuencia.

 


CONCEPCIÓN BARRIO: “HEMOS PODIDO COMPROBAR QUE CUANDO LAS INSTITUCIONES COLABORAN SE REFUERZA LA CADENA DE GARANTÍAS QUE SUSTENTA NUESTRA SOCIEDAD”


 

Seguridad jurídica y ciudadana

“En esta jornada hemos podido comprobar que cuando las instituciones colaboran se refuerza la cadena de garantías que sustenta nuestra sociedad, porque seguridad jurídica y seguridad ciudadana no son realidades separadas, sino que se necesitan y se complementan”, señaló la presidenta del Consejo General del Notariado (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo.

La presidenta hizo hincapié en el gran valor para la sociedad que tienen las herramientas de las que dispone el Notariado, como el OCP -que cumple su vigésimo aniversario- o la Base de Datos de Titularidad Real, que se nutren de los datos contenidos en el Índice Único Informatizado Notarial. “Estos datos son auténticos; provienen de documentos públicos como lo son las escrituras notariales, mientras que el documento privado se mueve en el ámbito de la opacidad y el fraude”, enfatizó.

De igual parecer fue Pedro Antonio Pizarro, general jefe de la 7ª zona de Cataluña de la Guardia Civil, quien señaló “la gran importancia de poner en común las buenas prácticas del Notariado con las herramientas de investigación de la Guardia Civil para fortalecer los sistemas de prevención del Estado en un escenario complejo de delincuencia organizada y ciberdelincuencia”. El general jefe destacó igualmente el desarrollo del Centro Tecnológico del Notariado y las posibilidades que ofrece a la Guardia Civil y las autoridades competentes, “con la centralización de toda la documentación y para la consulta de información. Una herramienta que permite garantizar la seguridad jurídica de todas las transacciones”.

 


PEDRO ANTONIO PIZARRO: “ES MUY IMPORTANTE PONER EN COMÚN LAS BUENAS PRÁCTICAS DEL NOTARIADO CON LAS HERRAMIENTAS DE INVESTIGACIÓN DE LA GUARDIA CIVIL”


 

Así lo señaló también el delegado del Gobierno en Cataluña, Carlos Prieto Gómez, quien elogió el trabajo de la Guardia Civil y la labor del Notariado, que tachó de “imprescindible”, a través de su Centro Tecnológico y del OCP, por “entender siempre que la prevención del delito se construye también, y de forma muy relevante, desde el ámbito jurídico y documental; desde la observación, el análisis y los protocolos de actuación, con una relación de confianza y constante trabajo entre cuerpos del Estado».

En la mesa inaugural tomó parte, asimismo, el decano del Colegio Notarial de Cataluña, José Alberto Marín, que destacó las sinergias y similitudes existentes entre el Notariado y la Guardia Civil. “Somos los cuerpos del Estado con mayor capilaridad, llegamos a los pueblos más pequeños de nuestro país. Y compartimos una clara vocación de servicio público: nuestro objetivo siempre es el servicio al ciudadano”, remarcó.

La comunicación fluida entre ambos cuerpos resulta fundamental -subrayó el decano: “Por eso hemos reunido aquí a representantes de todas las provincias de España, con el fin de fomentar esa conexión con un enlace por provincia, para poder realizar consultas y compartir información. Juntos debemos buscar siempre la prevención: la actuación no será necesaria si logramos prevenir el delito”.

 


CARLOS PRIETO ELOGIÓ EL TRABAJO DE LA GUARDIA CIVIL Y DEL NOTARIADO, POR “ENTENDER QUE LA PREVENCIÓN DEL DELITO SE CONSTRUYE TAMBIÉN DESDE EL ÁMBITO JURÍDICO Y DOCUMENTAL”


 

Marco de cooperación

Las diferentes mesas redondas y ponencias pusieron el foco sobre el marco de cooperación y los canales de comunicación existentes, los mecanismos de prevención y detección de operaciones de riesgo, la organización de las unidades y las capacidades de investigación de la Guardia Civil y el análisis de casos prácticos.

La vicedecana del Colegio Notarial de Cataluña, Raquel Iglesias, compartió panel con un componente de la Unidad Técnica de Policía Judicial (UTPJ) que presentó la estructura de las unidades de la Guardia Civil y sus ámbitos de actuación, destacando el valor de las bases de datos notariales para investigaciones patrimoniales, embargos y recuperación de activos, y la utilidad de herramientas como el mapa accionarial para realizar un seguimiento de la titularidad real y las relaciones societarias.

Iglesias insistió en el carácter eminentemente preventivo de la función notarial, que “permite que muchos conflictos no lleguen a producirse”. Los notarios intervienen antes de que surja el conflicto, garantizando la identidad de los otorgantes, su capacidad jurídica y libertad para el otorgamiento, el consentimiento informado, la legalidad del acto y la posterior conservación segura del documento. “Tenemos un deber de información y asesoramiento a los ciudadanos”, reiteró.

 


JOSÉ ALBERTO MARÍN: “JUNTOS DEBEMOS BUSCAR SIEMPRE LA PREVENCIÓN: LA ACTUACIÓN NO SERÁ NECESARIA SI LOGRAMOS PREVENIR EL DELITO”


 

Tras ellos, Pedro Galindo, director del OCP, presentó el funcionamiento de este órgano, los sistemas de comunicación y alertas y la coordinación con instituciones y cuerpos policiales como el SEPBLAC, la unidad de inteligencia financiera de España: “Desde su creación en diciembre de 2005, OCP ha contestado más de 380.000 requerimientos de información de las autoridades. No hay una sola institución en España que haya contestado más requerimientos de información”.

Colaboración institucional e internacional

La decana del Colegio Notarial de Murcia, Carmen Rodríguez Pérez, moderó la mesa en la que intervino un responsable de la Unidad de Policía Judicial de Zona Cataluña (UPJZ) y un representante de la Jefatura de Información. Ambos ahondaron en las diferencias entre el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, delitos que «no son de cuello blanco», sino que implican grandes organizaciones criminales. Se abordaron los riesgos particulares de las criptomonedas y la inteligencia artificial y los flujos económicos transfronterizos, que necesitan de la coordinación con organismos internacionales como Europol e Interpol.

En el último panel participaron representantes de la Jefatura de Información y de la UCO, junto a Mariano García Fresno, jefe de la Unidad de Análisis y Comunicación del OCP, quienes comentaron experiencias reales de colaboración y casos prácticos. García Fresno desgranó cómo puede el Órgano ayudar directamente a las investigaciones de la Guardia Civil: “Esta colaboración es siempre exitosa. Hemos construido un sistema mediante el cual la Guardia Civil -y otros organismos- pueden acceder a nuestra información casi en tiempo real y, en minutos, tener una fotografía de las operaciones que se realizan en todas las notarías de nuestro país”.

Moderaron las intervenciones un componente de UPJZ Cataluña y el decano del Colegio Notarial de Castilla-La Mancha, Luis Mayorga, quien defendió -al cierre- la importancia de reflejar la transmisión de participaciones y las operaciones societarias en escritura pública.

De izquierda a derecha: Alberto Martínez Lacambra, director general del Centro Tecnológico del Notariado; Pedro A. Pizarro de Medina, general jefe de la 7ª Zona de Cataluña; Carlos Prieto Gómez, delegado de Gobierno de Cataluña; José Alberto Marín Sánchez, decano del Colegio Notarial de Cataluña.

Comunicación ágil

La jornada se enmarcó dentro del convenio firmado en 2022 entre la Secretaría de Estado de Seguridad y el Consejo General del Notariado cuyo objetivo es “garantizar un flujo de información ágil y canales de comunicación directos entre los notarios y los ámbitos de investigación de la Guardia Civil”, señaló el delegado del Gobierno en Cataluña, Carlos Prieto. Este convenio permite el acceso de la Guardia Civil a la información del Índice Único Informatizado Notarial, la segunda base de datos más grande de España tras la de la Agencia Tributaria.

El Índice Único Informatizado Notarial

Contiene datos parametrizados de más de 173 millones de documentos públicos y 47,6 millones de personas físicas. Gracias a los notarios, España dispone de una información que no tienen otros países: este índice informatizado no existe en ningún otro país de la Unión Europea a nivel notarial. En 2014, cuando el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) vino a evaluar a España, se demostró claramente la utilidad del IUIN en materia de titularidad real.

Una red propia y segura

Luis Jiménez, director de Ciberseguridad del Centro Tecnológico del Notariado, expuso en la mesa dedicada a las herramientas notariales la amplia infraestructura tecnológica desplegada por el Notariado para dar soporte a las necesidades de comunicación con la máxima seguridad: “Tenemos nuestra propia red, que interconecta a las casi 3.000 notarías que hay en España, a los 17 colegios notariales y el Consejo General del Notariado; y tenemos dos centros propios de proceso de datos, uno en San Cugat (Barcelona) y uno alternativo en Madrid. En total, disponemos de 3.642 servidores, con una capacidad de mantenimiento de 4,75 petabytes de información: tenemos almacenados 1,61 billones de documentos. Por las notarías españolas pasan diariamente a unas 50.000 personas y se firman ocho millones de documentos al año”, detalló.

Cuando la experiencia ya no cuenta

EN ESTE PAÍS

Lo habitual es que los mayores de 50 años sean una generación bisagra: están en medio.

CUANDO LA EXPERIENCIA YA NO CUENTA

FERNANDO GEIJO NARES

Uno de cada tres parados tiene más de 50 años. Hay 755.500 desempleados mayores de 50 años en España. Por primera vez, la tasa de desempleo de los mayores de 55 años, históricamente más baja que el resto, ha superado a la de quienes tienen entre 25 y 54 años, que es la franja más amplia de la población activa.

En la última entrega de despachos de jueces en Barcelona todo el mundo quería conocer a Paulino Martín. Incluso el rey Felipe VI preguntó por él. Apareció el tal Paulino en medio de los ya 121 jueces de la 74 promoción de la Escuela Judicial, todos con una edad media de 29 años. El Rey le dijo: “Tiene un mérito enorme”  y es que Paulino tiene 65 años. Si bien no estaba en paro, era abogado, dio un acelerón con volantazo a su vida profesional que le llevó a sacar las oposiciones para ser juez.  No le importó que solo le resten cinco años de ejercicio en la judicatura, el máximo son 70, prorrogable a dos más.

 


EL DESEMPLEO ENTRE LOS MAYORES DE 50 AÑOS ES EL 30% DEL TOTAL EN ESPAÑA


 

En la calle

También está la cara b, la que no sale en los periódicos, como la de Armando Martínez Garrido. No es nombre ficticio, es real, dice que no tiene nada que esconder. Tiene 62 años y le acogen, porque lo perdió todo, en un centro de beneficencia de San Juan de Dios en Madrid. Soltero y sin hijos “afortunadamente, porque si no el drama sería terrible”, confiesa. Este economista tenía una gestoría en Huelva: “Era autónomo. Llega la crisis del 2007. Los clientes dejan de pagarme hasta que en el 2013 tengo que cerrar. A partir de ahí viví de mis ahorros. Con cincuenta y pocos busqué trabajo de lo que había. Hasta de mozo en unos grandes almacenes. Pero cuando me vio el responsable me dijo que yo no daba el perfil. Que le daba vergüenza, con mi currículum y mi edad, mandarme a por cajas”.

Después vino lo peor “en el 2019 se agotaron mis ahorros, no tengo familia de apoyo, y acabé en la calle. Afortunadamente, no caí en el alcohol. Ahora me acoge la beneficencia de San Juan de Dios. A mi edad (62) he tirado la toalla. Los seis años que pasé viviendo en la calle me provocaron problemas de salud en corazón y riñones que me han convertido en un incapaz laboral”.  Ahora cobra los 733,60 € del ingreso mínimo vital. Asegura que no puede irse a una habitación porque apenas le quedaría para comer y “además solo quieren estudiantes que estén hasta verano para luego alquilarla a turistas”.  Hacemos una consulta rápida a portales de anuncios y vemos que, efectivamente, las habitaciones rondan los 500 euros y mayoritariamente se solicitan estudiantes.

 


SE LES CONSIDERA QUE NO TIENEN CAPACIDAD DE AMOLDARSE A LOS ESCENARIOS QUE PLANTEAN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS


 

Generación bisagra

Armando no tenía familiares a su cargo. Pero lo habitual es que los mayores de 50 años sean una generación bisagra: están en medio. Pagan hipotecas o alquileres caros y a la vez ayudan a hijos que no logran emanciparse y además se ocupan de sus padres que, aunque tienen mayor esperanza de vida, no siempre es de calidad. Pese a que se han adaptado a una revolución digital partiendo de unas condiciones en la que lo más avanzado era un ordenador Spectrum de 128k que cargaba los programas en “cassettes”, ahora se les considera que no tienen capacidad de amoldarse a los escenarios que plantean las nuevas tecnologías.

Todos los datos coinciden en lo preocupante de la situación. Los cincuentones, séniores, fiftiers (denominación que ahora parece que está más de moda), generación bisagra…, distintos nombres para una misma situación: se han quedado con el paso cambiado.

 


MUCHOS CANDIDATOS SÉNIORES PERCIBEN QUE EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN SE LES DESCARTA POR MOTIVOS DE EDAD


 

Prejuicios y estereotipos

La realidad coincide con la estadística, un estudio de Randstad revela que muchos candidatos séniores perciben que en los procesos de selección se les descarta por motivos de edad. Creen que son percibidos injustamente como menos adaptables, menos actualizados tecnológicamente y más costosos, aunque no exista evidencia sólida que sostenga estos prejuicios.

Desireé García es directora del Proyecto SAVIA, que une a la Fundación Endesa y Fundación Máshumano para impulsar el talento sénior que se ha quedado desvinculado del mercado laboral. Desireé coincide en que “hay prejuicios y estereotipos asociados a la edad: como que les resulta más difícil adaptarse a los nuevos entornos laborales, tienen expectativas salariales más altas o que gozan de peor salud que los jóvenes”.

El caso es que un interesantísimo estudio empírico les da la razón.  Lo realizó la fundación Iseak en 2023.  Se enviaron alrededor de 1.600 currículos ficticios a más de 800 vacantes de empleo reales en País Vasco, Barcelona y Madrid. Era dos por cada una de las vacantes: uno de  una persona de 35 años y otro de 49 años. Eran el mismo perfil pero adecuado a la edad, así el de 49 años tenía más experiencia. ¿A quién creen que llamaron más para una entrevista? Efectivamente, a los de 35 años. Al grupo de jóvenes les contactaron casi el doble de veces para hacer una entrevista de trabajo (un 7,6%) que a los mayores (un 3,7%).

Los subsidios

Hay una franja entre los 50 a los 52 años en los que se ha fijado la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos). A partir de los 52 años existe un subsidio, no es el IMV que cobra Armando, de 480 euros mensuales en 12 pagas que se puede cobrar hasta los 66 años. Para optar a esta ayuda sólo para mayores de 52 es necesario haber cotizado un mínimo de 15 años, al menos 2 en los últimos 15 y no superar el 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) como ingreso personal. Además, el Servicio de Empleo cotiza, de cara a su jubilación, por mucho más de lo que sénior percibe.  Aporta el equivalente a un salario de 1.726 euros y no al de 480 euros de ayuda. Lo que la OCDE advierte en su informe es que el desempleo de larga duración aumenta bruscamente a los 52 años, justo la edad a la que se accede a ese subsidio especial. Así, mientras que a los 50 años solo menos del 5% lleva más de un año en desempleo, a los 52 esa cifra supera el 40%”.

Asi pues,  la OCDE no ve apropiado este subsidio: “Aunque este apoyo protege a quienes realmente lo necesitan, su diseño puede, de forma no intencionada, debilitar los incentivos a volver al trabajo, incluso para quienes desearían hacerlo. Para muchos beneficiarios mayores, aceptar un empleo a un salario bajo implica perder tanto el subsidio como las cotizaciones a la pensión que se acreditan durante el desempleo, de modo que la ganancia neta de trabajar puede ser muy reducida”.

Mirar hacia adelante

Tan cierto lo que dice la OCDE como el edadismo que comprobó la fundación Iseak. Además, hay otro factor fácil de entender: el nivel de compromiso con el empleador se presume mayor a un sénior que a un joven.  La experiencia de desempleo prolongado provoca estrés, y un fuerte impacto emocional. Perder un empleo a los 50 o 55 años no es lo mismo que a los 25 que se puede reconducir con más margen una carrera profesional que en el caso de los 50 está tocando a su fin. Por eso, como señalan multitud de consultoras de recursos humanos, los mayores de 50 son más leales a la empresa porque valoran mucho más su empleo.  

Por eso, como defiende Desireé García de SAVIA, “una sociedad como la nuestra no puede permitir que su talento más cualificado se desaproveche. Por eso, impulsamos un movimiento social a para valorar más a nuestros profesionales sénior”.

No solo lo dicen sino que también lo hacen. A través de su web los parados de más de 50 años se pueden asociar gratuitamente. “Aquí encuentran formación y acompañamiento laboral para los que quieren dar un cambio a su vida profesional, incluso creando su propio negocio. De hecho, tenemos los Premios +50 Emprende para los emprendedores sénior”, señala Desireé. “Algunos de ellos, tras pasar por nuestros programas han dado un giro radical a su vida”. Por ejemplo, nos cuenta como profesionales de las finanzas que se han reinventado poniendo una floristería y otros del ámbito multinacional que han creado una empresa sobre cómo, aprovechar mejor las azoteas como zonas verdes.  “También favorecemos, por ejemplo, el contacto entre los mayores de 50 años para poner en marcha proyectos juntos” concluye Desirée.

A partir de los 52 años existe un subsidio de 480 euros mensuales.

Ojo al dato

La vida cañón: La historia de España a través de los boomers

Ensayo sobre la primera generación que está viviendo mejor que sus hijos.

 Informe de la OCDE sobre España. Advierte del efecto negativo que pueden tener ciertos subsidios a mayores de 52 años.

Mercado laboral de los séniores. Retos y oportunidades. Estudio de la consultora de empleo temporal Randstad Research en el que se habla en los procesos de selección y la eliminación de estos por motivos de edad.

Experimento sobre currículos diferentes. Interesantísimo estudio empírico con el objetivo de investigar la presencia de edadismo en el mercado de trabajo español enviando el mismo perfil de candidato, pero con diferentes edades al puesto de trabajo. 

Proyecto SAVIA. Ayuda y pone en valor a los mayores de 50 años desempleados. Registrarse en SAVIA es gratuito tanto para empresas y otras entidades, como para candidatos. Actualmente cuenta con cerca de 50.000 seniors registrados y hay más de 870 entidades colaboradoras.

Los mayores de 50 son más leales a la empresa porque valoran mucho más su empleo.

Ni jóvenes ni viejos, por Carmelo Encinas

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

CARMELO ENCINAS,

periodista. Asesor editorial de 20 minutos

Es un colectivo lo bastante numeroso y está lo bastante desesperado para que el Estado ponga la mayor atención a su desgracia"

Una jubilación más flexible y gradual

Acaba de cumplirse el 40 aniversario de la muerte de Enrique Tierno Galván, el político que mejor vistió la alcaldía de Madrid. Tierno logró una transversalidad envidiable que le hacía querido y respetado por gente de toda condición social y política, incluidos los más alejados a su ideología. Lo consiguió transmitiendo una imagen de bonhomía y respetabilidad que envolvía en aquel traje gris de chaqueta cruzada que vestía en invierno y en verano. Era la imagen del “viejo profesor” que cultivaba desde los mítines de la España predemocrática a los que asistimos tantos adolescentes seducidos por su discurso y la proximidad que irradiaba. Tierno no tenía entonces más de 60 años y ya sujetaba con orgullo ese título de “viejo” como un sinónimo de vulnerabilidad. Cuarenta años después nadie con 60 años se atribuiría esa condición y menos la generación a la que pertenezco, esa que sucedió a la de la de la postguerra.

Hijos del desarrollismo

Nosotros no tuvimos que soportar las penalidades de los años de hambre, los de la escasez y el aislamiento internacional a que nos condenó una dictadura retrograda. Fuimos hijos del desarrollismo ilusionados con la causa democrática y la apertura a Europa que llevaría implícita   el fin de la autocracia. Nuestros padres, en la medida de sus posibilidades, se habían esforzado en evitarnos las penalidades que ellos padecieron y nos abrían un futuro prometedor que anunciaba un modo de vida substancialmente mejor que la que ellos tuvieron. Y así fue. España asistió a los mejores años de su historia, años de progreso, de modernización, de prosperidad y, también, de libertad. Problemas serios no faltaron, pero el país evolucionó con tal dinamismo que en un tiempo récord consiguió equipararse a nuestros referentes europeos a los que tanto envidiábamos, Ese crecimiento proporcionó a la clase media una calidad de vida hasta entonces inédita permitiéndonos ofrecer a nuestros hijos ventajas y posibilidades en su educación y desarrollo de las que la mayoría de nosotros no disfrutó porque nunca estuvo al alcance de nuestros padres el proporcionarías. Les dimos todo aquello que nos habría gustado tener y estuvimos orgullosos de hacerlo desde la convicción de que la generación que nos sucedió gozaría de un futuro aún más prometedor que el nuestro. Tuvieron así la mejor infancia imaginable y una adolescencia tan confortable y placentera que muchos se negaban a madurar con tal de permanecer instalados en el   status dorado que esa edad dorada les procuraba.

Paro endémico

Los problemas vendrían después cuando los puestos de trabajo escasearon a consecuencia del paro endémico que aun hoy no termina de despejar el mercado laboral español. El desempleo juvenil se disparaba, la ley de la oferta y la demanda en la contratación lastraba el crecimiento de los salarios y empezó a perfilarse ya la perspectiva de un futuro menos halagüeño del de sus progenitores. Fue cuando la pensión de los abuelos se convirtió en el refugio que soportaba la manutención de hijos y nietos en situaciones extremas y las casas de tantos jubilados hubieron de tapizarse de colchones para acoger la prole de su descendencia caída en desgracia.

Los últimos años tras la pandemia han sido de crecimiento sostenido hasta el punto de poner a España a la cabeza de los países con mayor empuje de la UE. Esto ha ocurrido en un contexto de atonía económica de nuestros socios europeos que, habida cuenta del estrecho vínculo financiero y comercial que nos relaciona con ellos, tiene especial notoriedad porque de haberles ido mejor a los países comunitarios el crecimiento de nuestro país habría sido aún mayor. Un crecimiento que ha saneado el tejido empresarial y que rebajó las tasas de empleo en términos absolutos, pero que no ha permeado lo bastante en la llamada economía micro que ahora presenta problemas estructurales diferentes a los que nos agobiaron años atrás. El de la vivienda es sin lugar a duda el más acuciante porque limita de forma radical la posibilidad de independizarse y formar nuevos hogares, además de poner en situación crítica a quienes viven de alquiler y, su sueldo, o la precariedad laboral, les impide satisfacer los pagos de la casa. Esto que parecía afectar solo a la gente joven se está manifestando con una crudeza extraordinaria entre la llamada “generación senior”, el segmento entre los 50 y 65 años que son parados de larga duración y ya no pueden pagar el alquiler, sus hijos no consiguen emanciparse y el mercado laboral les vuelve la espalda porque les considera demasiado mayores. No son lo suficientemente jóvenes para interesar a las empresas ni lo suficientemente viejos para llegar airosos a la jubilación. Es un colectivo lo bastante numeroso y está lo bastante desesperado para que el Estado ponga la mayor atención a su desgracia y establezca incentivos que reviertan su situación. Ninguna generación merece ser olvidada.

La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza, por Félix Romero Cañizares

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

FÉLIX ROMERO CAÑIZARES,

director de la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

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La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza

La naturaleza es fundamental para nuestra supervivencia y bienestar. Bosques, ríos, océanos y suelos nos proporcionan materiales y alimentos, regulan la calidad del aire que respiramos, el agua que bebemos y aquella con la que regamos nuestros campos.

Como muestra de su importancia, el Foro Económico Mundial, en su Informe de Riesgos Globales de 2025, afirma que el 55% del PIB mundial depende de la naturaleza.  

En ese informe se identifican los riesgos medioambientales como una de las principales amenazas para el planeta, encabezados por los fenómenos meteorológicos extremos derivados del cambio climático, la pérdida de biodiversidad, el colapso de los ecosistemas y la escasez de recursos naturales.

El reto al que nos enfrentamos como humanidad es tan grande que no basta con la acción de los gobiernos y, por ello, diferentes estrategias y organismos de conservación de la naturaleza de ámbito europeo e internacional destacan la necesidad de mejorar la gobernanza ambiental, incorporando a la ciudadanía, a las ONG y al sector privado en la toma de decisiones y reforzando la colaboración entre todos los niveles de gobierno y actores relevantes.  

En este sentido, la custodia del territorio se erige como una herramienta clave para impulsar la colaboración público-privada-social, ya que se basa en acuerdos voluntarios entre titulares de terrenos o derechos de un territorio con organizaciones sin ánimo de lucro, con el objetivo de conservar o restaurar los valores naturales, paisajísticos o culturales de ese territorio.

Esta figura un tanto desconocida por la sociedad, tiene amparo legal en España desde la aprobación de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Sus grandes potenciales son, por una parte, su carácter voluntario y, por otra, su capacidad para implicar a las personas y la sociedad civil para conservar y recuperar la naturaleza.

Los principales actores que intervienen en los acuerdos son las entidades de custodia, organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, y los titulares de terrenos o derechos, que se comprometen voluntariamente a proteger, conservar y restaurar el patrimonio natural y la biodiversidad del espacio objeto del acuerdo.

Las entidades de custodia son, en su mayoría, ONG y fundaciones, aunque algunas administraciones pueden ejercer este papel. La titularidad de la propiedad es mayoritariamente privada, si bien también se formalizan acuerdos en terrenos públicos o comunales. Para la propiedad privada, implicarse en iniciativas de custodia supone una oportunidad de cuidar de su territorio contando con apoyo técnico y, en ocasiones, financiero. Sus motivaciones están relacionadas con estos beneficios y con el sentimiento de pertenencia al lugar y la responsabilidad y el interés de conservarlo.  

En España, la custodia se lleva impulsando desde hace décadas y es una figura reconocida y consolidada, como muestran los datos del 7º Inventario de iniciativas de custodia del territorio en España, que recoge información aportada por 268 entidades de custodia, con un total de 4.632 acuerdos que abarcan una superficie de más de 708.000 hectáreas (1,4 % de la superficie del país).

La Plataforma de Custodia del Territorio (PCT), impulsada por la Fundación Biodiversidad (MITECO) y que lleva ya casi 20 años de andadura, es un espacio de promoción de la custodia y de encuentro para los distintos agentes que intervienen en los acuerdos en España. Desde el año 2019, además, la Fundación Biodiversidad y el Consejo General del Notariado mantienen un convenio de colaboración que tiene como objetivo reforzar la seguridad jurídica de los acuerdos de custodia del territorio.

Alcanzar este objetivo es una de las metas previstas en la Estrategia de la PCT 2023- 2027 y es una de las líneas de trabajo del proyecto LIFE CUSTODIA, inspirado en esa estrategia y que sirve de palanca para impulsar la custodia del territorio.

Una mayor seguridad jurídica de los acuerdos aporta garantías a la propiedad, a las entidades y a potenciales financiadores, incrementa el valor de conservación de los acuerdos y podría facilitar la integración de la información de las iniciativas de custodia en las políticas públicas y el reporte de su contribución a la conservación a través de los sistemas de seguimiento nacionales e internacionales, como el Inventario Español del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, la Base Mundial de Áreas Protegidas o los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

España es uno de los países con mayor biodiversidad de la Unión Europea y del mundo. Somos un país rico en naturaleza, pero nos enfrentamos a numerosas amenazas derivadas de la transformación del territorio, la pérdida y degradación de los hábitats naturales, la sustitución de los usos tradicionales, la fragmentación de las poblaciones naturales, el cambio climático y las especies exóticas invasoras.

Es imprescindible contar con el tejido social, alentar la convicción colectiva de que realmente tenemos que aliarnos para mejorar el estado de la biodiversidad y de los ecosistemas.

En un contexto de creciente crisis ecológica y climática, la implicación activa de los servidores públicos, la propiedad privada y las organizaciones de la sociedad civil resulta imprescindible para avanzar hacia modelos de gestión del territorio más eficaces, corresponsables y orientados al bien común. 

Conservar esa riqueza supone una gran responsabilidad y la custodia del territorio es una herramienta transformadora para lograrlo, en la que el notariado, como garante de la seguridad jurídica, ejerce un papel clave.

 

El valor de la seguridad jurídica en la protección del medio ambiente, por Ignacio Ferrer Cazorla

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

EN ESTE PAÍS

IGNACIO FERRER CAZORLA,

Presidente de la Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado. Decano del Colegio Notarial de Extremadura.

La Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Notariado constituye un instrumento clave para articular una respuesta institucional prudente, rigurosa y jurídicamente sólida"

La custodia del territorio: alianzas para conservar la naturaleza

El abandono rural, el aumento del riesgo de incendios forestales, la degradación de montes y cauces o el impacto de episodios climáticos extremos —como las danas— obligan a repensar la gestión y protección del territorio. Estos fenómenos evidencian que los desafíos ambientales son hoy, de forma directa, desafíos humanos, ya que afectan a la seguridad de las personas, a sus medios de vida y a la sostenibilidad del medio rural.

Desde esta perspectiva, los retos ambientales no pueden abordarse únicamente desde una óptica técnica o administrativa. Requieren diálogo, corresponsabilidad y cooperación entre Administraciones públicas, sector primario y sociedad civil, así como un marco de seguridad jurídica que permita conciliar intereses legítimos en ámbitos como la agricultura, la ganadería, la gestión forestal, la protección del medio natural y la prevención de riesgos.

Vocación transversal

En este contexto se enmarca la creación de la Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado. Con una vocación transversal, la Comisión nace como un espacio de análisis, reflexión y propuestas, orientado a impulsar una visión integradora del territorio, en la que la protección ambiental se conciba como una oportunidad para reforzar la cohesión social, prevenir riesgos y favorecer un desarrollo rural equilibrado.

La experiencia demuestra que las políticas ambientales resultan más eficaces cuando cuentan con la implicación de quienes viven y trabajan en el territorio. Agricultores, ganaderos y propietarios forestales son aliados esenciales para compatibilizar conservación, actividad económica, diversificación productiva, fijación de población y prevención de riesgos.

En este escenario, el Notariado aporta un valor diferencial como garante de la legalidad, de la seguridad jurídica y de la voluntad informada de las partes. Su intervención permite dar solidez y estabilidad a compromisos ambientales de largo recorrido, ya sea mediante la formalización de acuerdos voluntarios o el asesoramiento imparcial en operaciones vinculadas a la gestión del territorio.

Instrumentos como la custodia del territorio ejemplifican esta aportación. A través de acuerdos voluntarios, es posible compatibilizar la conservación del medio natural con los usos tradicionales, dotando de seguridad jurídica a todas las partes y favoreciendo una gestión responsable del territorio.

Claridad y seguridad jurídica

Más allá de figuras concretas, la sostenibilidad exige gestión, y la gestión requiere seguridad jurídica. La indefinición en la titularidad, los usos o las responsabilidades sobre fincas, montes, caminos o cauces suele traducirse en abandono, falta de mantenimiento y aumento de riesgos ambientales. Por el contrario, la claridad jurídica favorece una gestión activa, continuada y responsable del territorio.

En definitiva, afrontar los desafíos ambientales de forma eficaz implica situar a las personas y al territorio en el centro. La seguridad jurídica es un elemento clave para generar confianza, facilitar acuerdos, prevenir conflictos y promover una implicación real en la conservación del entorno.

La Comisión nace con una vocación clara: integrar los principios de sostenibilidad en la gobernanza institucional del Notariado, sin alterar su esencia ni invadir ámbitos competenciales ajenos. Su labor no se asienta en la definición de políticas ambientales materiales, sino en garantizar que el Notariado español se adapte de forma ordenada, rigurosa y neutral a un entorno normativo cada vez más complejo y exigente.

La sostenibilidad, entendida en este ámbito, no se limita a la dimensión ambiental. Abarca también aspectos económicos, sociales y jurídicos íntimamente ligados a la seguridad jurídica preventiva, la transparencia del tráfico jurídico y la confianza de la ciudadanía. Buena parte de los actos y contratos que se autorizan ante notario –transmisiones inmobiliarias, operaciones mercantiles, constitución de sociedades, financiación, actos urbanísticos o sucesorios- se encuentran hoy directamente condicionados por normas ambientales, energéticas o de uso del territorio.

Ejemplaridad institucional

En este escenario, la comisión de sostenibilidad y medio ambiente actúa como órgano de análisis, propuesta y coordinación técnica, identificando los ámbitos en los que la sostenibilidad incide en la función notarial y proponiendo criterios que refuercen la homogeneidad y claridad en la práctica diaria. Uno de los ejes del trabajo de la comisión es la ejemplaridad institucional. La modernización del Notariado pasa por la digitalización de procesos, la reducción del uso de papel, la eficacia en el consumo de recursos y la optimización de la gestión interna. Estas actuaciones no responden a una lógica simbólica, sino a criterios de eficiencia administrativa y responsabilidad institucional, acordes con la condición del Consejo General del Notariado como corporación de derecho público.

Asimismo, la Comisión impulsa la formación y actualización profesional, consciente de que la creciente densidad normativa en materia de sostenibilidad exige un conocimiento técnico sólido y actualizado. La formación se concibe desde un enfoque estrictamente jurídico práctico, orientado a facilitar la correcta aplicación del Derecho en el ejercicio de la función notarial.

Finalmente, la Comisión promueve la cooperación institucional con otras corporaciones públicas, Administraciones y operadores jurídicos, reforzando el papel del Notariado como interlocutor técnico de referencia en aquellos ámbitos en los que la sostenibilidad se proyecta sobre el tráfico jurídico.

La Comisión de Sostenibilidad y Medio Ambiente del Consejo General del Notariado constituye un instrumento clave para articular una respuesta institucional prudente, rigurosa y jurídicamente sólida ante los retos de la sostenibilidad, reforzando el papel del Notariado como garante de la seguridad jurídica y del interés general en una sociedad en constante transformación.

Más cerca de las mujeres y familias rurales

FUNDACIÓN NOTARIADO

Firma del convenio entre FN y FADEMUR. De izda. a dcha.: Concepción Pilar Barrio Del Olmo y Carmen Quintanilla Barba.

Más cerca de las mujeres y familias rurales

JAIME PÉREZ DE MIGUEL

La Fundación Notariado está impulsando acuerdos de colaboración con organizaciones rurales para el asesoramiento jurídico a familias y mujeres en todo el territorio. A través de su Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, la institución refuerza la función social de los notarios mediante iniciativas formativas desarrolladas junto a la Asociación de Familias y Mujeres del Medio Rural (AFAMMER) y la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR).

La realidad del medio rural español sitúa la cercanía y la confianza como elementos esenciales para garantizar los derechos de sus habitantes. En este contexto, los notarios desempeñan un papel singular al garantizar que cualquier ciudadano, viva donde viva, pueda contar con asesoramiento jurídico cualificado e imparcial para tomar decisiones personales, familiares o profesionales con confianza y seguridad. En el ámbito rural, esta labor adquiere además una dimensión especialmente cercana: cuestiones como la vivienda, las herencias o la continuidad de negocios familiares encuentran en la seguridad jurídica preventiva una herramienta clave para la estabilidad familiar y la cohesión social.

 


EL ACUERDO PREVÉ LA ORGANIZACIÓN DE SESIONES DIVULGATIVAS Y CHARLAS FORMATIVAS IMPARTIDAS POR NOTARIAS Y NOTARIOS DE TODA ESPAÑA


 

Acción social

Consciente de esta realidad, la Fundación Notariado continúa su acción social orientada al mundo rural, poniendo el foco especialmente en las mujeres para reforzar su seguridad jurídica, la autonomía personal y el desarrollo familiar y profesional. A través de su Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, la Fundación impulsa proyectos de colaboración con asociaciones de mujeres rurales dirigidos a acercar información jurídica clara y accesible, llevando el asesoramiento notarial allí donde resulta más necesario.

Este enfoque conecta también con la evolución interna del propio Notariado. La presencia femenina ha crecido de forma sostenida en las últimas décadas y hoy las mujeres representan una parte cada vez más significativa del cuerpo notarial, superando el 50% en las promociones más recientes.

Como señala la presidenta del Consejo General del Notariado y de la Fundación Notariado, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, “el Notariado está profundamente arraigado en el medio rural: más de 660 notarías prestan servicio en municipios de menos de 15.000 habitantes, ofreciendo cercanía, confianza y seguridad jurídica preventiva allí donde más se necesita”.

 


PILAR BARRIO DEL OLMO: “EL NOTARIADO ESTÁ PROFUNDAMENTE ARRAIGADO EN EL MEDIO RURAL. MÁS DE 660 NOTARÍAS PRESTAN SERVICIO EN MUNICIPIOS DE MENOS DE 15.000 HABITANTES”


 

Alianza con AFAMMER

El pasado 19 de febrero, la Fundación Notariado y AFAMMER suscribieron un convenio de colaboración orientado a la formación y asesoramiento jurídico para los habitantes del entorno rural, especialmente las mujeres. El acuerdo prevé la organización de sesiones divulgativas y charlas formativas impartidas por notarias y notarios de toda España, tanto en formato presencial como online. Estas actividades abordarán cuestiones habituales—como herencias, vivienda, contratos o desarrollo de actividades profesionales— desde un enfoque práctico y comprensible.

La iniciativa, impulsada a través de la Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, tendrá una duración inicial de cuatro años y comenzará como proyecto piloto en Castilla-La Mancha, con vocación de extenderse progresivamente a otros territorios.

Como destacó Concepción Pilar Barrio Del Olmo, “con este convenio queremos estar aún más cerca de las mujeres y familias rurales, con información clara y asesoramiento profesional que les ayude a proteger su patrimonio, planificar su futuro y tomar decisiones con tranquilidad y autonomía”.

Por su parte, la presidenta nacional de AFAMMER, Carmen Quintanilla Barba, señaló que “este acuerdo cobra especial relevancia en el mundo rural, porque el acceso a este tipo de información no siempre es sencillo y contar con asesoramiento jurídico fiable puede marcar la diferencia para prevenir conflictos, proteger a las familias y reforzar su autonomía”.

En este sentido, la presidenta de AFAMMER destacó también que la intención de este acuerdo es que “ninguna mujer rural se sienta desprotegida”.

 


CARMEN QUINTANILLA BARBA: “CONTAR CON ASESORAMIENTO JURÍDICO FIABLE PUEDE MARCAR LA DIFERENCIA PARA PREVENIR CONFLICTOS, PROTEGER A LAS FAMILIAS Y REFORZAR SU AUTONOMÍA”


 

El valor de acompañar

Más allá de los acuerdos concretos, estas iniciativas reflejan una línea estratégica sostenida: reforzar el papel social del Notariado mediante el acompañamiento a las personas allí donde viven y desarrollan sus proyectos vitales.

El acceso a información jurídica comprensible no solo previene conflictos, sino que genera confianza, favorece la planificación y contribuye al desarrollo equilibrado del territorio. En el medio rural, donde las decisiones patrimoniales y familiares suelen tener un fuerte arraigo generacional, este acompañamiento adquiere un valor especialmente relevante.

A través de la colaboración con organizaciones como AFAMMER y FADEMUR, la Fundación Notariado impulsa un modelo de actuación basado en la cercanía, la igualdad de oportunidades y la seguridad jurídica preventiva, consolidando el papel del Notariado como aliado activo del desarrollo social y económico de las personas, independientemente del tamaño de la población en la que residan.

Reunión de trabajo mantenida entre FADEMUR y la Fundación Notariado.

Construyendo junto a FADEMUR

La Fundación Notariado avanza también en una línea de colaboración con la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR) orientada a desarrollar un programa de encuentros informativos y charlas jurídicas adaptadas a las necesidades detectadas por la organización entre sus asociadas.

El trabajo conjunto, para el que ya se han celebrado diferentes reuniones, parte del interés compartido por reforzar el asesoramiento en ámbitos como el emprendimiento femenino, la empresa familiar, las sucesiones, la vivienda o la protección patrimonial. Las sesiones estarán impartidas por notarias y notarios y podrán celebrarse en formato presencial, online o mixto, facilitando así su alcance en distintos territorios rurales.

Esta colaboración busca acercar el conocimiento jurídico a mujeres emprendedoras y familias rurales, proporcionando herramientas que contribuyan a la toma de decisiones informadas y seguras en todas las etapas de la vida personal y empresarial.

Notarías en el mundo rural: Un balón de seguridad jurídica, desarrollo y apoyo social, por Carmen Boulet Alonso

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

FUNDACIÓN NOTARIADO

CARMEN BOULET ALONSO,

notaria y miembro de la Comisión Notariado, Mujer y Sociedad, de la Fundación Notariado.

En un momento en que el medio rural recupera protagonismo en la agenda social y política, el notario reafirma su rol como colaborador activo en el progreso de estas tierras y de su gente"

Notarías en el mundo rural: Un balón de seguridad jurídica, desarrollo y apoyo social

En España tenemos más de 660 notarías en pueblos de menos de 15.000 habitantes. De estas, más de la mitad, 366, tiene al frente una notaria.

 Estas notarías tienen, además de las características comunes a todas las notarías, algunas que las diferencian. Mucha gente puede pensar que somos solo una oficina donde se firman documentos, pero somos mucho más que eso; somos un espacio de confianza, cercanía y asesoramiento que contribuye de forma decisiva al bienestar personal, familiar y empresarial de las personas, de las familias, de las empresas, de la comunidad… Lejos de la imagen fría que a veces se asocia a la función notarial, la labor del notario, especialmente en el mundo rural, tiene un componente social profundo y dinámico, adaptado a las necesidades particulares de su entorno.

Integrad@s en la comunidad

Los pueblos pequeños tienen características que los diferencian claramente de los entornos urbanos: relaciones personales más frecuentes y estrechas, economías basadas en la agricultura, ganadería y pequeñas empresas, y, en muchos casos, una población envejecida. Los notarios no solo conocemos la Ley, también comprendemos las realidades locales: la importancia de una finca familiar, las particularidades de las explotaciones agrarias, la transmisión de negocios, o los retos de fijar población y dinamizar la economía local.

Nuestra presencia fortalece la seguridad jurídica preventiva, aspecto fundamental para evitar conflictos y litigios futuros mediante la adecuada planificación y formalización de actos y contratos. En entornos donde los recursos jurídicos y judiciales quizá son más limitados, la prevención se convierte, aun mas, en un instrumento de paz social y de reducción de incertidumbres.

Son varios los ámbitos en que desarrollamos nuestra actuación. Podemos destacar los siguientes:

Con las personas y familias

Todos los notarios asistimos a las personas en los momentos más relevantes de su vida. En el mundo rural, estos servicios adquieren una dimensión humana singular. Desde la actuación con mayores, personas con discapacidad o en situaciones de soledad no deseada, el notario proporciona información clara y adaptada. También orienta sobre mecanismos como tutelas, curatelas o poderes preventivos, especialmente relevantes en poblaciones con una alta proporción de mayores.

 Testamentos y planificación sucesoria. En un entorno donde el patrimonio familiar está a menudo ligado a tierras y bienes productivos, planificar adecuadamente la sucesión es clave para evitar conflictos entre herederos. El notario asesora sobre testamentos, pactos sucesorios, instituciones de heredero y legítimas, siempre buscando equilibrar la voluntad del testador y la protección de los derechos de los beneficiarios.

 Protocolización de acuerdos familiares. Las familias rurales, al igual que cualquier familia, pueden enfrentarse a situaciones complejas: separación de bienes, renuncias a herencias, donaciones entre parientes o acuerdos sobre el uso de bienes comunes. Formalizar estos acuerdos ante notario garantiza claridad y fuerza jurídica, reduciendo la posibilidad de malentendidos en el futuro.

Con el tejido empresarial rural

El mundo rural se caracteriza por un tejido productivo fundamentalmente compuesto por autónomos, cooperativas, pymes agrarias, pequeños negocios locales y proyectos emprendedores. El notario ofrece asesoramiento y formalización en todos estos ámbitos:

Constitución y transformación de empresas. La creación de cooperativas agrarias, sociedades limitadas o comunidades de bienes pasa por decisiones cruciales: estatutos, aportaciones, distribución de beneficios, representación legal, etc. El notario no solo da fe pública de los acuerdos, sino que orienta para que la sociedad se configure de forma adecuada y adaptada a cada necesidad y a cada persona desde el inicio.

Contratos y actos mercantiles varios. En la actividad rural hay múltiples contratos que requieren seguridad jurídica: arrendamientos de tierras, compraventa de maquinarias, contratos de suministro, franquicias o acuerdos de colaboración. La formalización ante notario dota a estas transacciones de claridad, trazabilidad y protección frente a conflictos.

Garantías y financiación. Cuando una explotación necesita financiación, los notarios intervenimos en la formalización de garantías reales como hipotecas o prendas sin desplazamiento de la posesión, así como en las pólizas de contratos bancarios varios. Además, podemos informar sobre las implicaciones de cada tipo y sus efectos sobre el patrimonio del productor o empresario.

Ayuda a la mujer en el mundo rural

Uno de los aspectos más sensibles y socialmente relevantes de la actividad notarial en el medio rural es el apoyo a la mujer, especialmente en contextos donde la igualdad de oportunidades aún enfrenta barreras estructurales.

Especialmente en la ayuda a la mujer rural, los notarios desempeñamos un papel de guía y apoyo, promoviendo la igualdad de oportunidades, la titularidad de derechos y la participación plena en la vida económica y social de su comunidad.

Puedo señalar algunos de las funciones más importantes que podemos desempeñar como son:

Asesoramiento jurídico y empoderamiento. Muchas mujeres rurales desempeñan un papel clave en sus explotaciones y familias, aunque no siempre figuren como titulares oficiales. Podemos asesorar sobre cómo formalizar derechos sobre tierras, negocios o viviendas, asegurando que las mujeres accedan a los mismos derechos patrimoniales que sus parejas o familiares varones.

 Protección frente a la violencia de género. En situaciones de maltrato, el notario ofrece información sobre medidas legales de protección, mecanismos de separación de bienes o administración de recursos de forma segura y planificada. También puede dirigir a la interesada a los recursos públicos existentes, garantizando un enfoque integral.

Fomento del emprendimiento femenino. Cada vez son más las mujeres rurales que emprenden proyectos empresariales propios, desde turismo rural hasta productos artesanales o iniciativas agroecológicas. El notario actúa como interlocutor jurídico que facilita la constitución de proyectos, la elección de la forma societaria adecuada, la redacción de estatutos y la formalización de acuerdos entre socias.

En un momento en que el medio rural recupera protagonismo en la agenda social y política, el notario reafirma su rol como colaborador activo en el progreso de estas tierras y de su gente.

Nuestra presencia en el medio rural no es un lujo burocrático, sino un pilar esencial del desarrollo sostenible, la justicia preventiva y la cohesión social. Aporta seguridad jurídica, asesoramiento integral y proximidad humana, adaptándose a las necesidades personales, familiares y empresariales de quienes viven y trabajan en el entorno rural.

Entrevista a Encarnación Roca, jurista y exvicepresidenta del Tribunal Constitucional

EN CURSO LEGAL

El Poder Judicial es el más incómodo de los poderes porque es el que controla al resto de ellos”

Encarnación Roca,

jurista y exvicepresidenta del Tribunal Constitucional

CARLOS CAPA

María Encarnación «Encarna» Roca Trías, (Barcelona,1944) es una de las juristas españolas más reconocidas, particularmente en el ámbito del Derecho Civil. Fue la primera mujer catedrática en España (Universidad de Barcelona) y es doctora honoris causa por la Universidad de Girona. También fue la primera mujer magistrada en la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo y magistrada del Tribunal Constitucional y su vicepresidenta entre 2017 y 2021. Hoy sigue vinculada al derecho ejerciendo como of counsel en ABBA Abogadas.

-¿Qué cree que ha cambiado de verdad en la jurisprudencia civil española desde la Constitución?

– Han cambiado muchas cosas, pero si tuviera que señalar un ámbito donde la evolución es más nítida diría, sin dudarlo: el Derecho de familia. Ahí la Constitución fue un punto de inflexión, porque introdujo principios —igualdad, protección de los hijos, igualdad de los hijos ante la Ley— que obligaron a adaptar el Derecho civil a realidades sociales que antes ni se contemplaban. Piense que, en los años setenta, antes de la muerte de Franco, la mujer no era titular de la patria potestad junto con el marido, aunque ya se hubiera eliminado la licencia marital. Había separaciones de hecho, porque no existía el divorcio, y mujeres e hijos quedaban en situaciones muy poco airosas. Con la Constitución, ese edificio tuvo que reformarse: filiación, relaciones paterno-filiales, tutela, protección de menores… Todo eso ha cambiado de manera sustancial.

 


“HEMOS AVANZADO MUCHO EN FAMILIA Y, EN CAMBIO, EL DERECHO DE SUCESIONES CONTINÚA ANCLADO EN ESTRUCTURAS QUE NO RESPONDEN BIEN A LA FAMILIA REAL DE HOY”


 

-Y, sin embargo, da la impresión de que hay zonas del Derecho civil que siguen como si el tiempo pasara más despacio. Usted misma suele contraponer familia y sucesiones.

– Es que es así. Resulta llamativo: hemos avanzado mucho en familia y, en cambio, el Derecho de sucesiones continúa anclado en estructuras que no responden bien a la familia real de hoy. Es un Derecho muy técnico, muy de engranaje, y en la Comisión de Codificación —y lo digo porque lo conozco de primera mano— todavía cuesta asumir que la estructura familiar ha cambiado muchísimo. A veces se discute primero lo técnico, como si lo técnico fuera lo esencial, y no lo es: primero hay que decidir qué modelo social quieres regular. Las discusiones técnicas tienen sentido, pero después de una reforma de fondo.

 


“EN MATERIA DE CONSUMO EL DERECHO DE LA UNIÓN ESTÁ CAMBIANDO LAS REGLAS DEL JUEGO Y NO SIEMPRE VEO QUE LOS OPERADORES JURÍDICOS SEAN PLENAMENTE CONSCIENTES”


 

-¿Y el Derecho de obligaciones y contratos? Ahí parece que, pese a la apariencia de estabilidad, también hay una presión enorme.

– Claro, porque hoy no se puede hablar de obligaciones y contratos sin hablar del Derecho europeo. En materia de consumo, por ejemplo, el Derecho de la Unión está cambiando las reglas del juego, y no siempre veo que los operadores jurídicos —incluso los grandes despachos— sean plenamente conscientes de hasta qué punto ese cambio es estructural. A veces seguimos discutiendo como si el Código Civil fuera una isla y ya no lo es.

-Ha sido premiada por su defensa de la independencia judicial. ¿En qué estado está hoy la separación de poderes en España?

– Ese es un problema bastante generalizado, no sólo español. Se suele repetir la tríada de Montesquieu —Ejecutivo, Legislativo y Judicial—, pero, en la práctica, los dos primeros tienden a acercarse: el Ejecutivo impulsa la legislación y el Legislativo, muchas veces, la convalida. De hecho, desde hace tiempo una parte enorme de la actividad parlamentaria consiste en convalidar reales decretos-leyes. Eso debilita al Legislativo más que al Judicial, porque el Judicial, por definición, es el que controla y hace cumplir el Derecho, y por eso es incómodo.

-Incómodo porque controla al poder.

– Claro. Y porque termina gestionando —en el sentido de investigar y determinar responsabilidades— asuntos de enorme impacto público. Al final, cuando hay conductas poco legales o presuntamente delictivas, el poder que se pronuncia es el judicial. Ha ocurrido con casos que han afectado a figuras muy relevantes y con episodios que comprometen a Administraciones. Ese papel es inevitable.

 


“YO CREO QUE AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LE SOBRA EL RECURSO DE AMPARO, O AL MENOS DEBERÍA REFORMULARSE PROFUNDAMENTE. SE DISCUTE DESDE HACE MUCHO”


 

-Usted, que ha formado parte muchos años del Tribunal Constitucional, llegando a vicepresidirlo, también ha dicho: “Mi experiencia no es muy positiva”. ¿De verdad lo piensa así?

– Lo he pensado muchas veces. Recuerdo despachar a diario con una letrada —profesora de Constitucional— y decirle: “Mira, lo que estamos haciendo no sirve para nada”. Es una sensación amarga, pero tiene que ver con cómo se ha ido transformando la función del tribunal y con el tipo de asuntos que acaban llegando.

-¿Se ha convertido en una tercera instancia?

– Se ha intentado usar como si lo fuera, sobre todo por la vía del recurso de amparo. Y ahí está el problema: el amparo fue muy útil en los primeros quince años del Tribunal Constitucional, porque obligó a los jueces ordinarios a incorporar la Constitución a su práctica cotidiana. Eso fue decisivo. Pero hoy, con el sistema ya maduro, yo creo que al Tribunal Constitucional le sobra el recurso de amparo, o al menos debería reformularse profundamente. Se discute desde hace mucho. La gente lo ha tomado como una tercera instancia, y no lo es.

-Usted es una referencia ineludible en Derecho civil catalán. En un momento de tensiones territoriales, hablar de derechos civiles forales parece casi un debate identitario. ¿Aporta riqueza o confusión?

– Aporta riqueza. Yo siempre lo he comparado con el Derecho de la Unión Europea: sistemas distintos que conviven y, además, se influyen. Muchas reformas del Código Civil en materia de familia y sucesiones se han inspirado, de una manera u otra, en soluciones que ya existían en Cataluña. Galicia, por ejemplo, ha reducido la legítima en un sentido que recuerda a modelos más flexibles. Cataluña tiene una tradición propia desde hace siglos y no se ha roto nada por ello.

 


“SU FUNCIÓN TRASCIENDE LO TÉCNICO Y ABARCA UNA IMPORTANTE DIMENSIÓN HUMANA. NO CONCIBO UNA SOCIEDAD SIN NOTARIOS; SU PAPEL ES INDISPENSABLE”


 

-En este momento dedica su tiempo al Derecho desde el ámbito de la abogacía of counsel.  ¿Tiene una opinión sobe los cambios profundos que se están operando en la Administración de Justicia, por ejemplo, con la Ley de Eficiencia Procesal?

– Se puede aprobar una ley que cambia procedimientos, estructuras, oficinas, placas, denominaciones… y todo eso cuesta dinero. Sin presupuesto, es papel mojado. Y luego ocurre lo de siempre: como no se puede cumplir bien, la gente busca la puerta de atrás. Si además introduces requisitos previos obligatorios sin medios, generas incentivos perversos.

-Permítame una pregunta incómoda. Llevamos décadas con cifras de asesinatos machistas que no bajan de manera significativa. ¿Qué estamos haciendo mal?

– Una sola muerte al año ya sería inaceptable. Pero, más allá del dato, yo creo que el Derecho de familia es una pieza clave: un sistema ágil, rápido, eficaz, que proteja de verdad a los menores y a las personas vulnerables reduce conflictos que luego escalan. Lo demás —la educación, la transformación cultural— es esencial, pero es más lento. Y hay otro fenómeno preocupante: parece que entre los jóvenes vuelve a surgir una cierta justificación de conductas que creíamos superadas. Eso debería alarmarnos.

-Usted ha sido pionera en muchas cosas: primera catedrática mujer, primera magistrada en la Sala de lo Civil del Supremo, vicepresidenta del Constitucional… ¿Cómo ve hoy la igualdad en las profesiones jurídicas, donde las mujeres son mayoría en muchas oposiciones, pero luego no llegan igual a la cúpula

– Formalmente hemos avanzado, sí. Hay cuotas, exigencias, porcentajes. Pero a veces me da la sensación de que eso convierte a la mujer en objeto: cumplimos el número y ya. Lo que importa es el sentimiento, la cultura real dentro de las instituciones y de los despachos. Y ahí noto estancamiento, incluso cierta regresión. Además, muchas mujeres también se conforman, y eso para mí es de lo más preocupante. No hablo de ir con una bandera; hablo de dar el paso, de ocupar el lugar que corresponde por preparación y mérito.

-Profesora Roca, quiero preguntarle por el papel que desempeña el Notariado no sólo en la seguridad jurídica, sino también en la justicia preventiva y la conciliación. ¿Cuál es su visión?

– Siempre he dicho que los notarios tienen una función esencial. En Cataluña, cuando empecé mi carrera, la práctica notarial era muy sólida. El notario era, por así decirlo, el “confesor jurídico” de las personas: ofrecía un asesoramiento neutro, sensato y equilibrado. A diferencia del abogado, que defiende una parte, el notario es un funcionario público que orienta sobre lo que debe hacerse, especialmente en materias familiares o sucesorias, donde su papel es fundamental.

-Desde su experiencia: ¿tiene el Notariado una dimensión humana, más allá de su extraordinaria preparación técnica que también contribuye a la estabilidad social y mercantil? 

– Exactamente. Su función trasciende lo técnico y abarca una importante dimensión humana, sobre todo en el ámbito rural, donde su cercanía es esencial. Además, pueden ejercer como mediadores o en actos de jurisdicción voluntaria. No concibo una sociedad sin notarios; su papel es indispensable.

-Terminemos donde empezamos: Derecho civil. Si le pregunto: ¿Por qué civil y no penal, o internacional, o algo más ‘relumbrón” como el llamado derecho de los negocios, ¿qué responde?

– Respondo que los profesores influyen. A mí me tocó un catedrático en Barcelona muy inteligente, que quizá no escribió mucho, pero tenía una capacidad de atracción extraordinaria en el aula. Con el tiempo he entendido mejor lo que hacía. Un buen profesor vale “un Perú”. Y el Derecho civil, además, tiene algo que otros no tienen: está pegado a la vida. Familia, herencias, contratos, propiedad… son la estructura cotidiana de la sociedad.

-Algo muy propio del Notariado. Y quizá por eso, si falta, el país lo nota antes que con cualquier otra cosa.

– Exactamente. El Derecho civil es el termómetro que mide si una sociedad se reconoce en sus reglas. Si el Derecho no acompasa la realidad, la realidad se abre paso por donde puede, y entonces ya no hablamos de técnica: hablamos de conflicto.

LA SEGURIDAD JURÍDICA SE RESIENTE

Expertos y organismos como el Banco de España alertan hace tiempo del peligro de la hiperregulación normativa. ¿Cómo afecta eso a la seguridad jurídica?

Afecta de forma directa. Y, además, hay un factor que acelera el fenómeno: la Unión Europea. Por un lado, están las normas del Legislativo; por otro, las normas del Ejecutivo —decretos, reglamentos—; y luego están las normas técnicas, que abren otro debate: ¿qué fuerza tiene una norma técnica, la del Banco de España, una ISO, una guía, un estándar? Y, por supuesto, las normas europeas, muchas con aplicación preferente. Es imposible conocerlo todo. Imposible, incluso para los especialistas. Yo siempre cuento la anécdota: cuando yo estudiaba, mi catedrático iba a clase con un Código Civil de diez días, recién impreso. Hoy, si no llevas una estructura enorme de materiales, diapositivas, actualizaciones, no puedes explicar nada sin que se quede antiguo en semanas. Y, además, hay que sumar la jurisprudencia constitucional y europea, que condiciona la interpretación. La seguridad jurídica se resiente, porque el ciudadano y el operador no saben a qué atenerse si el marco cambia continuamente.

Y eso se nota de manera brutal en ámbitos como urbanismo y vivienda.

Urbanismo es un ejemplo perfecto: es una constelación normativa con impacto directa en uno de los problemas más graves que tenemos: la vivienda. Y ahí confluyen niveles de Administración distintos, y cada nivel añade una capa.

HUELLA DIGITAL

Wikipedia recoge una extensa entrada con la biografía, bibliografía y trayectoria profesional de Encarnación Roca. 

En este enlace está disponible el discurso completo de Encarnación Roca en la recepción del XXIV Premio Pelayo.

Un radar para entender y aplicar el Derecho europeo

ÁMBITO EUROPEO

De izquierda a derecha: Eugenio Ribón, Daniel Calleja y Teresa Mínguez.

Un radar para entender y aplicar el Derecho europeo

Redacción

Coincidiendo con el cuarenta aniversario de la adhesión de España a la Unión Europea, el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid (ICAM) presentó en enero el Radar Europeo ICAM, una herramienta digital que permite seguir de forma actualizada y comprensible el ciclo legislativo europeo y su aplicación en el ordenamiento jurídico español.

En las últimas cuatro décadas España ha incorporado 6.747 normas europeas a su sistema jurídico. Solo en 2025, el 45 % de las leyes aprobadas por las Cortes Generales tuvo origen comunitario, ya sea por transposición de directivas o por adaptación a reglamentos europeos. Sin embargo, España sigue siendo el país de la UE con mayor número de directivas pendientes de transposición: 101, de las cuales la mitad acumulan ya retrasos.

En este contexto, el Radar Europeo ICAM se presenta como una herramienta de servicio público orientada a reforzar la seguridad jurídica, facilitar el trabajo de la abogacía y de otros operadores jurídicos y reducir la distancia entre Bruselas y la práctica jurídica diaria. Su diseño ha corrido a cargo del Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea, una estructura estratégica creada en 2024 para ofrecer análisis riguroso, recursos especializados y formación sobre Derecho comunitario a los profesionales del sector legal.

 


EN LAS ÚLTIMAS CUATRO DÉCADAS, ESPAÑA HA INCORPORADO 6.747 NORMAS EUROPEAS A SU SISTEMA JURÍDICO


 

Acercar Europa

Durante el acto de presentación, celebrado en la sede de la Representación de la Comisión Europea en Madrid, su director, Daniel Calleja, señaló que “la digitalización de la Justicia es un tema prioritario para la UE”, además de recordar que “la privacidad y la seguridad de los datos deben ocupar un lugar primordial”. También aseguró que “la Comisión Europea está convencida de que no puede haber justicia de calidad sin profesionales formados y capacitados. El papel de los colegios profesionales es absolutamente central”.

El decano del ICAM, Eugenio Ribón, subrayó que el Radar Europeo nace para responder a una necesidad estructural del sistema jurídico español: “Europa no sufre una carencia normativa, sino un déficit de ejecución y de armonización”. Recordó que España encabeza actualmente la lista de Estados miembros con directivas pendientes de transposición, y alertó de que “la fragmentación en la aplicación del Derecho de la Unión es un vector de inseguridad jurídica, dificultando la actividad económica y el fortalecimiento del mercado interior europeo en un contexto de alta tensión geopolítica comercial”.

Por su parte, la diputada Teresa Mínguez, responsable de Relaciones Internacionales y copresidenta del Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea, subrayó que “el Radar Europeo ICAM es una herramienta viva y en evolución que refuerza la capacidad de la abogacía para comprender, anticipar y participar activamente en estos procesos de transformación”.

 


LA HERRAMIENTA PERMITE SEGUIR EL CICLO LEGISLATIVO COMUNITARIO CON CRITERIOS JURÍDICOS Y ENFOQUE PRÁCTICO


 

Una plataforma para juristas

Desarrollado por el Observatorio ICAM de Derecho de la Unión Europea en colaboración con Newtral, el Radar Europeo ICAM se presenta como una plataforma especializada para anticipar, entender y aplicar el Derecho comunitario desde la práctica profesional. Diseñado expresamente para juristas y operadores del sistema legal, permite realizar un seguimiento estructurado y comprensible del ciclo legislativo europeo, desde la propuesta normativa hasta su adopción, transposición y entrada en vigor, con acceso inmediato a los textos legales, medidas nacionales de transposición, jurisprudencia europea y alertas de cumplimiento. Todo el sistema está alojado en la nueva web del Observatorio, accesible en www.observatorioue.icam.es.

Participantes en el coloquio Justicia Digital 2030.

Justicia Digital 2030

La presentación del Radar tuvo lugar en el marco de un coloquio titulado Justicia Digital 2030, organizado por el ICAM en colaboración con la Representación de la Comisión Europea en España. El acto se inició con las intervenciones del decano del Colegio, Eugenio Ribón; del director de la Representación de la Comisión, Daniel Calleja; y de la diputada responsable de Internacional del ICAM, Teresa Mínguez.

 

A continuación, intervino desde Bruselas el director en funciones de Políticas de Justicia de la Comisión Europea, Peter Csonka, antes de dar paso al coloquio, que contó con la participación de Irina Vasiliu, analista política de la Comisión Europea en Madrid; Miguel Ángel de la Pisa, vicepresidente de la Comisión de Sector Público y coordinador del grupo de trabajo de Justicia de AMETIC; y Javier Díez-Hochletiner, catedrático emérito de Derecho de la UE de la UAM, junto a Teresa Mínguez.

Sistema de alertas

Entre las funcionalidades del Radar Europeo ICAM se incluyen un sistema de alertas legislativas semanales que avisa de los hitos más relevantes del ciclo normativo europeo y nacional, así como un boletín mensual con análisis, agenda legislativa y contribuciones de expertos. Además, la plataforma incorpora cuatro paneles interactivos embebidos en la web del Observatorio: el tren legislativo nacional, el listado de directivas sin transponer en la Unión Europea, el estado de transposición en España y una herramienta específica para seguir el ciclo completo de cada directiva europea

Daniel Calleja en un momento de su intervención.

ÁMBITO EUROPEO

From left to right: Eugenio Ribón, Daniel Calleja and Teresa Mínguez.

A radar for understanding and applying European law

Editorial staff

Coinciding with the 40th anniversary of Spain’s accession to the European Union, in January, the Madrid Bar Association (ICAM) launched the ICAM European Radar, a digital tool that enables users to track the European legislative process and its application in the Spanish legal system in an up-to-date and easily understandable way.

In the last four decades, Spain has incorporated 6,747 European standards into its legal system. In 2025 alone, 45% of the laws passed by the Spanish Parliament were of EU origin, either by transposition of directives or by adaptation to European regulations. However, Spain remains the EU country with the highest number of directives pending transposition: 101, half of which are already behind schedule.

In this context, the ICAM European Radar is presented as a public service tool aimed at strengthening legal certainty, facilitating the work of the legal profession and other legal operators, and reducing the gap between Brussels and everyday legal practice. It was designed by the ICAM European Union Law Observatory, a strategic structure created in 2024 to offer rigorous analysis, specialist resources and training on EU law to legal professionals.

 


IN THE LAST FOUR DECADES, SPAIN HAS INCORPORATED 6,747 EUROPEAN STANDARDS INTO ITS LEGAL SYSTEM


 

Bringing Europe closer

During the launch ceremony, held at the headquarters of the European Commission Representation in Madrid, its director, Daniel Calleja, pointed out that “the digitisation of justice is a priority issue for the EU”. He also recalled that “privacy and data security must be of paramount importance”. He also stated that «the European Commission is convinced that there can be no quality justice without trained and skilled professionals. The role of professional associations is absolutely central».

The Dean of ICAM, Eugenio Ribón, underlined that the European Radar was born to respond to a structural need of the Spanish legal system: “Europe does not suffer from a lack of regulation, but from a lack of implementation and harmonisation”. He recalled that Spain currently heads the list of Member States with directives pending transposition, and warned that «fragmentation in the application of EU law is a vector of legal uncertainty, hindering economic activity and the strengthening of the European internal market in a context of high geopolitical and commercial tension».

For her part, Teresa Mínguez, Head of International Relations and Co-Chairperson of the ICAM EU Law Observatory, underlined that “the ICAM European Radar is a living and evolving tool that strengthens the capacity of the legal profession to understand, anticipate and actively participate in these transformation processes”.

 


THE TOOL ALLOWS USERS TO FOLLOW THE EU LEGISLATIVE PROCESS WITH LEGAL CRITERIA AND A PRACTICAL APPROACH.


 

A platform for lawyers

Developed by the ICAM European Union Law Observatory in collaboration with Newtral, the ICAM European Radar is a specialist platform to anticipate, understand and apply EU law in professional practice. Designed specifically for lawyers and legal system operators, it enables structured and comprehensible monitoring of the European legislative process, from legislative proposal to adoption, transposition and entry into force, with immediate access to legal texts, national transposition measures, European case law and compliance alerts. The entire system is hosted on the Observatory’s new website, accessible at www.observatorioue.icam.es.

Participants in the colloquium Digital Justice 2030.

Digital Justice 2030

The launch of the Radar took place in the context of a colloquium entitled Digital Justice 2030, organised by ICAM in collaboration with the Representation of the European Commission in Spain. The event began with speeches by the College Dean, Eugenio Ribón; the Director of the Commission’s Representation, Daniel Calleja; and the ICAM Deputy for international affairs, Teresa Mínguez.

 

This was followed by a speech from Brussels by the European Commission’s Acting Director of Justice Policy, Peter Csonka, before giving way to the colloquium, with the participation of Irina Vasiliu, Policy Analyst at the European Commission in Madrid; Miguel Ángel de la Pisa, Vice-Chairperson of the Public Sector Committee and Co-ordinator of AMETIC’s Justice working group; and Javier Díez-Hochletiner, Professor Emeritus of EU Law at the UAM, together with Teresa Mínguez.

Alert system

The ICAM European Radar’s features include a weekly legislative alert system that notifies of the most relevant milestones in the European and national regulatory process, as well as a monthly newsletter with analysis, legislative agenda and expert contributions. In addition, the platform incorporates four interactive panels embedded in the Observatory’s website: the national legislative tracker, the list of directives not yet transposed into the European Union, the state of transposition in Spain and a specific tool to follow the complete process of each European directive

Daniel Calleja during his speech.