La ponencia inaugural fue impartida por Lorenzo Cotino, presidente de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), quien señaló la importancia de “apostar por la innovación, por la circulación del dato y que se pueda explotar, pero obviamente con cumplimiento». También aseguró que “el principio de calidad es un elemento esencial, y que la transparencia no es solo una obligación, sino que va más allá: es lo que va a legitimar socialmente que se puedan explotar los datos. La sociedad debe estar informada de qué datos se van a utilizar y para qué».

PROFESIONALES DEL ÁMBITO INSTITUCIONAL, TECNOLÓGICO Y ECONÓMICO ANALIZARON EL PAPEL ESTRATÉGICO DEL DATO EN LA SOBERANÍA DIGITAL EUROPEA

El decano del Colegio Notarial de Valencia, José Carmelo Llopis, tras dar la bienvenida a los más de 150 asistentes a la jornada, defendió la función notarial como pieza clave para la seguridad jurídica de las transacciones: “El notario recibe de manera primaria los datos jurídicos, los verifica, los parametriza y los conserva de manera segura, ofreciendo trazabilidad. Los notarios autorizamos 8 millones de documentos al año, cuyos datos más relevantes se graban debidamente parametrizados y estructurados en el Índice Único Informatizado Notarial, que es el mejor radar a disposición de las Administraciones y autoridades públicas para luchar contra la corrupción, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, con más de 175 millones de documentos, 30.000 millones de datapoints y un tamaño de 9 terabytes”, ha destacado.

La calidad

El vicepresidente del Consejo General del Notariado, Manuel Seda, presente en las III Jornadas y encargado de su clausura, reiteró que “es fundamental garantizar la calidad del dato, su fiabilidad y adecuada usabilidad. Los datos no son un elemento neutro, sino que produce efectos y afecta a la vida de los ciudadanos y al ejercicio de sus derechos”.

“La función notarial dota de certeza y confiabilidad a la información que accede al tráfico jurídico, asegura que esa información sea confiable, esté verificada y se ajuste a derecho. En la sociedad actual, la sociedad del dato, el valor no está en la cantidad de información que circula, sino fundamentalmente en la confianza que podemos depositar en ella: sin un dato cierto y seguro las decisiones que podamos tomar no podrán ser correctas”, añadió el vicepresidente del CGN.

CONFIANZA, GOBERNANZA E INFRAESTRUCTURAS: CLAVES PARA TRANSFORMAR LA INFORMACIÓN EN VALOR ECONÓMICO Y SOCIAL.

La confianza

La mesa redonda Europa ante el dato. Retos y competitividad, moderada por Enric Hernández Jiménez, director de Inteligencia de Datos e Innovación del Centro Tecnológico del Notariado, reunió a expertos del ámbito tecnológico y regulatorio que coincidieron en que la clave del modelo europeo reside en la confianza.

Paloma Llaneza, CEO de Razona LegalTech y Digital Trust Scheme Manager en CerteIDAS, puso el acento en la infraestructura invisible que sustenta la economía digital: “Europa es la única jurisdicción del mundo construyendo una infraestructura de confianza pública y certificada”. En su intervención, defendió que elementos como la identidad digital, la firma electrónica o el futuro wallet europeo constituyen la base operativa que permite que los datos circulen con valor jurídico, y advirtió del riesgo de que la fortaleza regulatoria europea no se traduzca en una implantación efectiva. “Lo que está en juego en los próximos cinco años no es solo cuánta capacidad de cómputo construimos; es si somos capaces de mantener el ritmo de acreditación, certificación y supervisión que hace posible que esa capacidad opere con garantías”.

Daniel Sáez, presidente de Gaia-X España y director de Inteligencia Estratégica en ITI, destacó el papel de los espacios de datos y los Data Labs como palancas para acelerar la generación de valor. “Los Data Labs actúan como entornos intermedios, neutrales y seguros que permiten a propietarios de datos y desarrolladores de IA explotar información y generar valor de forma más rápida y confiable”, afirmo. A su juicio, la falta de confianza sigue siendo uno de los principales retos, ya que frena la compartición de datos pese a los avances de Europa en estándares y tecnologías. En esta línea, el presidente de Gaia-X subrayó que estas infraestructuras facilitan la monetización del dato y reducen las barreras de entrada en el desarrollo de modelos de inteligencia artificial.

LA LABOR DE LOS NOTARIOS COMO GENERADORES DE DATOS FIABLES ES CLAVE EN LA ECONOMÍA DIGITAL, LA VIVIENDA Y EL ÁMBITO MERCANTIL

Por su parte, Merche Hernansáez Liarte, líder del grupo de trabajo de Economía del Dato en AMETIC y Project Director e-services en Tecnalia, incidió en la necesidad de abordar la economía del dato desde una visión estratégica integral. “Sin confianza no hay economía del dato: la gobernanza, las reglas claras y los espacios de datos son habilitadores clave”, aseguró.  Hernansáez apuntó que el gran reto no es tecnológico, sino de adopción de esos espacios de datos, especialmente por parte del tejido empresarial, donde es necesario traducir los modelos en soluciones concretas y accesibles.

Política de vivienda

La segunda mesa redonda El valor del dato en la política de vivienda moderada por Alberto Martínez Lacambra, director general del Centro Tecnológico del Notariado, abordó cómo el uso de datos puede contribuir a diseñar políticas públicas más eficaces ante uno de los principales retos sociales. Durante el debate se plantearon cuestiones como la creciente dificultad de acceso a la vivienda, especialmente para los jóvenes, el papel del dato frente al relato en el diseño de políticas públicas, o cómo revitalizar el mercado del alquiler en un contexto de reducción de la oferta.

En este sentido, Trinidad Ortiz, directora general de Innovación y Transformación Urbana de la Generalitat Valenciana, destacó la importancia de utilizar “datos reales, veraces y actualizados para mejorar la planificación urbana y tomar decisiones más eficaces en el diseño de las políticas de vivienda y que tengan resultado sobre la sociedad”.

Por su parte, Jorge Galindo, director adjunto en EsadeEcPol (Esade Center for Economic Policy), subrayó la necesidad de contar con datos de calidad y comparables para comprender y analizar mejor la problemática de acceso a la vivienda o la evolución del mercado, y apuntó que solo a partir de diagnósticos rigurosos será posible diseñar políticas de vivienda efectivas y sostenibles en el tiempo. “Sin datos de calidad no hay decisiones públicas de calidad: por ejemplo, en materia de vivienda. Legislar e implementar sin conocer la realidad en detalle es legislar a ciegas. O, lo que es peor: legislar a base de relato”, asegura Galindo.

La jornada fue clausurada por el vicepresidente del CGN, Manuel Seda, y la primera teniente de alcalde del Ayuntamiento de Valencia, María José Ferrer, junto al decano José Carmelo Llopis. Ferrer San Segundo avaló la organización de estas jornadas como espacio de reflexión y encuentro para debatir sobre los retos de futuro, destacando como fundamental la colaboración público-privada para impulsar la innovación y reforzar la economía digital. La primera teniente de alcalde, el decano de los notarios valencianos y el vicepresidente del CGN coincidieron en que la gestión del dato evoluciona a gran velocidad y plantea desafíos para el mundo del derecho, las instituciones públicas y privadas y toda la sociedad.

El objetivo es simplificarnos la vida y reducir el fraude. Antes, si le robaban el DNI físico podían hacerle una suplantación de identidad, sobre todo si se parecían a usted. ¡Imagine si le robaban el bolso con las llaves de su casa y el carné! Mientras, con el DNI digital, si le robasen el móvil necesitarían una contraseña para mostrarlo. Además, usted podría bloquearlo a distancia a través del localizador de Google o del iPhone. También podría denunciarlo en comisaría y, entonces, cuando lo ladrones enseñasen su DNI digital, el teléfono señalaría que ha sido robado, algo que desde luego no pasa con el DNI físico. Como señala el notario Pedro Rincón: “Al ser un sistema de QR que se genera cada vez que se usa, se evita en buena medida el riesgo de uso indebido y suplantación de identidad”.

Eficacia jurídica

Lo importante es que, como indica el Real Decreto 255/2025, de 1 de abril, en su artículo 13.4, “la utilización del Documento Nacional de Identidad en su versión digital tendrá la misma eficacia jurídica a efectos de identificación. Permitirá acreditar la identidad ante las autoridades, sus agentes y funcionarios públicos, así como en las relaciones con las Administraciones Públicas y con el sector privado”.

CON EL DNI DIGITAL, SI LE ROBASEN EL MÓVIL NECESITARÍAN UNA CONTRASEÑA PARA MOSTRARLO

Esa ley señalaba hace más de un año que tanto las Administraciones Públicas como las privadas disponían de 12 meses para adaptarse al DNI digital. ¿Qué cree que ha sucedido? Pues que les “ha pillado el toro”. Un análisis de la consultora Logalty asegura que “más del 70 % de las compañías de nuestro país no ha incorporado esta funcionalidad, así como el 50 % de las Administraciones Públicas”. Eso no significa que no lo puedan leer; cualquiera que tenga instalada la app MiDNI puede hacerlo. Sin embargo, no lo tienen sistematizado.

Sin internet no hay DNI

El DNI digital le servirá para identificarse ante cualquier Administración Pública, pero siempre de forma presencial: ante la Policía, en un trámite en el ayuntamiento, al firmar escrituras en una notaría, al abrir una cuenta bancaria, contratar seguros, registrarse en un hotel, en controles de acceso, al retirar medicamentos en farmacias o un paquete en Correos… Es decir, en casi todos los sitios. Debe ser presencial y con conexión a internet, porque es una identificación que se verifica online con el sistema informático de la Policía.

EL DNI DIGITAL LE SERVIRÁ PARA IDENTIFICARSE ANTE CUALQUIER ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, PERO SIEMPRE DE FORMA PRESENCIAL

Donde no le servirá este DNI es para identificarse telemáticamente, como hace con la firma electrónica. Tampoco en el extranjero; por eso no le sirve para cruzar fronteras, aunque sí en viajes domésticos. Todo a su tiempo, al menos para Europa. De hecho, el DNI digital nos viene impuesto por Europa a través de un reglamento aprobado en 2024 (Reglamento (UE) 2024/1183 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024). Tampoco es válido, hasta la fecha de cierre de este número, para votar. En su resolución, la Junta Electoral Central, formada en su mayoría por jueces del Tribunal Supremo, señaló que no se usará hasta que se demuestre que es seguro. El Ministerio del Interior envió toda la documentación al respecto, por lo que se trata más de un problema burocrático entre organismos que técnico. La cuestión no es que no sea seguro —que lo es—, sino que no se puede garantizar que en todos los municipios tengan un lector para leer el código QR. También influye que haya cobertura móvil y, si no, váyase por la España vaciada. Ese es uno de los problemas que puede tener el DNI móvil: no podrá enseñarlo si se le ha agotado la batería o no tiene cobertura. Ahí deberá mostrar el DNI físico.

ES UNA IDENTIFICACIÓN QUE SE VERIFICA ONLINE CON EL SISTEMA INFORMÁTICO DE LA POLICÍA

Falsedades varias

En torno al DNI digital se han generado varios mitos. Entre los más frecuentes está el de que se puede falsificar con un editor de imagen. Es absolutamente falso.

Para empezar, la aplicación no permite hacer pantallazos. Pero, si es muy hábil con un editor de fotografía y crea una imagen igual a la que aparece cuando muestra el DNI digital, tampoco le serviría. Es cierto que el DNI digital tiene la función de mostrarse tras meter la contraseña. Pero, si quiere una verificación fehaciente del DNI, debe mostrar un código QR que genera online la Policía. Es decir, deberá pulsar en su aplicación una pestaña que generará un código QR único en su teléfono durante 60 segundos. La otra persona que tenga instalada la aplicación del DNI digital lo escaneará y le aparecerá la información del DNI. El QR de verificación cambia cada vez que lo solicita, por lo que tampoco serviría un pantallazo o una simulación fotográfica. Cada vez el QR es diferente.

DONDE NO LE SERVIRÁ ESTE DNI ES PARA IDENTIFICARSE TELEMÁTICAMENTE, COMO HACE CON LA FIRMA ELECTRÓNICA

Se trata de un procedimiento totalmente seguro, ya que en ninguno de los dos teléfonos —ni en el que se enseña ni en el que se comprueba— permanece ningún dato del DNI, ni en la galería de fotos ni en la carpeta de archivos. Digamos que su DNI digital lo guarda la Policía en sus bases de datos. Cuando el interesado mete la contraseña, le pide a la Policía que lo haga visible en el otro teléfono durante un minuto.

Es decir, tampoco es necesario, como hemos escuchado en algunas tertulias, comprar “un aparatito” para verificar el QR. Basta otro móvil con la aplicación instalada (que tiene un lector para verificar otros DNI digitales).

El “aparatito” es útil si quiere introducir esa información automáticamente en los archivos de su negocio a través de un lector de códigos, webcam, escáner o tableta. Por ejemplo, como ya hacen las notarías. Pero, si no lo tiene, puede visualizar los datos con el móvil y apuntarlos a mano, como hacía con el DNI físico.

Pongamos un ejemplo

Imaginemos el caso más sencillo. Tiene un bar de copas y quiere asegurarse de que no se le cuelen menores. El portero, con su aplicación MiDNI, escanea el QR que le enseñan los jóvenes. Estos eligen entre las tres opciones posibles de información que dan: DNI edad, DNI simple o DNI completo. En la primera aparece foto, DNI y si son mayores de edad. Nada más. Al portero no le aparece la dirección de su casa. En la fórmula simple aparece, además, sexo, fecha de nacimiento y validez del DNI, y en el DNI completo se enseñan todos los datos.

El contratiempo que a veces nos hemos encontrado es que, dependiendo de la cobertura, la aplicación se queda “pensando” y finalmente aparece el mensaje: “No ha sido posible verificar tu contraseña. Inténtalo pasados unos segundos”.

Importante: el DNI digital solo sirve para ciudadanos españoles. Aún no existe un Número de Identidad de Extranjero (NIE) digital. Así que no podrá identificar a ciudadanos extranjeros.

Empiezo reconociendo mis errores, en un reportaje de esta revista en 2023 dije, como también hicieron otros medios, que el euro digital estaría circulando en 2025. Hoy puede comprobar que no ha sido así. Se lo justificaría en que “la culpa es de los demás” porque eran los datos que entonces nos facilitaban.  Si ahora le digo que muy posiblemente lo veremos en 2029: ¿Me creería? ¿Qué es lo que ha cambiado desde entonces?  Francisco Uría, director del Centro de Análisis y Estudios del Instituto Español de Analistas, nos da la clave: “Si al comienzo el euro digital iba encaminado a una mejora en la eficiencia de pagos transfronterizos, ahora se trata ante todo de una cuestión de autonomía estratégica aplicada a los pagos. Porque en este momento, en el que prácticamente todo se convierte en un arma potencial, Europa quiere tener asegurados suministros y sus funciones económicas críticas”.

LA MÁXIMA AUTORIDAD MONETARIA DESARROLLA EL PROYECTO DEL EURO DIGITAL DE LA MANO DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS DE LA EUROZONA

La debilidad europea
Ahora mismo, cuando usted paga con tarjeta o con el móvil en un comercio: ¿qué símbolo aparece junto al de su banco? Visa o Mastercard. Solo hay seis países europeos con sistemas de pagos con sus tarjetas nacionales (Bancontact (Bélgica), CB (Francia), Girocard (Alemania), PagoBancomat (Italia), Multibanco (Portugal) y Dankort (Dinamarca) . En el resto de Europa reinan las dos estadounidenses (Visa y Mastercard). Si vamos a pagos entre países, es decir, si por ejemplo quiere comprar en un comercio francés, el dato asusta. Visa y Mastercard tienen una cuota de mercado de casi el 90 %. Lo dice en su cuarta página el informe de la UE  “Pagos digitales en la UE Cada vez más seguros, rápidos y baratos, aunque persisten lagunas”

La presidenta del Banco Central Europeo, Chistian Lagarde lo ha dicho en varias ocasiones: “Los pagos con tarjeta se sostienen en una infraestructura no europea y, aunque cumple con la normativa europea, nuestros datos salen fuera de la Unión”.  Un ejemplo claro de cómo puede afectar ese dominio de Mastercard y Visa se vio cuando suspendieron sus operaciones en Rusia en protesta por la invasión de Ucrania en 2022. Las tarjetas de los que estaban en Rusia, turistas incluidos, dejaron de funcionar y tuvieron que volver al efectivo o transferencias bancarias.  

Es decir, el temor a quedar desconectada de los sistemas de pago —dominados por proveedores estadounidenses como Visa y Mastercard— y sin una alternativa comunitaria ha hecho acelerar al Banco Central Europeo el diseño del euro digital. La máxima autoridad monetaria desarrolla su proyecto de la mano de las entidades financieras de la eurozona, pero sigue a la espera de un marco legislativo que dé luz verde a la iniciativa.

EL TEMOR A QUEDAR DESCONECTADA DE LOS SISTEMAS DE PAGO Y SIN UNA ALTERNATIVA COMUNITARIA HA HECHO ACELERAR AL BANCO CENTRAL EUROPEO EL DISEÑO DEL EURO DIGITAL

Competir con las tarjetas

Visa y Mastercard no son bancos sino intermediarios tecnológicos que permiten que “hablen” entre sí un banco con el comercio donde usted compra. Si hiciésemos un paralelismo, es como una plataforma de reservas hoteleras (tipo Booking o Trivago). Son intermediarias que ponen en contacto, a cambio de una comisión, al hotel con el cliente, y les da seguridad en la transacción.

Por cada transacción que pasa por las tarjetas de Visa o Mastercard desde el comercio al banco, se llevan una comisión entre el 1.15% y el 2.5%.  Así, por todo el mundo. Básicamente la mitad de la comisión es para bancos, la otra mitad para Visa y Mastercard. Así que no solo los datos, también el dinero sale de la UE. Los comercios europeos pagaron en comisiones 3.750 millones de euros anuales. Para que se haga una idea del gigante que se está alimentando, ambas suman una capitalización de 1,1 billones de euros, cercana a la del conjunto de los 35 valores del Ibex.

¿Por qué Europa no tiene este sistema de pagos? Como señala Uría “ese es el punto en el que el que estamos: ¿cómo construyes algo de esa escala que atienda a los millones de operaciones en Europa que hacen los consumidores europeos?”.

POR CADA TRANSACCIÓN QUE PASA POR LAS TARJETAS DE VISA O MASTERCARD DESDE EL COMERCIO AL BANCO, SE LLEVAN UNA COMISIÓN ENTRE EL 1.15% Y EL 2.5%

Las claves

Al igual que pasa con los billetes, que se imprimen respaldados por el BCE (Banco Central Europeo) y que luego distribuyen los bancos, el euro digital será emitido por el Banco Central Europeo y lo distribuirá cada banco. Ahora bien, como señala Uría, “los bancos ya han invertido y siguen invirtiendo en sistemas de pagos. Lo que quisieran es que se aproveche al máximo ese esfuerzo y que el euro digital no frustre lo que se pueda construir gracias a la iniciativa privada. En España la gran oportunidad la representa BIZUM, un sistema construido por que conecta las cuentas directamente a través del teléfono. Te identificas con tu teléfono y luego se hace la transacción. Así que, Bizum se parece más a una transferencia bancaria inmediata entre particulares que a un pago con tarjetas, que tiene un intermediario. Los avances de BIZUM en acuerdos de interoperabilidad con otros sistemas europeos representan una posibilidad creciente de construir una solución privada alternativa al euro digital” . Bizum es la plataforma española para enviar dinero entre particulares usando el móvil. El resto de países europeos tienen otras como Bancomat, Bizum, Sibs-mb Way, Vipps MobilePay y EPI Company. Ahora estos bancos europeos quieren hacer compatibles estos sistemas para permitir pagos transfronterizos, gratuitos e inmediatos. Es decir, que usted pueda darle dinero, por ejemplo, a un francés. Por eso, como señala Uría “en esta etapa, en que deben definirse las características finales del euro digital, deberían considerarse seriamente los costes derivados de la construcción de nuevas infraestructuras de pagos y tratar, en lo posible, de que el euro digital aproveche las infraestructuras que ya sabemos que funcionan”.

Así pues, los bancos son una pieza fundamental en el proyecto del euro digital, ya que estarán obligados a facilitar su distribución y uso a los ciudadanos. Pero no tienen claro la rentabilidad económica de estas operaciones. Recuerde: en el pago con tarjeta el banco se queda con parte de la comisión que se cobra al comerciante por procesar el pago. Sin embargo, con el euro digital esto no sucedería porque, insistimos, es como pagar con billetes digitales, no hay intermediarios.  Además, los bancos temen que en tiempos de crisis la gente pueda meter sus ahorros bancarios en monederos de euros digitales. Pero como señaló José Manuel Marqués, director del Departamento de Innovación Financiera e Infraestructuras de Mercado del Banco de España (BdE), en un podcast del BdE : “El euro digital no es un instrumento de depósito de valor.  (…) Habrá límites en las tenencias, para poder garantizar que, efectivamente, se utiliza para hacer pagos, no para ahorrar”. Es decir, no es un producto financiero y su acumulación no generará intereses como en un depósito bancario.

LOS BANCOS SON UNA PIEZA FUNDAMENTAL EN EL PROYECTO DEL EURO DIGITAL, ESTARÁN OBLIGADOS A FACILITAR SU DISTRIBUCIÓN Y USO A LOS CIUDADANOS

Cómo se paga

Uno de los temores que genera el euro digital es el de la privacidad. Es decir, usted cuando paga con billetes ni banco ni Estado sabe cómo se lo ha gastado. Pero si paga con tarjeta ya deja un rastro, al menos para su banco. El euro digital lo que se pretende es que sea una equivalencia al uso de papel, Como apunta Francisco Uría “es uno de los puntos que más se quiere garantizar. Que no haya duda de que se pueda hacer una trazabilidad o pueda haber un control, más allá de lo que exija la prevención del blanqueo de capitales, de modo similar a como ya sucede con el dinero en efectivo.  En cualquier caso, esto es Europa y tenemos una legislación de protección de datos muy fuerte”.  El euro digital se podrá llevar en el móvil a modo de monedero y permitirá pagos acercando el móvil (sistema NFC) o escaneando códigos QR. También podrá llevarse con una tarjeta física inteligente (Smart card).  También está previsto su uso off-line, es decir cuando no se tenga cobertura. Lo que se hará es que usted podrá realizar el pago y, cuando haya cobertura, podrá actualizar los datos de su cuenta de euros. También se estudia la posibilidad de que el dinero digital se almacene localmente en el dispositivo del usuario final.

Lo que está claro es que no es una moneda espía ni se lanza para controlarnos, como señalan algunas teorías conspiratorias. Si se las cree, tranquilo, podrá seguir pagando con billetes o las tarjetas de ahora.   

Ni criptomoneda ni conspiración

La falta de información que hubo al principio con el euro digital hizo extender todo tipo de teorías conspiratorias. Muchas aún se mantienen y costará tiempo desterrarlas. Como señaló la jefa de la División End-to-End Product & Delivery del Banco Central Europeo (BCE), Mayte Arráez, en una charla del BdE “habrá que hacer un trabajo de concienciación”.  Les queda un duro camino.

Por ejemplo, nos hemos encontrado, no solo en redes sociales, sino en tertulias de televisión, aseveraciones como que el euro digital tendrá “una lucha de tú a tú con el Bitcoin”. Falso. El euro digital no será una criptomoneda como el Bitcoin cuyo precio sube o baja, sino que es estable: un euro digital siempre será una moneda de un euro.
Varios países han lanzado monedas digitales respaldadas por sus respectivos bancos centrales. Por ejemplo, en China está el E-CNY yuan digital; en Bahamas está el sand dólar; en Jamaica el jam-dex; en Nigeria el eNaira; en India está la e-rupia; en Rusia el rublo digital…  Algunos conspiranoicos señalaron que el euro digital será como, por ejemplo, el yuan chino que se emitió con una caducidad; es decir, si no se gasta en un plazo de tiempo desaparece el dinero. Todo con el fin de fomentar el consumo.  Sin embargo,  eso fue un bulo que corrió en 2021 y que aún pervive y que confundió el yuan digital con cupones de consumo que sí tenían caducidad.  Otro ejemplo de bulo afecta a Nigeria. Dicen que su dinero digital eNaira solo se pudo usar en determinada parte del país y que se hizo para dinamizar la economía de esa zona. Sin embargo, esta afirmación lanzada por un tertuliano en un programa de televisión también es falsa. Consultado en el Banco Central de Nigeria , comprobamos que no dice nada sobre zonas de uso. Lo que sí sucede, confirmado con otras fuentes, es que debido a las dificultades de conexión de este gigantesco país de 200 millones de habitantes, su uso es más habitual en unas zonas que otras, se cree que por problemas de conectividad. Aun así, se estima que solo un 5% de los nigerianos lo usan.  En cualquier caso, como la señala la Unión Europea, el euro digital nunca sería dinero programable.

El Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, con la colaboración del Consejo General del Notariado, ha incorporado este nuevo servicio a la Carpeta Justicia: el portal de acceso digital a la Justicia.

A través de esta nueva funcionalidad, los usuarios pueden conocer, entre otros datos, el tipo de acto o negocio jurídico (matrimonio, compraventa, testamento, poder, etc.) y el concepto en el que intervienen (comprador, vendedor, otorgante de un poder, etc.). También pueden acceder al nombre del notario o notaria, el número de documento, la fecha, etc.

LA CONSULTA DE LA INFORMACIÓN NOTARIAL EN CARPETA JUSTICIA ES COMPLEMENTARIA A LOS SERVICIOS DE LA SEDE ELECTRÓNICA NOTARIAL

La consulta de la información notarial en Carpeta Justicia es complementaria a los servicios de la Sede Electrónica Notarial, al que se puede acceder directamente desde la propia plataforma para solicitar copias autorizadas o simples de los documentos notariales, conforme a la normativa vigente y con todas las garantías de seguridad jurídica propias del sistema notarial.

Con el acuerdo entre el Ministerio y el Notariado, la Carpeta Justicia se consolida como el gran portal digital de acceso a la Justicia, integrando progresivamente información procedente de los distintos operadores jurídicos.

Una herramienta clave

Carpeta Justicia es la plataforma digital creada por el Ministerio para facilitar a la ciudadanía un acceso único, personalizado y seguro a la información y a los servicios de la Administración de Justicia.  Permite solicitar cita previa en registros civiles y órganos judiciales, consultar resoluciones, comprobar el estado de expedientes judiciales, descargar certificaciones, etc. En definitiva, permite a la ciudadanía, a las empresas y a los profesionales del ámbito jurídico acceder a trámites y servicios judiciales durante las 24 horas del día los 365 días del año. Se trata de una herramienta clave en la digitalización de la Justicia, uno de los pilares de la transformación que está llevando a cabo el Ministerio, la mayor en décadas, para conseguir que sea un servicio público más accesible, ágil y moderno, señala el Ministerio.

Quizá no tenga hijos que estudien y por eso no le interese el tema. Pero si lo ve desde un punto de vista de costes sociales, la cosa cambia. España es el segundo país europeo por detrás de Rumanía con mayores tasas de abandono educativo. Un 13% de jóvenes de 18 a 24 años dejó los estudios sin haber obtenido al menos un título de Bachillerato o de formación profesional. Se calcula que en el curso 2023-24 el abandono educativo costó 4.960 millones de euros, ya que la inversión pública que se ha hecho en un alumno, como pagar profesores o centros educativos, no ha servido para nada.  Así que, si hubiera una herramienta que detectase si un alumno corre riesgo de fracasar, podríamos centrarnos en él para intentar “rescatarlo” y reconducirlo a una vida profesional productiva.

Esa herramienta existe: la inteligencia artificial. Como hace en otros campos, procesa millones de datos, en este caso los de cientos de miles de alumnos: ausencias, situación socioeconómica de la familia, participación en clase, calificaciones de años pasados, formación de padres… Todo influye. Con todos los datos disponibles, la IA genera patrones de comportamientos futuros como el riesgo de dejar los estudios.

ESPAÑA ES EL SEGUNDO PAÍS EUROPEO POR DETRÁS DE RUMANÍA CON MAYORES TASAS DE ABANDONO EDUCATIVO

¿Funciona de verdad?

Quien lo responde es Cristina de la Peña, profesora titular en Ciencias de la Educación de la UNIR (Universidad Internacional de La Rioja), coautora de estudio sobre la eficacia de la IA para detectar el abandono escolar. “Hicimos una revisión internacional de estudios empíricos sobre la predicción del abandono escolar mediante inteligencia artificial. Destaco lo de empírico; es decir, estudios científicos hechos con muestras reales con alumnos. No teorías o comentarios sobre modelos, sino contrastables en resultados del alumnado”, señala De la Peña.  Buscaron los modelos existentes de predicción de abandono escolar en el mundo: “Los que más han investigado sobre el tema ha sido China y, después, Pakistán y Marruecos. Calculamos que la suma de alumnos incluidos en todos los estudios analizados alcanzaba los doscientos mil”. Es decir, lo que hizo De la Peña, junto con otros autores, es una comparativa y ver el modelo de IA que mejor funcionaba. Sin embargo, como reconoce la coautora “pese a su importancia el estudio pasó desapercibido. No sabemos porqué”. No para Escritura Pública. Le preguntamos ¿realmente funcionan? “Absolutamente. De hecho, no entendemos porqué no se aplican en España. Concluimos que el modelo de IA más preciso es el árbol de decisión, con una exactitud de pronosticar el abandono escolar en un 95,3%”. Destaca que lo principal de este modelo es su carácter explicable y visual, frente a otros modelos que no son tan transparentes. “En el algoritmo de árbol de decisión se comprende fácilmente cómo se toman las decisiones a partir de los datos; como es el rendimiento académico previo y actual; las variables demográficas (edad, género, país); los factores sociales (contexto familiar, nivel educativo y económico de los padres); los hábitos de estudio, etc.” señala De la Peña. 

Su coste

Sobre su coste para recabar estos datos señala que “muchos de ellos ya los poseen las instituciones educativas y otros podrían recogerse con un breve cuestionario al inicio del curso, lo que permitiría identificar desde el primer momento a los estudiantes con alto riesgo de abandono. Sin embargo, no se usan”.  Para hacernos una idea de cuánto puede costar este tipo de programas informáticos, la Xunta de Galicia licitó el pasado 30 de enero por un millón y medio de euros un proyecto de IA para detectar el abandono escolar temprano. ¿Mucho? Un 1,5 millón de euros es el 0,02% de esos 4.960 millones de euros que le cité al principio y que perdemos en los presupuestos educativos por el abandono escolar.  De la Peña critica que las Administraciones educativas no apliquen la IA para evitar el abandono escolar “pese a disponer de los datos y los recursos necesarios. No usar esta tecnología contribuye a mantener las desigualdades educativas. Porque los mismos perfiles de estudiantes continúan abandonando el sistema año tras año”.

A nivel europeo Rémy Jugault, asesor en IA en diferentes organismos en Europa, señala que “la IA ha cambiado las reglas del juego. Porque por primera vez permite detectar individualmente estudiantes en riesgo de abandono y a gran escala”. El experto francés señala que en Europa, de todas las iniciativas, “la más  importante y completa, aunque no finalizada, es la AI4ESL (Artificial Intelligence for Early School Leaving) de la Unión Europea, que usa la IA para identificar las necesidades individuales a medida para los estudiantes”.  Eso sí, como advierte Jugault: “Lo importante es saber qué grado de autonomía damos a una herramienta tan poderosa como la IA”.

Familia en un restaurante, padres hablando entre sí e hijos con el móvil interactuando con una red social ¿Les suena? Seguro que han pensado en esa escena como ejemplo del poder de las redes para captar la atención de los más pequeños. Y no saben hasta que punto. Esta “escena” la viví cuando acompañé a la Policía en un operación antidroga en Santa Cruz de Tenerife. Delante de mí iba una decena de policías uniformados con material de asalto. Entramos en un bloque de pisos. En el soportal de entrada recuerdo a tres menores pendientes de sus móviles, no giraron la cabeza para mirarnos. Media hora después bajamos con varios detenidos esposados, igual que en las películas, tampoco nos vieron. Seguían moviendo los pulgares por el móvil. Fue la noticia de la semana en la ciudad que pasó a un par de metros de su cara y ni la giraron.

ANGUSTIAS SALMERÓN: “LAS REDES SOCIALES PARA MENORES SON COMO UNA MÁQUINA TRAGAPERRAS QUE EN CADA MOMENTO SABE SUS DESEOS Y PERSONALIZA SUS MENSAJES”

Una adición más

Por eso, me creo cuando Angustias Salmerón, médica presidenta de Sociedad Española de la Medicina de la Adolescencia, me dice que “las redes sociales para menores son como una máquina tragaperras que en cada momento sabe sus deseos y personaliza sus mensajes para que en todo momento sea lo más adictivo posible”. Coincide la psiquiatra Ileana García Pardo del hospital de Mataró (Barcelona):  “Retrasar el acceso a las redes sociales es comparable a otras medidas de protección ampliamente aceptadas como la del alcohol, la conducción o el juego. Si se hace aquí, ¿por qué no hacerlo con las redes sociales? En consulta cada vez es más frecuente ver aumento de ansiedad, menor tolerancia al aburrimiento y una autoestima muy frágil producto del abuso de las redes sociales”.

Desde hace muchos años que se conoce el peligro de adicción a las nuevas tecnologías. Que hayamos localizado, la primera mención fue en este estudio: Adicción a Internet: la emergencia de un nuevo trastorno publicado en el congreso de la American Psychological Association, celebrado en Toronto en ¡1996! En España, el primer estudio que nos encontramos es de 2002 publicado en la revista Clínica y Salud: Internet y psicopatología: las nuevas formas de comunicación y su relación con diferentes índices de psicopatología. Es decir, desde entonces, se han publicado estudios que lo confirmaban, sobre todo, centrándose en un derivado de internet: las redes sociales.

ILEANA GARCÍA PARDO: “RETRASAR EL ACCESO A LAS REDES SOCIALES ES COMPARABLE A OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMPLIAMENTE ACEPTADAS COMO LA DEL ALCOHOL, LA CONDUCCIÓN O EL JUEGO”

Batalla normativa

Sin embargo, no se ponía freno a su acción adictiva de forma efectiva. La primera en hacerlo fue Australia prohibiendo el acceso a redes a los menores de 16 años, después Reino Unido y Francia. Así, a finales de enero, su presidente E.Macron dijo: “El cerebro de nuestros niños no está en venta”. Sigue Dinamarca… y el 3 de febrero el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, señaló que a los jóvenes «los protegeremos del salvaje oeste digital”, anunciando acelerar la aprobación de la Ley Orgánica para la Protección de los Menores en los Entornos Digitales presentada en abril de 2025 y en la que se empezó a trabajar ya en el 2023.

El 14 julio de 2025, la Comisión Europea publicó sus directrices, consejos que no son vinculantes, sobre la protección de los menores en el marco de la futura Ley de Servicios Digitales para garantizar seguridad de menores. (ver recuadro) y en noviembre el Parlamento Europeo aprobó por abrumadora mayoría una petición para que la Comisión Europea limite legalmente a los 16 años la edad mínima generalizada para el acceso a redes sociales. Hay más medidas como el marketing de influencers, etc. Estos proyectos de la Unión buscan armonizar la protección de los menores en todo el continente. Hay países como Francia que opta por fijar la edad a los 15 años, otros a los 16, etc.

¿Cómo se aplica?

La norma que más tiempo lleva funcionando es la australiana: la Ley de Seguridad en Línea entró en vigor el 10  de diciembre de 2025.  A partir de entonces, plataformas como Instagram, Facebook, TikTok, Snapchat, YouTube, Reddit o X deben tomar “medidas razonables” para impedir que menores de 16  tengan cuentas activas, y si no se enfrentarán a multas millonarias. Se excluyeron WhatsApp o Messenger, consideradas exclusivamente de mensajería. En Australia justificaron la medida en que mejora el bienestar psicológico de jóvenes reduciendo su exposición a contenidos nocivos de promoción agresiva y a algoritmos diseñados para captar la atención de manera adictiva.  Por cierto, en España, se pretende que la manipulación de los algoritmos sea delito.

El caso es que antes, los menores de 14 años en España, como sucedía en toda Europa, no podían abrir una cuenta en una red social porque la normativa les impedía ceder datos a una empresa privada. Pero era una legislación laxa. Por ejemplo, el filtro que había para impedir la entrada en redes sociales era un cuestionario tan simple como: “¿Eres mayor de edad? Si/No” Sin más, no se comprobaba nada, no se castigaba la dejadez de la red social. Sin embargo, a partir de ahora se incluyen, como ya está haciendo Australia, sistemas de verificación con documentos de identificación, análisis automatizado de edad por imagen mediante IA, controles internos y bloqueo de cuentas sospechosas. El caso es que cada red elige qué sistema de verificación usa.

En cualquier caso, hay medidas para saltarse estas limitaciones como las VPN (Virtual Private Network o Red Privada Virtual) que son conexiones remotas que hacen creer que se está navegando por internet desde un país en el que no se está físicamente. Por ejemplo, niños australianos entran en internet a través de VPN en servidores de otros países donde no hay restricciones de edad. En cualquier caso, se trata de poner más difícil que los menores entren en redes sociales. De hecho, en Australia se cerraron 4,7 millones de perfiles de menores de 16 años. 

PLATAFORMAS COMO INSTAGRAM, FACEBOOK, TIKTOK, SNAPCHAT, YOUTUBE, REDDIT O X DEBEN TOMAR “MEDIDAS RAZONABLES” PARA IMPEDIR QUE MENORES DE 16 TENGAN CUENTAS ACTIVAS

Críticas

La restricción de acceso a redes tiene sus enemigos. Sobre todo, “opinadores”, vinculados a partidos extremistas que apuntan en sus redes sociales que estos límites podrían vulnerar derechos constitucionales, como la libertad de expresión. Realmente, la limitación es a un tipo de vía de comunicación: la de las redes sociales. Previamente como en toda ley hay una ponderación de derechos: comunicación sin límites o bienestar del menor. Además, los emisores que ejercen esa libertad de expresión en redes son abrumadoramente mayores de edad, famosos de todo tipo, que tienen millones de seguidores, muchos de ellos menores.

Incluso para los que están fuera de la órbita digital, la limitación es fácil de entender. ¿O no se acuerdan de las películas de dos rombos? y en la actualidad las televisiones se exponen a multas millonarias por emitir determinados contenidos en horario infantil. Sin embargo, hasta ahora, en redes sociales no había la determinación de implementar una restricción eficaz a su uso por menores.

Otra de las críticas es que los jóvenes sin redes sociales podrían aumentar su aislamiento. Sin embargo, nos encontramos con todo lo contrario. Juan Ignacio Vela, coordinador de contenido del Observatorio Estatal de la Soledad de la Fundación ONCE nos dice que “pese a que siempre la soledad no deseada se ha asociado a las personas mayores los resultados de nuestros estudios son alarmantes y rompen mitos.  Así, un 14,5% de mayores de 65-74 años confiesan padecer soledad que aumenta al 20% en mayores de 75 años. Pero lo más interesante es que los jóvenes de 16-29 años que reconocen estar en esa situación es más alto: ¡un 25%”!  Si indagamos dentro de este 25% vemos que un 75,8% de esos jóvenes la sienten hace más de un año, y casi la mitad (45,7%) desde hace más de tres. Es decir, se cronifica. “Hay más problemas de soledad en jóvenes que en mayores, y eso que usan más tecnología para relacionarse pero tienen menos relaciones presenciales. Está claro que la intensidad y frecuencia de uso de redes sociales no tiene un efecto en la soledad no deseada que sí posee la presencialidad de las relaciones”, apunta Vela.

¿Por cuánto puedo vender mi casa? ¿Cuánto cuesta un piso en mi barrio favorito? ¿Qué esfuerzo debo hacer para comprarlo? Responder a estas preguntas con información veraz, completa y actualizada es lo que permite el Portal Estadístico del Notariado, dedicado a la vivienda (www.penotariado.com), que fue presentado recientemente en Cataluña.

Basándose en los datos contenidos en las escrituras de compraventas autorizadas ante notario, esta plataforma digital del Consejo General del Notariado presenta los precios reales de la vivienda, no los de oferta, y lo hace de una manera visual e interactiva, con acceso gratuito y al alcance de todos.

Acto en Barcelona

El decano del Colegio Notarial de Cataluña (CNC), José Alberto Marín, presentó en febrero este portal en el Auditorio MGS, ante más de un centenar de representantes del ámbito político, financiero, académico e inmobiliario. “Por las notarías pasan miles de personas cada día y somos conscientes de que la vivienda es la principal preocupación de la ciudadanía. El objetivo de esta plataforma es contribuir desde el Notariado a un mercado inmobiliario más transparente, proporcionando datos detallados y rigurosos para tomar con garantías una decisión tan importante como la compraventa de una vivienda”, señaló.

El acto fue inaugurado por el secretario general de Territorio, Vivienda y Transición Ecológica, Jordi Terrades, quien aseguró que “la herramienta presentada hoy es clave para abordar el problema de la vivienda”.

Para demostrar el alcance y la granularidad de los datos del Notariado, el director general del Centro Tecnológico del Notariado, Alberto Martínez Lacambra, presentó un amplio estudio sobre el mercado de la vivienda en Cataluña en el período 2007-2025.

EL DECANO DEL COLEGIO NOTARIAL PRESENTÓ EL PORTAL ANTE MÁS DE UN CENTENAR DE REPRESENTANTES DEL ÁMBITO POLÍTICO, FINANCIERO, ACADÉMICO E INMOBILIARIO DE CATALUÑA

La vivienda en Cataluña

De este análisis se desprende que el precio medio €/m2 de la vivienda plurifamiliar —pisos nuevos y de segunda mano— casi ha recuperado los niveles del momento de la burbuja.

Después del descenso acumulado entre 2007 y 2013 —con caídas superiores al 48%— el precio medio por metro cuadrado no solo ha recuperado terreno, sino que se sitúa en 2.628 €/m², lo que supone un incremento cercano al 70% desde los mínimos de 2013. El volumen de compraventas de pisos en Cataluña también confirma una fase de crecimiento: 91.430 operaciones en 2025, superando las registradas en 2007 (89.643).

No obstante, los datos muestran un desequilibrio entre la oferta y la demanda. “Vistas las previsiones de creación de hogares del Instituto de Estadística de Cataluña, para paliar la demanda deberíamos aumentar de manera muy sustancial la construcción de vivienda”, afirmó Martínez Lacambra.

En cuanto a las cuatro provincias, Barcelona es el mercado más caro, alcanzando en 2025 un precio medio de los pisos de 3.017 €/m2, valores todavía inferiores a 2007, cuando se pagaban 3.451€/m2 y que supone un incremento de más del 9% respecto a 2024. En Barcelona ciudad el precio medio a finales del año pasado era de 4.587€/m2, un récord histórico superando en un 5,5% los valores de 2007 y un 10,8% de aumento respecto a 2024. Girona se consolida como el segundo mercado más caro, con precios en 2025 que alcanzan 2.387€/m2 en la capital, lo que supone un 91,6% más que en 2013 y un 8,1% más que en 2024.

LOS DATOS DEL NOTARIADO TAMBIÉN PERMITEN LLEGAR A CONCLUSIONES SOBRE LA COMPRA REALIZADA POR EXTRANJEROS Y EL ACCESO DE LOS JÓVENES A LA VIVIENDA

Los precios de los pisos en la provincia y ciudad de Tarragona son los que más han subido en el último año. Un incremento del 13,5%, alcanzando los 1.589€/m2 en la provincia y un 14% más en la capital, hasta los 1.632€/m2 en 2025. Lleida, aunque tiene los precios más reducidos, también registra aumentos progresivos, alcanzando en la ciudad los 1.307€/m2, un incremento del 10,4% respecto a 2024.

Los datos del Notariado también permiten llegar a conclusiones sobre la compra realizada por extranjeros y el acceso de los jóvenes a la vivienda. Las adquisiciones de compradores extranjeros en Cataluña se han incrementado notablemente, pasando del 6,6% en 2007 al 20,82% en 2025. En cambio, la presencia de los jóvenes en el mercado se ha reducido de forma drástica: en 2007 los compradores de 18 a 30 años representaban el 24,75% del total y en 2025 esta cifra baja hasta el 12,84%, estando esta cifra por encima de la media española.

“Es muy preocupante el aumento de los precios de la vivienda, y es urgente y necesario movilizar suelo público. La solución de las zonas de mercado tensionado pasa por mejorar el transporte público. En el caso concreto de Barcelona se puede facilitar el acceso a viviendas un 50% más económicas”, demostro con datos el director general del Centro Tecnológico del Notariado, entidad responsable del desarrollo del nuevo portal.

La desigualdad digital está en muchas partes, empezando por la que le contamos en otro reportaje de esta revista sobre la cita previa obligatoria. La necesidad de hacerla online, en caso de saturación telefónica, empuja a la población sin habilidades tecnológicas fuera del servicio de la Administración. Este es un efecto de tantos de la desigualdad o brecha por edad. Las encuestas coinciden en que un 70% de los mayores de 60 años no tienen habilidades tecnológicas. Hay más brechas como la falta de acceso a internet: un 40% de la población mundial no lo tiene, sobre todo en África y Asia. En España, esa falta de acceso se traslada entre zonas urbanas y rurales. Así, mientras que más del 90% de las viviendas urbanas tienen acceso a banda ancha, en las zonas rurales es del 70%. Por cierto, en diciembre se abandonó el proyecto de 2023 del Ministerio de Transformación Digital para llevar internet de banda ancha por satélite al 100% zonas rurales.

Otra brecha es la falta de acceso a formación tecnológica, que limita las oportunidades de empleo. Así pues, la desigualdad digital ya ha convertido en una de las formas más silenciosas de exclusión social.

Desigualdad por IA. Una de las desigualdades o brechas digitales que más crece es la generada por las respuestas de la Inteligencia Artificial. Su algoritmo es un reflejo de las directrices de sus programadores y los millones de datos que absorbe para crear sus contenidos.

Un caso claro es la IA Grok de Elon Musk, conocido por sus discursos extremos. Entre todos los modelos de IA como Gemini o GhatGPT, Grok es la que más fácilmente genera imágenes violentas, machistas o racistas. Además del perfil de desarrolladores contratado por Elon Musk se suma que esta IA se nutre de los datos de la red social X, perteneciente también a Musk, cada vez más caracterizada por su polarización.

LA DESIGUALDAD DIGITAL SE HA CONVERTIDO EN UNA DE LAS FORMAS MÁS SILENCIOSAS DE EXCLUSIÓN SOCIAL

Los sesgos de la IA pueden usarse como “armas geopolíticas” como ha señalado en varias entrevistas Tristan Harris, un ex directivo de Google que asegura que Tiktok intenta hacer más estúpidos a los jóvenes occidentales. De hecho, la red social china genera mayoritariamente contenidos intrascendentes (videos de animalitos) o conflictivos para Europa y Estados Unidos. Sin embargo, en China la empresa creadora de Tiktok,  ByteDance, tiene otra red social diferente: Douyin. Esta vez, sus contenidos son educativos y sin mensajes conflictivos. Esto es muy importante porque la generación Z ya no busca en Google respuestas sino en Tiktok.

Desigualdad en el trabajo. Según cifras de la Unesco, el 88% de los creadores de IA en el mundo son hombres y eso se nota. Marisa Cruzado, fundadora de IA + igual, nos propone esta prueba: busque en cualquier buscador de IA, o incluso en Google, imágenes de colegial. A nosotros nos aparecieron fotos de zapatos para colegio y de uniformes. Ahora busque “colegialas” y surgen imágenes de chicas jóvenes y exuberantes en minifalda escolar.  Pero hay más, “en materia laboral el problema de los sesgos en los datos es mucho más crítico que en otros usos de la IA”, señala Marisa Cruzado.  Imagine que no le contratan por el barrio de donde es, por su sexo o etnia. Así, ella ha sido una de las impulsoras de un libro blanco para “desarrollar un estándar de certificación de IA en el ámbito laboral”, que constata que “la información que manejan las IA de RRHH no está bien estructurada, etiquetada y compilada.”  El hecho de que se pretenda crear una certificación puede hacer pensar que se trata de otro papeleo más. Sin embargo, Marisa Cruzado señala que “ya existe un estándar internacional para la gestión de sistemas de IA, la ISO/IEC 42001, operativa desde 2023. Esta norma proporciona un marco estructurado para gestionar riesgos asociados al uso de la IA. Lo que nosotros proponemos es un modelo, basado en este estándar, pero específico para RRHH”. El riesgo de no evitar sesgos en la IA como dice Marisa Cruzado, es “retroceder en igualdad, diversidad e inclusión sociolaboral”.  Es decir, que las grietas de ese terremoto tecnológico sean aún más profundas.

¿Se acuerda? Llegó la pandemia, allá por marzo de 2020 y para evitar contagios se impuso la cita previa obligatoria. La pandemia desapareció, pero sus inercias no, y en algunos departamentos de la Administración la imposición continúa. Con casos como el que me tocó vivir, y eso que me considero bregado en temas digitales. Tras varios intentos, en diferentes días y horas, consigo cita previa en la Administración. Debía resolver la convalidación del título de bachillerato de mi hijo en Irlanda. Resuelta la primera gestión había que cumplimentar otra: reconocer la firma digital del menor. Era en la misma mesa. El funcionario me paró: “Esto es otro proceso. Tiene que pedir cita previa”. Así que le lancé esta sugerencia: “Ya que estamos aquí y todo se debe hacer aquí, ¿no podemos hacerlo todo a la vez? Si no se puede, podría usted fijar ya una cita. A mí me resultó muy difícil”. “No -me respondió- tiene que solicitarla usted desde casa y luego volver”.

Era absurdo: estar presente en un sitio, salir para pedir cita previa otro día y, en el caso de conseguirla, regresar al mismo sitio. No discutí. Experiencias parecidas las puede leer en el recuadro de redes sociales. También las que ha constatado el Consejo General de Gestores Administrativos (CGGA). Desde su presidencia, Santiago Ollero nos señala que “hay personas que han perdido empleos por no poder obtener un simple certificado, que han tenido que viajar cientos de kilómetros porque su provincia llevaba meses sin citas; extranjeros que ven expirar plazos legales porque no existe manera humana de obtener una cita a tiempo; madres que no pueden cobrar prestaciones…”

Ineficacia del sistema

Puedes cambiar de bar, abogado o pareja, pero no de “ventanilla” para resolver asuntos con el Estado. En un estudio de 2023 la OCU (Organización de Consumidores y Usuarios) intentó 1.800 veces conseguir citas para seis trámites comunes en 25 ciudades españolas y en diferentes organismos públicos. En una de cada tres peticiones o no quedaban horas disponibles o había que esperar más de dos semanas para conseguirla o la cita era en otra localidad.

LA PANDEMIA DESAPARECIÓ, PERO SUS INERCIAS NO, Y EN ALGUNOS DEPARTAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN LA IMPOSICIÓN CONTINÚA

El estudio más reciente sobre cita previa ha sido el del CGGA. Entre julio de 2024 y junio de 2025. Santiago Ollero nos señala que “el resultado es incontestable: más del 80% de los trámites analizados tuvo periodos sin ninguna cita disponible. No eran picos concretos, sino una situación estructural y sostenida a lo largo del año”. Uno piensa que cuanto más complicada sea la Administración, mejor para los gestores porque el ciudadano, abrumado, recurre a ellos. Así que, ¿cómo pueden ser los propios gestores administrativos los más beligerantes contra la cita previa obligatoria? Ollero zanja ese mito: “Ese argumento se oye con frecuencia, pero es profundamente falso. A los gestores administrativos no nos beneficia una Administración que funciona mal, igual que a un médico no le beneficia que se colapse un hospital. La mala Administración crea frustración, tensiones sociales, pérdida de derechos y, sobre todo, clientes enfadados que no entienden por qué un trámite básico se convierte en un pequeño calvario”. Por eso el CGGA ha impulsado una campaña Por el derecho a la atención presencial efectiva en la Administración pública. Como señala Ollero “aportamos confianza y seguridad jurídica; esa confianza se resquebraja cuando la propia Administración impone filtros de acceso que la Ley no contempla. El ciudadano no se merece una ventanilla que nunca abre. Eliminar la cita previa obligatoria es reconstruir un servicio público esencial”.

SANTIAGO OLLERO: “HAY PERSONAS QUE HAN PERDIDO EMPLEOS POR NO PODER OBTENER UN SIMPLE CERTIFICADO”

Cita previa “obligatoria”

El mundo jurídico coincide por unanimidad en que la cita previa obligatoria carece de habilitación legal.  Se impuso por la ley 3/2020 de medidas procesales y organizativas para hacer frente al COVID y solo en el ámbito de la Administración de Justicia. Fue una autorización temporal y limitada. Pero como señala el artículo 4.2 del Código Civil: “Las leyes penales, las excepcionales y las de ámbito temporal no se aplicarán a supuestos ni en momentos distintos de los comprendidos expresamente en ellas”. Sin embargo, la cita previa se copió en otras Administraciones y se ha mantenido por inercia. También tiene su parte de imagen. Ver colas de gente esperando da una impresión de Administración atrasada y lenta. Con la cita previa obligatoria dejan de verse porque se traslada esos usuarios a sus casas, telemáticamente. Aquí, favorecido en parte por el mal funcionamiento y por la brecha digital, surgió un mercado negro de ventas de citas. Las últimas detenciones por esta práctica fueron en noviembre de 2025. Los delincuentes usan programas informáticos para bloquear muchas citas y luego venderlas por 50 o 90 euros. Este delito se evitaría con la cita presencial, “nadie se puede multiplicar físicamente” o como señalan los sindicatos de funcionarios, si hubiera un doble sistema de identificación con un mensaje al teléfono móvil.

En páginas de anuncios web nos encontramos con mensajes como este: “¿Estás cansado y no consigues la cita? Te la proporciono por muy poco. Seguridad, eficacia, seriedad. Contacta por wasap y te explico”. Cobran entre los 40 y 100 euros, según la prisa que se tenga. Donde hay más colapso es en el SEPE, porque la solicitud de la prestación de desempleo hay que presentarla dentro de los 15 días hábiles tras del despido para no perder ningún día de subsidio.

VER COLAS DE GENTE ESPERANDO DA UNA IMPRESIÓN DE ADMINISTRACIÓN ATRASADA Y LENTA

Un fin que no llega

En 2023, el Gobierno anunció en el Congreso el fin de la cita previa obligatoria, pero continuó. Repitió el anuncio en enero de 2024, pero ese propósito se olvidó. Lo último que nos encontramos sobre el tema es en el boletín oficial de las Cortes Generales del 25 de octubre de 2025. Es una proposición no de ley de la oposición. Es decir, se propone al Gobierno que actúe para acabar con la cita previa obligatoria. Sin embargo, continúa en diferentes Administraciones incluidas autonómicas y locales. Las excepciones son dos: Canarias, que la eliminó como sistema de atención en 2023, y Cataluña, que en noviembre aprobó la Ley 9/2025 sobre procedimiento de Administraciones públicas. Su artículo 4 dice: “La cita previa no puede ser obligatoria en ningún caso y solo puede establecerse para mejorar los servicios de atención presencial”.

El acto contó con la participación de la presidenta del Consejo General del Notariado (CGN), Concepción Pilar Barrio Del Olmo, y del decano del Colegio Notarial de Canarias, Alfonso Cavallé Cruz, acompañados por el director general del Centro Tecnológico del Notariado, Alberto Martínez Lacambra, el presidente de la Unión Internacional del Notariado, David Figueroa Márquez, y el viceconsejero de Justicia del Gobierno de Canarias, Cesáreo Rodríguez Santos. Entre el público asistente se encontraba una representación del ámbito político, financiero, académico e inmobiliario del archipiélago.

DURANTE EL ACTO SE PRESENTÓ UN ANÁLISIS SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO INMOBILIARIO EN ESPAÑA Y EN CANARIAS ENTRE 2007 Y 2025

Transparencia y compromiso

El nuevo portal constata el compromiso de servicio público del Notariado. Conscientes de que la vivienda es la principal preocupación de la ciudadanía, “el objetivo de esta plataforma notarial es aportar transparencia al mercado inmobiliario y contribuir con información fiable, detallada y actual a la toma de una decisión tan vital como la compraventa de una vivienda”, aseguró la presidenta del CGN.

Por su parte, el decano del Colegio Notarial de Canarias, Alfonso Cavallé, subrayó la relevancia de disponer de una herramienta pública con datos reales del mercado inmobiliario canario: “La información precisa y fiable es esencial para comprender el alcance del problema de acceso a la vivienda en Canarias. Este portal permite analizar la situación con rigor y constituye una base necesaria para orientar cualquier política pública en esta materia”.

SE OBSERVA CÓMO ESPAÑA CUENTA CON UNA REALIDAD DUAL, CON UNA SITUACIÓN DE PRECIO MUY DIVERSA EN FUNCIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ANALIZADA

El portal se nutre de información anonimizada contenida en el Índice Único Informatizado Notarial (IUIN), la gran base de datos del Notariado, segunda mayor en España, y que cuenta con más de 170 millones de documentos. Hasta ahora era información sólo compartida con la Administración y “ahora se abre a todos: queremos que cualquier persona, profesional o institución encuentre en este portal una fuente fiable para entender mejor la realidad de la vivienda en España”, ha afirmado contundente Concepción Pilar Barrio Del Olmo.

El viceconsejero de Justicia, Cesáreo Rodriguez Santos, por su parte, agradeció el esfuerzo realizado por la corporación con el lanzamiento de esta nueva plataforma: “El servicio público, fundamental para la sociedad canaria, que prestan los notarios, se pone una vez más de manifiesto con este Portal Estadístico”.

ESTA NUEVA PLATAFORMA GRATUITA, BASADA EN DATOS EXTRAÍDOS DE LAS COMPRAVENTAS AUTORIZADAS ANTE NOTARIO, PRESENTA LOS DATOS REALES DEL PRECIO DE LA VIVIENDA

Mapa interactivo

El Portal Estadístico del Notariado está diseñado para facilitar la consulta y el análisis del mercado inmobiliario. Cuenta con un mapa de fácil navegación y muy visual para explorar y obtener los principales indicadores sobre la vivienda.  El portal ofrece información a nivel nacional, autonómico, provincial, por código postal e incluso permite dibujar un área personalizada de búsqueda.

Es posible filtrar por tipo de finca y construcción, y consultar el precio medio por m², la superficie media, el importe medio total y el número de compraventas realizadas en la zona seleccionada. Los datos ofrecidos se actualizan cada mes y ofrecen una visión de los últimos doce meses disponibles de actividad en el mercado, según se van incorporando al IUIN. 

El director del Centro Tecnológico del Notariado, Alberto Martínez Lacambra, presentó, como muestra de la capilaridad y granularidad de los datos notariales, un análisis pormenorizado de la evolución de la vivienda en España y Canarias de 2007 a 2025. Este estudio muestra cómo el precio medio/m2 de la vivienda plurifamiliar ha aumentado, a nivel nacional, un 4%, pasando de 2.077 €/m2 a 2.166 €/m2. En el caso de Canarias, el precio medio/m2 registra un aumento del 31%, desde los 1.756 €/m2 de 2007 a los 2.253 €/m2 en septiembre de 2025. Gracias a la información ofrecida por la plataforma, se observa cómo España cuenta con una realidad dual, con una situación de precio muy diversa en función de la comunidad autónoma analizada.

EL NUEVO PORTAL ESTADÍSTICO DEL NOTARIADO ESTÁ DISEÑADO PARA FACILITAR LA CONSULTA Y EL ANÁLISIS, APORTANDO TRANSPARENCIA A LA INFORMACIÓN SOBRE LA VIVIENDA

Otros factores estudiados son la compra realizada por extranjeros y el acceso de los jóvenes a la vivienda. Las adquisiciones de compradores foráneos respecto al total de compraventas se han incrementado notablemente a nivel nacional, pasando del 7,5% en 2007 al 20,1% en 2025.  En Canarias el aumento también es considerable pasando del 14,7% en 2007 al 36,3% en 2025. En el caso provincial, en Las Palmas los extranjeros realizan el 32,2% del total de compraventas y en Santa Cruz de Tenerife, el 41,1%.  Por nacionalidades, italianos (18%), alemanes (16,15%) y británicos (15,78%) son los que más compran en el archipiélago.

Precisamente para facilitar el acceso a la vivienda, la consejería de Obras Públicas, Vivienda y Movilidad del Gobierno de Canarias destinará en 2026 un total de 197,4 millones de euros al Instituto Canario de la Vivienda (ICAVI), lo que supone un aumento del 15% respecto a 2025 y la mayor dotación presupuestaria registrada por el organismo.