Cristina Armella, presidenta honoraria de la Unión Internacional del Notariado (UINL)

ENTREVISTAS

T E N E R I F E 2 0 2 4

CRISTINA ARMELLA,

PRESIDENTA HONORARIA DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO

Cristina Armella, presidenta honoraria de la UINL.
Sus más de 30 años de ejercicio profesional, su labor al frente de la Academia Notarial Americana y su dilatada experiencia como rectora de la Universidad Notarial Argentina avalaron la elección de Cristina Noemí Armella como la primera presidenta de la Unión Internacional del Notariado (UINL), para la legislatura 2020-2022. Charlamos con ella en el marco de los encuentros de Tenerife sobre la evolución del Notariado internacional, las atribuciones de la función notarial y el futuro que nos depara la tecnología.

¿Cuál fue el punto de partida para la creación de la UINL?

Terminando la Segunda Guerra Mundial, el espacio histórico y geográfico era muy particular. En ese contexto aparecieron las grandes organizaciones internacionales, como Naciones Unidas (ONU) o la Organización de los Estados Americanos (OEA). Comprendimos que necesitábamos instituciones internacionales que posibilitaran el encuentro a través de la diplomacia. Así nace en 1948, en Buenos Aires, la Unión Internacional del Notariado Latino -como se denominó originalmente y de donde provienen sus siglas UINL-, de la iniciativa de 19 notariados que asistieron a un congreso internacional.

De 19 países fundadores a integrar hoy a 91 notariados miembros… ¿cómo fue su llegada a la presidencia del organismo?

Existe una alternancia trienal entre Europa y América en la presidencia de la Unión Internacional. En 2019 se convocó año electoral y por primera vez en la historia hubo tres candidatos, entre ellos yo, que salí electa como la primera mujer presidenta de la institución. Asumí la presidencia en enero de 2020 y en marzo quedamos todos encerrados por la pandemia. En una organización internacional que siempre tuvo exclusiva actividad presencial tuvimos que ponernos a trabajar de forma virtual. Inmediatamente introduje la utilización de una plataforma digital y durante un año y medio tuve que dirigir los destinos de la Unión a través de la pantalla. Aun así, cumplimos con nuestro plan de trabajo y desarrollamos las reuniones del Consejo, de la Asamblea y de las Comisiones, que se reunieron de forma virtual una o dos veces por semana, cuando los encuentros presenciales eran cada tres o seis meses.

Después llegó la guerra de Ucrania. Tuvimos que imponer sanciones a Rusia, en nuestro ámbito de competencia, y armamos un proyecto de donaciones de todos los notariados del mundo para el Notariado ucraniano. Fue la primera red de solidaridad notarial que se creó en la Unión Internacional.

 


“LO QUE MÁS ME ENORGULLECE ES QUE MI PRESIDENCIA GENERÓ UN MOVIMIENTO MUNDIAL DE MUJERES AL FRENTE DE LOS NOTARIADOS NACIONALES”


 

Digamos que no transitó una presidencia fácil…

Fue muy difícil, pero lo que más me enorgullece es que mi presidencia generó un movimiento mundial de mujeres al frente de los notariados nacionales. Primero fue Italia, después Francia y, posteriormente, se replicó en América. Las mujeres notarias del mundo han encontrado un vehículo de expresión y comunicación que no se daba antes.

Durante mi presidencia hablé mucho de tecnología, de capacitar al notario con herramientas tecnológicas, y planteamos la creación de un decálogo para el ejercicio de la función notarial online. A futuro no vamos a poder avanzar si no incorporamos perfectamente la tecnología más puntera en nuestra función. También trabajamos en la protección de los derechos de las personas con discapacidad, la prevención del blanqueo de capitales y la vinculación con otras organizaciones e instituciones internacionales.

Actualmente, ¿qué labores sigue realizando en el seno de la UINL?

Los presidentes, cuando terminamos nuestro mandato, continuamos con mucha actividad: intervenimos en la Comisión Consultiva y participamos en la Asamblea y en el Consejo General. Además, estoy liderando a nivel mundial el grupo de trabajo de «Igualdad de género», en el que nos mueven cuatro preocupaciones: el acceso a las tecnologías, la violencia de género –desde el factor económico–, el acceso a la vivienda y a la tierra como derecho humano y, por último, el emprendimiento. Estos cuatro ejes temáticos van a dar como resultado diversas guías de buenas prácticas.

Hablemos particularmente del trabajo que realiza la Comisión de Asuntos Americanos.

La Comisión de Asuntos Americanos reúne a notariados de 22 países para trabajar -a través de sus 11 subcomisiones- en las necesidades que tiene cada uno de estos notariados y darles herramientas de protección frente a normas o legislaciones que ataquen a la función notarial.

En esta ocasión la CAAm nos trae hasta Tenerife. España ofrece día a día un apoyo irrestricto a cada uno de los notariados de América. Está siempre presente: todo lo hacemos con una visión iberoamericana. Y en esa relación entre el Notariado español y americano es muy importante la figura del delegado para América del Consejo General del Notariado, que ejerció primero Isidoro Lora Tamayo y ahora Alfonso Cavallé.

Usted ha sido presidenta de la Comisión de Catastros y Registros de la CAAm. En su opinión, ¿cómo de importante resulta la adecuada coordinación entre estas instituciones?

La comunicación catastro-registro es absolutamente esencial y tiene que desarrollarse de forma tecnológica. Esa coordinación es una necesidad de cualquier estado jurídicamente organizado. Tenemos que disponer de un registro con asientos digitales y de acceso público. Cuando un notario actúa en una transmisión de propiedad tiene que apoyarse en el catastro y disponer de la identificación del inmueble igual que se identifica a la persona, con la misma claridad y certeza. Lo que no puede ser es que el registrador no sepa cómo es la finca.

 


“LA COMUNICACIÓN CATASTRO-REGISTRO ES ABSOLUTAMENTE ESENCIAL Y TIENE QUE DESARROLLARSE DE FORMA TECNOLÓGICA. ESA COORDINACIÓN ES UNA NECESIDAD DE CUALQUIER ESTADO JURÍDICAMENTE ORGANIZADO”


 

En todos los países los catastros y los registros son entes públicos, del organigrama administrativo del Estado. La seguridad jurídica en toda Latinoamérica funciona así: los notarios autorizan los actos jurídicos, los registradores inscriben las transacciones y los catastros estudian el suelo. En cambio, en España tienen un sistema sui generis.

En España, los registradores son trabajadores particulares con una competencia territorial determinada y un determinado número de fincas sobre las cual inscriben. Su función es simplemente publicitar la transmisión dominial para los terceros; sin embargo -digámoslo claro- tienen una voracidad de avanzar sobre las competencias notariales y pretenden calificar dentro del documento notarial temas que incumben únicamente al notario.

En este gran encuentro de la Justicia iberoamericana, ¿cuán importante es que el Notariado esté presente junto a ministros, magistrados, jueces y fiscales?

La cuestión es a la inversa: qué importante resulta que los gobiernos participen de esta cita y las autoridades tengan como escenario válido al Notariado. Esto es un encuentro de notarios al que se suman los ministros de Justicia de toda Iberoamérica y de los países lusófonos. El Notariado convoca y son los Estados quienes acuden a ese llamado. Eso es muy relevante.

Celebramos en este mismo marco las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas, en las que abordamos el acceso a la justicia y la circulación del documento notarial…

En mi presidencia ya introdujimos el concepto de que el Notariado es la vía de acceso a la justicia. Nosotros trabajamos para que ese acceso sea considerado un derecho humano. Este concepto estaba tradicionalmente muy ligado a la justicia conflictual y, por eso, empezamos a trabajar en la jurisdicción voluntaria, la intervención del notariado en asuntos no contenciosos. Recientemente se ha firmado un acuerdo bilateral, ya bajo la presidencia de Lionel Galliez, con la Unión Internacional de la Judicatura, para que las competencias de los jueces, cuando no sean contenciosas, pasen a los notarios.

El otro punto sustancial es la tecnología y la circulación documental, que viene de la mano de Iberfides, una plataforma que se creó en mi legislatura y que tuve oportunidad de defender ante los ministros de Justicia en la primera edición de este mismo encuentro, en el año 2021. Es importante que los países se integren en esta plataforma para darle legitimidad a la circulación del documento notarial. El mensaje que hay que instalar como fruto de estas jornadas es que debemos realmente utilizar la tecnología para la transmisión documental entre países, con total seguridad jurídica e informática, para que el documento pueda llegar al notario de destino con las mismas calidades que un documento analógico.

 


“EL CENTRO TECNOLÓGICO DEL NOTARIADO ESPAÑOL UN REFERENTE EN EL MUNDO Y, SOBRE TODO, TIENE EL PRESTIGIO DE SER UNA EMPRESA DE TECNOLOGÍA EN MANOS DEL NOTARIADO”


 

En este sentido, ¿cómo valora el desarrollo tecnológico del Notariado español?

Cuando llegó la pandemia, en 2020, España ya llevaba 15 años trabajando con su Centro Tecnológico. Esto le ha dado al Notariado español la posibilidad de intensificar la utilización de la tecnología. Es el único notariado en el mundo que tiene una organización tecnológica líder, que es parte de su patrimonio y que está dirigida por el propio presidente del Consejo General del Notariado. El Centro Tecnológico del Notariado español un referente en el mundo y, sobre todo, tiene el prestigio de ser una empresa de tecnología en manos del notariado. Eso es fundamental. Yo defendí como leitmotiv en mi presidencia que hay que innovar sin perder la esencia. En consecuencia, el modelo español es el más interesante, porque conviven el soporte en papel y el protocolo electrónico.

Y a futuro, ¿qué caminos nos abre la tecnología?

Ahora estamos trabajando en la tokenización notarial inmobiliaria. La tokenización consiste en digitalizar el valor de un inmueble para emprendimientos inmobiliarios. Estos tokens se comercializan en cualquier tipo de moneda y generan una titularidad de crédito. Con esto democratizas la posibilidad de adquirir inmuebles, en un rango que no tiene fronteras.

La inversión se representa en un activo digital del que sos propietario y, al final del proyecto, obtienes una ganancia económica o la adjudicación de un inmueble. En este entorno es donde debe entrar el notario para vigilar quién, cómo y con qué dinero se genera la transacción y garantizar la seguridad jurídica del proceso. En Argentina ya tenemos tres edificios tokenizados con presencia notarial. Ese es nuestro presente y también nuestro futuro.

Homero López Obando, presidente de la CAAm

ENTREVISTAS

T E N E R I F E 2 0 2 4

HOMERO LÓPEZ OBANDO,

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO

Homero López Obando, presidente de la Federación Ecuatoriana de Notarios.

“El Notariado está presente para contribuir a esa reforma que permita descongestionar la justicia”

Desde 2016, Homero López Obando es presidente de la Federación Ecuatoriana de Notarios y, desde 2023, también ejerce como presidente de la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la Unión Internacional del Notariado (UINL). En Guía de Isora (Tenerife), localidad que acogió la 112ª Sesión Plenaria de la CAAm -en el marco de la gran cumbre jurídica organizada por el Notariado español y la COMJIB-, charlamos con él sobre la Comisión, sus objetivos de trabajo y retos a futuro.

¿Cómo funciona la CAAm y a qué dedica sus esfuerzos?

La Comisión de Asuntos Americanos es un órgano de la Unión Internacional del Notariado integrado por 22 países de América, regido por un Consejo Directivo que conformamos el presidente, dos vicepresidentes -uno para América del Norte, Centro y el Caribe; y otro para América del Sur-, una tesorera, un secretario y un prosecretario. Actualmente tenemos 11 comisiones de trabajo dedicadas a temas inherentes a la actividad notarial: el acceso a la función notarial, la seguridad jurídica instrumental, la prevención del lavado de activos… incluyendo también a la Academia Notarial Americana, que funciona con gran éxito organizando cursos formativos.

La CAAm actúa en cuestiones fundamentales en las cuales tienen que seguirse los alineamientos a nivel continental. Por ejemplo, países como Ecuador, Perú, Colombia o Guatemala tienen atribuciones notariales en actos no contenciosos y mediante los cursos de la Academia se dan a conocer cuáles son los actos comunes y las competencias notariales en estos países, con el objetivo de incentivar cambios normativos y reformas legales que favorezcan nuestra función. Además, recientemente hemos inaugurado la plataforma virtual de la Academia con el curso de introducción a la mediación, que ha tenido una participación histórica de 1.570 notarios de todos los países de América.

¿Cómo se realiza esa labor a través de las subcomisiones?

Cada país nomina a sus delegados para las comisiones y el Consejo Directivo elige un coordinador y a sus respectivos secretarios. Las subcomisiones trabajan y mantienen reuniones virtuales a lo largo del año y, cada seis meses, en estas sesiones, dan un informe de sus novedades, aquello que pueden aportar, qué debilidades y fortalezas tiene en su área el Notariado de América.

 


“TENEMOS QUE ABORDAR DOS TÓPICOS FUNDAMENTALES: LO TECNOLÓGICO Y LO NO CONTENCIOSO”


 

¿Qué balance hace de estos casi dos años al frente del organismo?

Esta es la cuarta sesión plenaria a mi cargo y creo que hemos conseguido tener un mayor compromiso del Notariado. Antes las sesiones plenarias eran de unas 40 o 60 personas y ahora el aforo es de mínimo 150 personas.

En esta legislatura hemos impulsado además numerosas actividades, como la creación de nuestra revista Notariados de América, de la que recientemente hemos publicado el segundo número, con el auspicio del Notariado español. Esta revista recoge los temas de interés notarial con los principales exponentes de cada uno de sus países.

¿Y a futuro?

Tenemos que abordar dos tópicos fundamentales: lo tecnológico y lo no contencioso; que la UINL cree un mecanismo idóneo y un mismo lenguaje para acometer futuras reformas que sirvan a todos los países, no solo en América, sino en el mundo. En los actos no contenciosos creo que vamos a ser un gran soporte para Europa; y en cuanto a la tecnología debemos tener claro que es una herramienta que no va a reemplazar al notario, sino que va a ayudarnos a dar un servicio de calidad con total seguridad.

Brasil -por ejemplo- dispone de avances tecnológicos muy importantes; o España, que tiene un notariado fuerte, consciente, capaz y vanguardista: todo lo que han venido desarrollando tiene lógica, coherencia y fundamento legal, que es lo principal.

Existe una colaboración muy estrecha entre la CAAm y el Notariado español…

Por eso estamos acá: debemos andar conjuntamente para compartir experiencias, aprender de las cosas buenas y enmendar nuestros defectos. Tenemos muy presente el punto de vista del Notariado español, que siempre nos ha dado respaldo y apoyo, especialmente en la figura de los notarios a los que homenajeamos en este encuentro con las distinciones de la CAAm, por su contribución al fortalecimiento de la institución: Isidoro Lora Tamayo, Alfonso Cavallé, José Ángel Martínez Sanchiz, José Marqueño de Llano, José Manuel García Collantes y José Ignacio González Álvarez.

La CAAm participa también en la organización de las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas. ¿Por qué han elegido el acceso a la justicia y la circulación de documentos notariales como temas a abordar?

Porque el principal objetivo no debe ser el notario, sino la ciudadanía. Ahora, con plataformas como Iber@ o Iberfides, que nos conectan, llegaremos donde antes no llegábamos, con la misma -o mayor- certeza y seguridad. También, con la cercanía que ofrecemos en nuestras notarías, favorecemos el acceso a la Justicia de los usuarios y les podemos ofrecer un mejor servicio.

En una foto más amplia, ¿cómo contribuye la visión notarial a la justicia iberoamericana, en el marco de esta gran cita de Tenerife?

Es fundamental. El Notariado está presente acá para contribuir a esa reforma que permita descongestionar la justicia. Aquí nos encontramos con los ministros, los jueces, los fiscales… y vamos a poder mostrarles que la actuación del notario es íntegra y segura, legítimamente correcta, y que deben respaldar la función notarial.

 


“HEMOS INAUGURADO LA PLATAFORMA VIRTUAL DE LA ACADEMIA NOTARIAL IBEROAMERICANA CON UNA PARTICIPACIÓN HISTÓRICA DE 1.570 NOTARIOS EN EL CURSO DE INTRODUCCIÓN A LA MEDIACIÓN”


 

Y en concreto, ¿qué puede aportar la CAAm?

Certeza, veracidad y seguridad. Esas son las tres características que deben tener nuestras actuaciones, en los diferentes documentos notariales, y a las que siempre hago referencia en mi país y fuera de él.

Manuel Pérez Caballer, secretario de la CAAm

¿Cuántos notarios están bajo el paraguas de la CAAm? En total, hay unos 110.000 notarios en América, pero la cuestión es a cuántos millones de usuarios y prestadores de servicios llegamos mediante nuestra función. En Puerto Rico, mi país, nuestra experiencia es distinta al resto: dentro de la jurisdicción americana de Derecho común, somos el único territorio de EE.UU. con un notariado de tipo latino, por eso pertenecemos a la Unión Internacional del Notariado. Ha sido todo un reto conservar esa condición, pero gracias a las gestiones de la CAAm y la UINL nos mantenemos en la batalla.

Alfonso Cavallé, delegado del Consejo General del Notariado para América

ENTREVISTAS

T E N E R I F E 2 0 2 4

ALFONSO CAVALLÉ,

COORDINADOR INTERNACIONAL DE LAS XIX JORNADAS NOTARIALES IBEROAMERICANAS PARA EL TEMA ‘LA CIRCULACIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL EN EL ÁMBITO DE IBEROAMÉRICA’

Alfonso Cavallé , decano del Colegio Notarial de las Islas Canarias

“Debemos aprovechar las garantías que da la intervención notarial para favorecer la cercanía entre las personas y sus relaciones jurídicas”

Alfonso Cavallé es decano del Colegio Notarial de las Islas Canarias desde hace más de una década. Hoy su labor va mucho más allá del suelo isleño, ejerciendo como delegado del Consejo General del Notariado para América y fortaleciendo los lazos, tanto profesionales como personales, que unen al notariado español y al latinoamericano. En el marco de la gran cumbre jurídica celebrada en Tenerife, ha hecho las veces de coordinador en las XIX Jornadas Notariales Iberomericanas, que reunieron a una veintena de países de lengua española y portuguesa para debatir sobre el acceso a la justicia y la circulación del documento notarial.

¿Por qué se han elegido estos dos temas para las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas?

Ambos temas tratan indirectamente la misma cuestión: que la función notarial es una actividad relacionada con la justicia. Particularmente, el tema que coordino, sobre la circulación del documento notarial, aborda esta cuestión desde las herramientas necesarias para ese acceso a la justicia. Cada vez más personas viven fuera de sus países y las fronteras, desde el punto de vista de las familias, se hacen más permeables. Debemos aprovechar las garantías que da la intervención notarial para favorecer la cercanía entre las personas y sus relaciones jurídicas, facilitando el envío de documentos de un país a otro con total seguridad jurídica y tecnológica. Para ello disponemos de las plataformas Iber@ e Iberfides, desarrolladas por el Notariado español.

 


“SOLEMOS PENSAR SOLAMENTE EN LA JUSTICIA DEL CONFLICTO, PERO HAY OTRA JUSTICIA QUE YO DENOMINO ‘DE LA NORMALIDAD’, LA QUE SE REALIZA A TRAVÉS DE INSTITUCIONES COMO EL NOTARIADO”


 

¿Cómo contribuyen estas plataformas a la seguridad jurídica en Iberoamérica?

Hoy los delincuentes actúan de manera organizada en diversos países. Mediante la plataforma Iber@, que permite interconectar a los operadores de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed), las diferentes administraciones de Justicia pueden facilitarse las pruebas y la información necesarias para combatir la delincuencia.

Por otro lado, desde el punto de vista civil, la parte no conflictual, necesitamos facilitar al ciudadano el desarrollo de su vida cotidiana. No podemos negarles la posibilidad de ganar en seguridad, ahorrar tiempo y costes mediante una plataforma como Iberfides, que asegura el reconocimiento de la documentación notarial entre países.

 


“ES MUY IMPORTANTE EN CUALQUIER NEGOCIO JURÍDICO TENER PLENA CERTEZA DE CUÁL ES LA REALIDAD FÍSICA DE UN INMUEBLE Y ESO SE CONSIGUE CON UNA BUENA BASE CARTOGRÁFICA”


 

¿Cómo funciona ese envío seguro de documentos notariales a través de Iberfides?

El documento, desde una notaría de origen, se remite a la respectiva autoridad notarial de su país. La institución que recibe ese documento sabe que está siendo enviado por un notario en el ejercicio de sus funciones y, con ese primer filtrado, remite el documento a la autoridad regulatoria del notariado del país de destino, que posteriormente lo hará llegar a la notaría correspondiente. Desde el punto de vista esquemático no es complejo, pero la plataforma cuenta con altísimas medidas de seguridad y opera fuera del tráfico normal de internet. Además, estos documentos se remiten incluyendo la apostilla y las legalizaciones pertinentes, por lo que los mecanismos de control y los requisitos de confianza se mantienen.

En el I Encuentro de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos y de Lengua Oficial Portuguesa, celebrado también en Tenerife, en 2021, se acordó que los países se animaran a incorporarse. Bolivia y Santo Tomé y Príncipe han sido los primeros y hay varios que están en cola.

El Notariado español y los países iberoamericanos vienen desarrollando cada vez más acciones conjuntas, fortaleciendo sus lazos comunes…

El Notariado español ha mantenido siempre una relación de hermandad con los notariados de América. Compartimos experiencias e intentamos mejorar las instituciones notariales en cada uno de nuestros países para dar un mejor servicio a la sociedad, porque las instituciones solamente son útiles cuando sirven al ciudadano. La idea es exponer lo que estamos haciendo bien y corregir aquello que no se está haciendo tan bien, tomando como referencia lo que están llevando a cabo los demás países.

A nivel internacional, los notariados avanzan hacia la digitalización… ¿Considera trascendental seguir dando pasos en esta dirección?

La tecnología evoluciona continuamente y no podemos ir a la zaga de lo que ocurre. Tenemos que adelantarnos y adoptar medidas. El producto principal del notariado es la confianza y si la institución notarial es vulnerable o fácilmente atacable esa confianza se debilita. Por eso es importante que las medidas de seguridad sean siempre del más alto nivel. En este ámbito, el Notariado español fue pionero entre los operadores jurídicos de España y entre los notariados de otros países. Gracias a ello, hoy, nuestro Centro Tecnológico es uno de los más avanzados del mundo.

Quisiera preguntarle también sobre la coordinación de la información catastral y registral… ¿Cuál es la fórmula del éxito para garantizar la seguridad del tráfico jurídico?

Lo que debe primar siempre es la lealtad institucional y una voluntad sincera de colaboración; esa es la clave del éxito. España es el caso de la no coordinación. Son muchos los países de Latinoamérica en los que se está trabajando en este sentido y uno de los ejemplos más destacados es el caso de Costa Rica, donde existe una total coordinación entre Catastro y Registro que genera muchísima seguridad jurídica. Es muy importante en cualquier negocio jurídico tener plena certeza de cuál es la realidad física de un inmueble: dónde está, cuánto mide, qué características tiene… y eso se consigue con una buena base cartográfica. En el caso de España, la base cartográfica que recoge todo el país es la del Catastro. Por ejemplo, tras la erupción del volcán de La Palma, la cartografía catastral fue de enorme ayuda para desarrollar una labor notarial con garantías. De lo contrario no hubiera sido posible realizar ese trabajo en un tiempo récord.

Finalmente, me gustaría pedirle una reflexión acerca de la participación del Notariado, como agente fundamental para la seguridad jurídica preventiva, en este gran encuentro de la Justicia de Tenerife.

Como decía al principio: el Notariado es Justicia. Solemos pensar solamente en la del conflicto, pero también existe la que yo denomino “justicia de la normalidad”, la que se realiza a través de instituciones como el Notariado y con la que se busca mantener la paz, dejar testimonio de los acuerdos adoptados y crear vínculos solidos que no tengan que discutirse en el futuro. Es una forma de aplicar la justicia en la cual no hay conflicto entre las partes. Cada uno cumple con sus obligaciones, respeta los derechos de los demás y ejercita de forma autónoma su voluntad dentro del marco jurídico establecido. Esa es la justicia en estado puro.

David Figueroa, presidente honorario de la CAAm

ENTREVISTAS

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DAVID FIGUEROA,

COORDINADOR INTERNACIONAL DE LAS XIX JORNADAS NOTARIALES IBEROAMERICANAS PARA EL TEMA ‘LA FUNCIÓN NOTARIAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA

David Figueroa, presidente honorario de la CAAm.

“Nuestro reto es dejar constancia de las ventajas de la participación notarial para el desarrollo de un país”

David Figueroa atesora más de 35 años de ejercicio profesional en la Notaría 57 de Ciudad de México, una dilatada carrera que le llevó hasta la presidencia del Colegio Nacional del Notariado Mexicano y de la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la Unión Internacional del Notariado. En las recientes XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas, celebradas en Tenerife, del 17 al 20 de septiembre, dentro de la gran cumbre jurídica iberoamericana, ha ejercido como coordinador internacional del tema La función notarial y el acceso a la Justicia, dos elementos -nos asegura- “fundamentales para la resolución de conflictos y la igualdad de todos los ciudadanos”.

¿Por qué se ha escogido La función notarial y el acceso a la justicia como uno de los temas a abordar, junto a la Circulación de documentos notariales en Iberoamérica, en estas XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas?

Queríamos hacer una reflexión sobre el papel que tiene el notario en la relación con la ciudadanía; en qué forma participa en esa incorporación de un ciudadano a los asuntos jurídicos. El notario es el medio más adecuado para que una persona tenga el primer contacto con la justicia, es quien interviene en la comprensión de los principios generales de Derecho y logra con su asesoría que se realicen pactos que no generen conflicto a los particulares y les devuelvan las consecuencias que la norma establece.

En España disponemos de una Ley de Jurisdicción Voluntaria desde el año 2015, que regula la intervención notarial en actos no contenciosos. ¿Se está trabajando en este sentido en el ámbito de América Latina?

Sí, hay una cantidad enorme de países que cada vez se acercan más a la idea de que el notario participe como mediador, apoyando a la autoridad en la administración de la justicia, más allá de un posible conflicto que fuera objeto de resolución judicial: su intervención implica la presencia del Estado de una manera amable con el ciudadano. El notario, con su infraestructura, va a disponer de todo lo necesario para que los conflictos se resuelvan, en caso de mediación, alcanzando una solución de las dos partes; y en el caso de un conflicto judicial, teniendo un documento con valor o fuerza ejecutiva.

 


“ESPAÑA ESTÁ JUGANDO UN PAPEL MUY IMPORTANTE EN CUANTO A DIGITALIZACIÓN Y LLEVA UN AVANCE MUY INTERESANTE EN MATERIA LEGISLATIVA. JUNTO A BRASIL, HAN TOMADO LA DELANTERA”


 

Es muy importante la labor que se está haciendo en México en cuanto a mediación; o en Guatemala en materia de participación en actos no contenciosos. Perú también está remando favorablemente; o Argentina, que había sufrido cierta incomprensión de lo que implica una desjudicialización del sistema, pero donde ahora el Estado está promoviendo una reforma legislativa que va a permitir que los notarios intervengan en materia sucesoria, con las ventajas que ello implica.

El Notariado iberoamericano está avanzando en la digitalización de sus procesos y actuaciones. ¿Considera importante seguir apostando por el desarrollo tecnológico?

Es definitivo. La sociedad demanda la utilización de los medios tecnológicos y esa posibilidad se ha planteado como una exigencia en el ámbito notarial. Es un punto sensible que implica una reflexión importante y jornadas como estas nos han permitido generar un ‘decálogo’ de actuación digital, que contempla el concepto de ‘comparecencia en línea’. Esto implica la inversión en un sistema digital, la adecuación de la norma a los elementos del soporte electrónico y desarrollar una capacitación hacia el notario y hacia los particulares.

Se está experimentando ya en muchos países. España está jugando un papel muy importante en ello y lleva un avance muy interesante en materia legislativa. Junto a Brasil son los países que han estado tomando la delantera. Los demás vamos siguiendo: Argentina, Bolivia, Ecuador o México, por ejemplo, que lleva un trabajo muy interesante en reforma normativa que está sirviendo de ejemplo a otros países.

Y a futuro, ¿qué otros retos afronta el Notariado a nivel internacional?

Nuestro reto es seguir dejando constancia, cada vez más, de las ventajas de la participación notarial para el desarrollo de un país. La intervención del notario en actos que antaño estaban asociados a los juzgados reduce los recursos dedicados a la administración de Justicia y permite que el erario público se destine a otras finalidades. Un ejemplo podría ser las voluntades anticipadas o los testamentos vitales, que implican la posibilidad para un particular de acudir a la notaría para decidir en una situación de enfermedad terminal. Una declaración notarial en este aspecto es muy importante y descarga de responsabilidades a los familiares.

Le quería preguntar también por la coordinación entre el Notariado, el Catastro y el Registro.

El beneficiario más importante de una correcta coordinación entre los diferentes registros jurídicos, físicos o de usos económicos es el ciudadano. Tener una información coordinada, alimentada por la intervención del notario en los actos jurídicos, genera un atractivo de inversión para los particulares y mayor seguridad. El catastro y el registro dependen estrictamente del Gobierno, los actuantes en ellos son funcionarios públicos, y el notario, como profesional independiente -titular de una función pública-, debe informarles y lograr que esa coordinación sea efectiva y útil para el ciudadano -y consecuentemente para el país-. Eso es trascendental y absolutamente necesario para dar mayor certeza al tráfico jurídico.

 


“UNA INFORMACIÓN CATASTRAL Y REGISTRAL COORDINADA, ALIMENTADA POR LA INTERVENCIÓN DEL NOTARIO EN LOS ACTOS JURÍDICOS, GENERA UN ATRACTIVO DE INVERSIÓN Y MAYOR SEGURIDAD”


 

Finalmente, ¿cómo valora la presencia del Notariado como agente fundamental para la seguridad jurídica preventiva, en esta gran cita de la Justicia iberoamericana?

El Notariado sirve tanto a particulares como al Gobierno. Un país que disponga de un Notariado organizado, que genere este tipo de reuniones, tiene mayor posibilidad de crecimiento y desarrollo en paz, tranquilidad, certeza y seguridad. Quién no acude a un país que tiene esa organización y esa institución, como lo está demostrando ahora España, que ha logrado esa conjunción. Al final lo que impera es garantizar el desarrollo de los principios fundamentales de la Justicia. Si eso lo logramos a través de una institución preventiva, como lo es el Notariado, vamos a darle mayor viabilidad económica a cualquier país. Por eso hay muchos países que están tocando la puerta para entrar en la Unión Internacional del Notariado: se han dado cuenta de que es un sistema que provoca el desarrollo económico con seguridad y con certeza.

Milton Barón, director general de la Dirección del Notariado Plurinacional de Bolivia

ENTREVISTAS

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MILTON BARÓN,

DIRECTOR GENERAL DE LA DIRECCIÓN DEL NOTARIADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA (DIRNOPLU)

Milton Barón, director general de la DIRNOPLU.

“Los avances tecnológicos proyectan al Notariado boliviano como un referente en Latinoamérica”

La Dirección del Notariado Plurinacional de Bolivia (DIRNOPLU) se creó en el año 2014 con la misión de organizar el servicio notarial en el país. Al frente de este “ente descentralizado dependiente del Ministerio de Justicia” se encuentra Milton Barón, abogado y expresidente de la Cámara de Senadores del Estado Plurinacional de Bolivia.

¿Cuál es la estructura de la DIRNOPLU y cómo trabaja el organismo?

Trabajamos los aspectos administrativos, disciplinarios y el conjunto normativo que regula el servicio notarial. La DIRNOPLU cuenta con un Consejo del Notariado Plurinacional -instancia de control y fiscalización de la actividad notarial-, que está presidido por el Ministerio de Justicia, e integrado además por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo y dos representantes del cuerpo notarial.

En Bolivia, los notarios, desde 2018, son notarios de carrera. El acceso a la función notarial es a través de concurso de méritos y examen de competencia y su permanencia en el cargo es indefinida, sujeta a evaluaciones de desempeño periódicas que se realizan cada dos años. Esta evaluación nos permite garantizarle a la ciudadanía que tenemos a los profesionales idóneos para prestar el servicio. Se trata de un proceso y de una carrera notarial absolutamente meritocrática.

¿Cómo ha evolucionado el Notariado de Bolivia en los últimos años?

Estamos avanzando de una manera muy positiva. Hay progresos que definitivamente proyectan al notariado boliviano como un referente en Latinoamérica. Sobre todo, los avances tecnológicos, como el Sistema Informático del Notariado Plurinacional (SINPLU), que empezamos a aplicar de forma gradual desde el año 2022. A partir de esta herramienta tecnológica se elaboran los documentos notariales, conviviendo un archivo digital y un archivo físico de los mismos.

Los documentos que salen al tráfico jurídico tienen altas medidas de seguridad digital, además de la firma ológrafa de los notarios. Medidas como el código QR, a través del cual los intervinientes pueden ver sus documentos. Tenemos también el código único, el código HACH y la firma digital, que garantiza la integridad del documento. Sin duda alguna, tecnológicamente hablando, creo que este ha sido un paso fundamental que ha marcado un antes y un después. Ha situado al Notariado boliviano en la era digital y nos ha permitido, además, interoperar en otros temas como la plataforma Iberfides.

 


“MEDIANTE LA APLICACIÓN NOTARÍA SEGURA LA CIUDADANÍA PUEDE ENCONTRAR AL NOTARIO MÁS CERCANO, VER LOS ARCHIVOS DE SUS ACTOS NOTARIALES O CONSULTAR EL ARANCEL NOTARIAL”


 

De igual manera tenemos la aplicación Notaría Segura, mediante la cual la ciudadanía puede encontrar al notario más cercano, ver los archivos de sus anteriores actos notariales o consultar el arancel notarial. En resumen, con esa información tiene la certeza de que le está atendiendo un notario legalmente designado por el Estado. Incluso existe la posibilidad de interactuar entre notarios y ciudadanía, a través de los reportes ciudadanos y el seguimiento de los mismos; es decir, es una plataforma que busca reforzar la seguridad del servicio.

Bolivia fue uno de los primeros países en suscribir un acuerdo con el Notariado español para operar con la plataforma Iberfides, que permite la circulación del documento notarial entre países…

Y ya está funcionando. En enero suscribimos el memorándum de entendimiento entre el Consejo General del Notariado español y la DIRNOPLU y desde el 2 de septiembre esta plataforma está a disposición de la ciudadanía. A fecha de hoy ya se han remitido cuatro documentos de Bolivia a España. Estamos muy contentos de ser pioneros en este proyecto de cooperación internacional y valoramos y agradecemos mucho el gran aporte del Notariado español, que ha creado esta herramienta.

En España, los notarios pueden intervenir en actos de jurisdicción voluntaria desde el año 2015. ¿Se está trabajando también en este aspecto en su país?

En septiembre del 2023 se aprobó un Decreto Supremo a través del cual se ha desarrollado un contexto normativo para disponer de mejor operabilidad en estos temas. En cuanto a las vías voluntarias notariales hoy tenemos, por ejemplo, en materia civil, los actos relacionados con la retención, recuperación y posesión de bienes inmuebles; el deslinde y amojonamiento en predios urbanos; la división y partición inmobiliaria; o la aclaración de límites de medianera.

También en el ámbito sucesorio tenemos los procesos de sucesiones sin testamento; la aceptación pura y simple, y con beneficio de inventario, de herencia; la apertura de testamento cerrado… O en materia familiar el divorcio de mutuo acuerdo y los permisos de viaje de menores al exterior. Además, en cuanto a escrituras públicas especiales, tenemos el nombramiento de tutor o curador de persona mayor de edad, la autorización para el matrimonio de personas de menor edad, la donación de órganos, células y tejidos, o la filiación y la emancipación, entre otras.

 


“YA HEMOS DADO PASOS PARA CREAR UN ÓRGANO CENTRALIZADO DE PREVENCIÓN DEL BLANQUEO EN BOLIVIA, CON LA ORIENTACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL NOTARIADO ESPAÑOL”


 

¿Qué proyectos y retos a futuro afronta el notariado boliviano?

Nuestra visión siempre es mejorar el servicio para llegar a brindar un servicio de excelencia. Por eso pretendemos seguir incrementando las competencias en sede notarial y vamos a trabajar, por ejemplo, en el tema de la mediación, que pudiera ser un rol que ejerzan los notarios de nuestro país.

Otro objetivo que tenemos es crear un Órgano Centralizado de Prevención del blanqueo. Ya hemos dado algunos pasos: hemos recibido orientación del Consejo General del Notariado español y hemos estado también en Perú, recogiendo sus experiencias y sus conocimientos para impulsar la concretización de este órgano, que nos permita hacer mucho más eficaz la lucha contra el blanqueo de capitales.

Esta gran cumbre de Tenerife reúne a todos los actores de la Justicia iberoamericana. ¿Cuán importante es que el Notariado tome parte en esta cita?

Me parece fundamental. El notariado es un actor que, en la medida en que elabora los documentos de los ciudadanos, contribuye enormemente a la seguridad jurídica. Eventos como estos nos ayudan a avanzar, a aunar esfuerzos en el objetivo común de servirle mejor a la gente. Este tipo de actividades, sin duda alguna, van en provecho de la ciudadanía, que es finalmente a quien nos debemos.

José Antonio Quirós, ex secretario general de la Red Registral Iberoamericana de Cooperación

ENTREVISTAS

T E N E R I F E 2 0 2 4

JOSÉ ANTONIO QUIRÓS,

EX SECRETARIO GENERAL DE LA RED REGISTRAL IBEROAMERICANA DE COOPERACIÓN (IBEROREG)

Representantes del Notariado y el Catastro en la firma del protocolo.

“La fusión o buena coordinación entre Catastro y Registro genera innumerables beneficios para todas las partes”

Además de notario, registrador y abogado, José Antonio Quirós es vicesecretario general de la Red Registral Iberoamericana de Cooperación (IBEROREG), organismo que dirigió entre 2020 y 2022. Actualmente, ejerce también como director ejecutivo del próximo Congreso Internacional de Derecho Registral, que se organiza en su país: Costa Rica; uno de los más avanzados en cuanto a digitalización del sistema registral, con un modelo nacional pionero en Iberoamérica que fusiona Catastro y Registro Inmobiliario.

En primer lugar, cuéntenos. ¿Cómo funciona el acceso a la carrera notarial en Costa Rica?

El acceso a nuestro sistema notarial es abierto. Hoy, en Costa Rica, hay más de 10.000 notarios para 5 millones de habitantes. Hasta el año 1998, para ejercer como notario tan solo tenías que ser abogado: una irresponsabilidad. En el 98 se creó un posgrado obligatorio para el acceso a la profesión y, ahora, los aspirantes deben superar un examen de incorporación. No es una oposición tan importante como en España, pero estamos trabajando en ello porque la situación nos llevó incluso a la competencia desleal y a casos de corrupción importantes. En cambio, para ser registrador la carrera es prácticamente administrativa.

Como miembro directivo de IBEROREG, ¿cuál es la labor que desempeña esta red?

La red nace en el año 2012, está integrada por 19 países y su objetivo es poner de acuerdo a todos los registros de Iberoamérica para compartir información y crear un espacio de colaboración entre instituciones. Desde www.iberoreg.org se puede encontrar una ficha técnica de cada país, conocer cómo funciona su sistema registral y todas sus figuras. Además, tenemos una plataforma de interconexión en la cual ponemos nuestros registros a disposición de los países para perseguir la delincuencia. Por ejemplo, si un juez de España anda persiguiendo a un delincuente en República Dominicana, que se compró una casa allí con un tema de lavado de activos, a través de IBEROREG se ofrece información de los inmuebles que pueda tener esa persona para cautelarlo y bloquearlo.

 


“ESTAMOS TRABAJANDO EN EL CATASTRO EN TERCERA DIMENSIÓN. CONTAMOS CON UN SOFTWARE QUE DIAGRAMA EL INMUEBLE CON TODOS LOS DERROTEROS Y LOS INSUMOS QUE TIENE EL CATASTRO”


 

En Costa Rica, ¿qué tipo de coordinación existe entre el Catastro y el registro inmobiliario?

En el año 2009 iniciamos un proceso de unificación del Catastro Nacional de Costa Rica y el Registro de Bienes Inmuebles. No se coordinan, se fusionan completamente. Necesitábamos compatibilizar la información catastral con la información registral, la parte jurídica con la parte gráfica. Es lo que determinamos como el “principio de espejo”: lo que está en la tierra tiene que estar exactamente igual en el asiento para que haya seguridad jurídica.

Por supuesto que eso nos generó complicaciones; nos encontramos sobreposiciones, duplicidad de planos, dobles inmatriculaciones… Para subsanarlo creamos un Departamento de Saneamiento que permitiera compatibilizar todos los predios. Lo que nos interesa desde los registros es brindar publicidad exacta y precisa para que los terceros dispongan de los inmuebles con mayor seguridad. A fin de cuentas, el registro está para generar riqueza a los ciudadanos.

¿De qué manera contribuyó esa fusión a la seguridad y el tráfico jurídico del país?

Se ha generado una mayor seguridad jurídica. Tanto para los bancos, que prestan con mayor tranquilidad, como para los ciudadanos. A la hora de comprar una casa, contar con esa doble descripción gráfica y científica da mayor certeza. El registro, como resultado de ese levantamiento catastral del territorio nacional, puede generar un certificado, como una nota simple, con la información jurídica: propietario, número de planos, cargas, etc., que incluye además la ortofoto de la finca con todos los linderos.

¿Y a futuro?

Estamos trabajando en el catastro en tercera dimensión. Hoy, en España, cuando compras un suelo disponible ves un hueco en la tierra. Nosotros contamos con un software que se desarrolló para esos efectos y que te diagrama el inmueble con todos los derroteros y todos los insumos que tiene el Catastro. Incluso te determina, dependiendo del momento del día, qué luz va a tener.

Entiendo que contar con esos avances tecnológicos es el resultado de un largo proceso…

Hasta 1971, en mi país, todo se escribía en tomos, pero se nos agotó el papel -suena a chiste, pero es cierto-. Varios registradores viajaron a Argentina, donde se organizó el primer Congreso Internacional de Derecho Registral, cuya próxima edición se va a celebrar en San José de Costa Rica, del 4 al 6 de diciembre. De allí volvieron con muchas ideas, como el modelo de Folios Reales; pero fuimos mucho más allá e invertimos en la migración de los sistemas, pasamos de los tomos a microfichas, microjackets y a la computadora. En 2006 se trasladó todo a un entorno completamente digital, totalmente abierto para su consulta a notarios y operadores jurídicos, pero también a la ciudadanía. Tan solo registrándote y generando un usuario, con un correo electrónico, puedes acceder a toda la información sobre una propiedad, algo que para mí es también uno de los problemas que tenemos, especialmente en materia de protección de datos.

¿Considera que se puede emular este modelo en otros países?

Cada país es distinto. Yo no puedo decir que el modelo costarricense se puede replicar en España. Lo que sí puedo garantizar es que la fusión, o esa buena coordinación, entre el Catastro y el Registro genera innumerables beneficios para todas las partes, especialmente para los usuarios, que es lo más importante. Genera seguridad en las transacciones, certeza jurídica y riqueza.

 


“RECIENTEMENTE HEMOS APROBADO UN DECRETO Y DESDE EL 17 DE OCTUBRE ES OBLIGATORIO QUE TODOS LOS DOCUMENTOS NOTARIALES SE PRESENTEN DE MANERA TELEMÁTICA”


 

A día de hoy no se usa papel en Costa Rica… ¿para nada?

Costa Rica tenía un proyecto desde hace muchos años para utilizar completamente el documento electrónico. Con la pandemia los funcionarios dejaron de ir a la oficina y abrimos la ventanilla digital, que ya estaba construida. Entonces los notarios comenzaron a presentar los documentos de forma digital, con firma electrónica.

Recientemente el Ministerio de Justicia ha aprobado un decreto y desde el 17 de octubre es obligatorio que todos los documentos notariales se presenten de manera telemática. Si hoy vas al Registro de Costa Rica no hay nadie, cuando antes había colas de gente pidiendo certificaciones y entregando documentos.

¿Pueden los ciudadanos acceder a los servicios notariales de forma telemática?

Los ciudadanos tienen que acudir necesariamente de forma presencial a la notaría y desde allí se remiten los documentos de manera telemática. Todavía no estamos trabajando en ese sentido, aunque el Notariado español está siendo una ventana con su desarrollo tecnológico y el Protocolo Electrónico Notarial.

XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas: ‘La función notarial y el acceso a la Justicia’

VOCES IBEROAMERICANAS

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‘LA FUNCIÓN NOTARIAL Y EL ACCESO A LA JUSTICIA’

Sesiones de las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas.

Numerosos representantes de los Notariados iberoamericanos participaron en las sesiones de las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas. Recopilamos sus intervenciones, que reflejan la postura de los diferentes países de Latinoamérica y España sobre las cuestiones planteadas en relación a La función notarial y el acceso a la Justicia.

Jaime Javier Romero (Colombia):

“En Colombia los notarios cumplimos una función trascendental para ayudar a la rama judicial. El Estado colombiano ha asignado a los notarios una serie de actuaciones en actos no contenciosos para contribuir a que los trabajos se realicen de una manera más rápida, inclusive aminorando costos, permitiendo que los ciudadanos puedan acceder a la justicia de una manera más expedita”

José Antonio Armendáriz (México):

“Para el Notariado mexicano es invaluable otorgar a la ciudadanía mecanismos que garanticen la libertad, la propiedad, el trabajo libre, la paridad de género y la dignidad de la persona. En nuestra ponencia hemos abordado tres ejes: el Notariado en su función social; la función notarial ante la Corte Iberoamericana de Derechos Humanos; y el rol del notario en el ‘bioderecho’, a través de la escritura de voluntad anticipada y el contrato de maternidad subrogada”

Jorge Luis González (Perú):

“En Perú poseemos competencia notarial en 13 asuntos no contenciosos. Ahora también tenemos el desalojo con antelación notarial, que permite ejecutar de forma acelerada un proceso que judicialmente duraba de dos a tres años. En apenas dos semanas se comprueban las causales ante notario, y su acta de notoriedad se ejecuta en 5 días, inaudita parte y sin apelación con efecto suspensivo. Esto ofrece mayor seguridad a los arrendadores y genera un efecto multiplicador en el mercado de la vivienda”

Ana Paula Frontini (Brasil):

“En Brasil, los tribunales de justicia coordinan y organizan el acceso a la función notarial. Los notarios ejercen un papel significativo y efectivo con la actividad extrajudicial que se les atribuye. El ejercicio que están realizando los legisladores a nivel nacional e internacinal, transfiriendo atribuciones judiciales a los notarios, es de suma importancia”

Lydia López Sosa (Uruguay):

“Las personas vulnerables siguen, de alguna manera, relegadas en cuanto al acceso a la Justicia. El notariado tiene una gran llave maestra: es una herramienta fundamental para las personas en situación de vulnerabilidad, con su asesoramiento, imparcialidad y cercanía. En Uruguay estamos a punto de aprobar un proyecto de Ley -con el aval de todos los operadores jurídicos- para modificar el Código Civil y adaptar nuestro ordenamiento a la convención de Naciones Unidas”

EL NOTARIADO ESPAÑOL

Concepción P. Barrio del Olmo, vicedecana del Colegio Notarial de Madrid:

“En España se ha fortalecido la labor del notario a través de las competencias que se nos han atribuido en jurisdicción voluntaria, en atención a nuestra cualificación técnico-jurídica, nuestra proximidad y nuestra condición de funcionarios públicos. Todavía impera la cultura del litigio, pero los poderes públicos van asumiendo cada vez más la necesidad de impulsar los medios alternativos de solución de controversias, a cuya introducción debemos contribuir los notarios por sus innumerables ventajas”

Sabina Podrez (Argentina):

“Que los notarios estén debidamente capacitados facilita el uso de las herramientas tecnológicas y permite generar soluciones innovadoras en el ámbito jurídico. Fortalecer los valores de consenso y el diálogo como base de una comunicación eficaz posibilita la participación, la cooperación y el desarrollo social. Debemos virar hacia una premisa ganar-ganar, frente a la premisa ganar-perder: a notaría abierta, juzgado cerrado”

Leonardo Pérez Gallardo (Cuba):

“No podemos perder de vista los límites del ejercicio de la función notarial ante la atribución de nuevas competencias, frente la función judicial. Se necesita una reelaboración conceptual de los aspectos competenciales que hemos asumido para adaptarlos a una justicia precautelar: no podemos simplemente tomarlos del derecho procesal e incorporarlos al ámbito notarial”

Annie Rivera Cruz (Puerto Rico):

“En Puerto Rico hemos logrado que subsista la tradición del notariado latino. El notariado puertorriqueño se ha distinguido en los últimos años por su desarrollo de la función notarial; el notario no solo como administrador de la justicia preventiva, ofreciendo seguridad jurídica, sino también como proveedor del acceso a la justicia mediante la atención de asuntos no contenciosos”

Roxana Hamel (Bolivia):

“Las actuaciones notariales en vía voluntaria tienen ciertas particularidades, por lo que no todos los notarios se animan a realizar estas escrituras públicas. Somos constructores y creadores del Derecho notarial y debemos tener la confianza necesaria para realizar estas actividades con eficacia. Ante la adopción de competencias en actos no contenciosos, las figuras jurídicas no pueden quedar en el limbo”

XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas: ‘La circulación del documento notarial en Iberoamérica’

VOCES IBEROAMERICANAS

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‘LA CIRCULACIÓN DEL DOCUMENTO NOTARIAL EN EL ÁMBITO DE IBEROAMÉRICA

En las XIX Jornadas Notariales Iberoamericanas, los representantes de los Notariados de Iberoamérica que se trasladaron hasta la isla de Tenerife plantearon sus ideas, medidas legislativas e inquietudes sobre la circulación transfronteriza de los documentos notariales. Recogemos su testimonio para ilustrar los avances en la aplicación de la tecnología y el desarrollo de plataformas y herramientas digitales seguras para el reconocimiento internacional de las escrituras públicas.

Odilon Campos (México):

“En México, la gestión de la función notarial le corresponde a los Estados, por lo que tenemos 32 legislaciones. Bajo nuestra experiencia, las instituciones notariales nacionales deben gestionar directamente las plataformas digitales que se generen. Los notarios jamás podremos ser reemplazados por la tecnología porque estamos íntimamente ligados a la confianza de la sociedad. Nuestro binomio con la tecnología va a hacer posible que las relaciones jurídicas transnacionales disfruten un mejor servicio”

Lidia María Durán (República Dominicana):

“Debemos unificar criterios y trabajar en la armonización de las normas y las medidas reguladoras en los distintos países, para facilitar así la circulación de los documentos, que hoy sigue estando determinada por las limitaciones atribuidas al carácter físico de las escrituras públicas”

Julieta Gallino (Argentina):

“Tenemos que trabajar en la capacitación profesional del cuerpo notarial, fomentar la cooperación internacional de la comunidad iberoamericana y crear una Aula Iberoamericana que permita generar materiales y avanzar de forma conjunta. Si el notario no conoce, no puede asesorar. Si pretendemos prestar nuestro servicio a la sociedad de hoy como lo hacíamos a la de ayer, nos estamos privando de futuro. Tenemos que saber adaptarnos, trabajar tomando ejemplos de buenas prácticas y aprender de aquellas cosas que no nos han salido bien”

Ricardo Antonio Peralta (Colombia):

“En un contexto de soberanía multinivel -que afecta al quehacer notarial- es complicado unificar criterios, pero sí es posible acercar nuestros ordenamientos jurídicos para avanzar de manera coordinada en materia legislativa, facilitando así la expedita circulación de documentos notariales. Los notarios somos parte del desarrollo de la vida social, de la comunidad y de la economía. Entendemos que la soberanía de los Estados prevalece en el orden interno, pero termina subordinándose en el ámbito exterior”

Naivi Chickoc (Canadá):

“La internacionalización y digitalización de las relaciones jurídicas presenta al notario retos y dificultades, pero también la oportunidad de mostrar su dinamismo y su capacidad de adaptarse a los imperativos socioeconómicos que requiere nuestra comunidad. Es necesario crear un espacio de cooperación internacional, armonizar las condiciones de reconocimiento de los documentos, adaptar nuestras competencias y reforzar la capacitación de los notarios”

EL NOTARIADO ESPAÑOL

José Alberto Marín, decano del Colegio Notarial de Cataluña:

“La Ley 11/2023 ha supuesto un espaldarazo para la tecnología notarial al crear el protocolo electrónico y regular los otorgamientos a distancia por videoconferencia. Cada día utilizan la plataforma digital del Notariado español más de 20.000 profesionales, entre notarios y empleados de notarías; y cada año los 2.700 notarios españoles utilizan la firma electrónica cualificada en 15 millones de ocasiones”

José Antonio Riera, vicedecano del Colegio Notarial de Canarias:

“En cuanto al sistema de traslado o notificación notarial a nivel transfronterizo, mediante la autoridad central del estado emisor y receptor, parece procedente que en el ámbito extrajudicial se designe a los notarios, como ya ocurre -por ejemplo- en las apostillas, de acuerdo con el criterio marcado por la Ley de Jurisdicción Voluntaria, en aras de una mayor agilidad”

José Carmelo Llopis, delegado de Nuevas Tecnologías del Notariado español:

“En el entorno digital, además de mantener las cautelas y controles del mundo físico, es importante añadir todas aquellas que requiere el desafío tecnológico, como el cifrado de la conexión y de los datos que circulan y la protección de los servidores con las exigencias del Centro Criptológico Nacional y del Esquema Nacional de Seguridad, para el cual el Centro Tecnológico del Notariado español ha obtenido el Nivel Alto”

Marco Antonio Corcuera (Perú):

“Necesitamos regular de forma urgente el acceso por vía remota a los actos jurídicos. Eso nos va a permitir garantizar la seguridad jurídica de los documentos que se generen en el entorno digital. En el ámbito notarial debemos eliminar todavía algunas, y el Estado debe asegurar la accesibilidad de los usuarios mediante la creación de infraestructuras”

Ubiratan Guimaraes (Brasil):

“El Notariado de Brasil destaca por su modernización de la actividad notarial sin dejar de lado la seguridad; mediante la integración de tecnologías como la videoconferencia y la firma digital hemos logrado proporcionar un servicio más accesible y eficiente a los ciudadanos”

Juan Casanova (Puerto Rico):

“Aspectos como la migración explican y justifican la necesidad de la circulación de los documentos notariales. En Puerto Rico existen ciertas medidas para darle seguridad y validez al documento que circula en el ámbito internacional. Debemos tener en cuenta cómo afecta esto a la preparación del documento por parte del notario, cómo se trabaja para fines de uso interno y externo. Los mecanismos de verificación no solo están garantizando la autenticación de la firma del notario, sino que el contenido tiene un valor probativo”

Vianney Guzmán (Costa Rica):

“La entrada en vigor del decreto que hace obligatorio el uso de la ventanilla digital para la presentación de documentos en el Registro Nacional de Costa Rica supone un reto importante para el ejercicio notarial, especialmente en zonas rurales y para aquellos que no dispongan de los equipos o la preparación para pasar a lo digital. Debemos buscar una solución para que esta situación no afecte al desempeño libre, integral y democrático de la profesión notarial”

112ª Sesión Plenaria de la CAAm: Informes de los Notariados iberoamericanos

VOCES IBEROAMERICANAS

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INFORMES DE LOS NOTARIADOS IBEROAMERICANOS

Los notariados iberoamericanos que integran la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la Unión Internacional del Notariado presentaron sus informes de situación durante la 112ª Sesión Plenaria de la CAAm. Plasmamos algunas de sus declaraciones sobre la evolución de la función notarial en sus respectivos países.

Luis Efrén Leyton Cruz, presidente de la Unión Colegiada del Notariado Colombiano

“En Colombia tenemos un sistema notarial solidario, en el que los notarios autofinanciamos un fondo para prestar servicios notariales a las personas con menos recursos. Fuimos pioneros en establecer un sistema de identificación biométrica dactilar y ahora mismo estamos trabajando para implementar el reconocimiento biométrico facial”

Nelson Mairena, presidente de la Unión de Notarios de Honduras

“De abril a agosto de 2024 se han llevado a cabo distintas reformas en Honduras para mejorar la eficiencia y transparencia del servicio notarial. Hemos implementado un sistema biométrico para la inscripción remota de los actos no contenciosos en sede notarial que se inscriben en el registro nacional de las personas: como el divorcio, el matrimonio o la emancipación voluntaria”

Diego Leandro Molina, presidente del Consejo Federal del Notariado Argentino

“En Argentina venimos trabajando con el Ministerio de Justicia en un proyecto de Ley para avanzar en la desjudicialización de la Justicia. También estamos desarrollando una importante labor con la Unidad de Información Financiera (UIF) de nuestro país: el Notariado argentino ha sido acreditado con las más altas calificaciones”

Edgardo Hopkins. presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú

“Somos el segundo país en tener una base de datos y un órgano centralizado para la prevención de lavado de activos, tras el trabajo llevado a cabo con el Notariado español. Hemos presentado un proyecto de Ley para incluir cuatro nuevos procesos no contenciosos entre nuestras competencias. Vamos a volver a recuperar la participación en la constitución de sociedades, las garantías inmobiliarias y las licitaciones públicas”

Jenifer Alfaro, presidenta de la Asociación de Escribanos del Uruguay

“El Ministerio de Desarrollo Social nos ha convocado para tomar parte en una profunda modificación de la legislación en materia de capacidad jurídica; nos hemos sumado a la redacción de un protocolo de actuación ante el otorgamiento por parte de adultos mayores; y hemos incorporado una secretaria digital para que los notarios pueden consultar las inscripciones en los registros públicos y realizar los pagos de las tasas registrales”

Guadalupe Díaz Carranza, presidenta del Colegio Nacional del Notariado Mexicano

“Hemos desarrollado acuerdos para difundir la cultura testamentaria en México. Estamos impulsando una iniciativa para elevar a rango constitucional la fe pública notarial, blindando nuestra labor frente a la figura del “notario social” que ofrecería servicios gratuitos sin nuestra preparación, infraestructura y conocimiento”

Naivi Chikoc, representante de la Cámara de Notarios de Quebec (Canadá)

“Hemos tramitado varios asuntos legislativos, entre ellos, la reforma del Derecho de Familia y la instauración del régimen de no parental. Con esta reforma se amplían los derechos de las uniones de hechos y el legislador les permite mantener cierta libertad contractual. También se ha presentado la adopción de la solicitud de asistencia médica para morir ante notario”

EL NOTARIADO ESPAÑOL

José Ángel Martínez Sanchiz, presidente del Consejo General del Notariado español

“Cada vez más países se están sumando a la plataforma Iberfides, desarrollada por el notariado español para facilitar la circulación del documento notarial en Iberoamérica. Ya se ha implementado en Bolivia y próximamente se implementará en países de lengua portuguesa, como Santo Tomé y Príncipe. también están interesados Mozambique, Guinea Bissau, Perú o Ecuador. De otra parte, estamos sufriendo la descoordinación entre el catastro y el registro. Actualmente, solo hay 1.000.000 de fincas coordinadas y los registradores tratan de imponer su base grafica sobre las particiones catastrales, entorpeciendo el procedimiento. con la ley 11/2023 esto se ha encrudecido: el notariado español, a través de nuestro centro tecnológico, cumplimos con nuestras obligaciones de digitalización, y la razón de la ley es que los notarios tuviéramos acceso directo a los libros registrales y ellos no han cumplido"

Yanet Alfaro, presidenta de la Sociedad del Notariado Cubano

“Estamos en fase de ensayo del sistema de gestión de la actividad notarial; un sistema totalmente informatizado en nuestro país, tanto en la relación cliente-notario, como en la interoperabilidad con el registro civil, el mercantil, de la propiedad y de materia tributaria”

Katia Ayala, representante del Colegio de Escribanos del Paraguay

“Como novedades, Paraguay presenta el proyecto de Ley que crea el Registro unificado nacional, un proyecto que unifica el servicio de catastro con la dirección nacional de los registros y el departamento de obras e instituciones públicas. Esta fusión se propone para dar servicios más rápidos y con una mayor seguridad jurídica”

Arsenio Comas, presidente del Colegio Notarial de Puerto Rico

“En Puerto Rico el profesional del Derecho puede ser notario y abogado a la misma vez, lo que genera ambigüedad. Estamos trabajando para que se genere un nuevo Código para notarios y otro para abogados con el objetivo de diferenciar y solidificar la función notarial”

Homero López, presidente de la Federación Ecuatoriana de Notarios

“El Notariado ecuatoriano somos conscientes de la ayuda que podemos aportar a las reformas legislativas. En el último semestre, Ecuador ha avanzado en una cuestión de suma importancia como es la Ley de Protección de Datos, teniendo presente la implementación y el involucramiento de la actividad notarial dentro de un marco normativo nuevo que ya se aplica en América. Para poner en práctica dicha Ley se han realizado diversas jornadas de capacitación”

Stenka Udaeta, presidenta de la Asociación Nacional de Notarios de Bolivia

“Estamos avanzando para incluir las funciones de mediación dentro de las competencias notariales. Hemos implementado la firma digital, la contrastación informática y la verificación de los documentos notariales mediante QR. En enero firmamos un convenio con el Consejo General del Notariado español para la implementación del sistema Iberfides y ya hemos remitido cinco documentos telemáticamente de Bolivia a España”

Laura Sánchez Jiménez, presidenta del Colegio Dominicano de Notarios

“El Notariado dominicano está trabajando por mantenerse a la vanguardia en la aplicación de las tecnologías y en la promoción de la formación continua. Se han realizado cambios en la normativa que regula la función notarial con la aprobación de la firma digital; un avance hacia la modernización de nuestra labor para que los actos y documentos notariales se formalicen de manera electrónica”

112ª Sesión Plenaria de la CAAm: Informes de las Comisiones de Trabajo

VOCES IBEROAMERICANAS

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INFORMES DE LAS COMISIONES DE LA CAAm

Comisión de Informática y Seguridad Jurídica.
Durante la 112ª Sesión Plenaria de la Comisión de Asuntos Americanos (CAAm) de la Unión Internacional del Notariado (UINL), los coordinadores o delegados de las subcomisiones que integran el organismo presentaron los informes de actividad de estos grupos de trabajo, dando a conocer los avances en sus respectivas materias y sus propuestas de mejora para las cuestiones que afectan al desarrollo de la función notarial.

Oficina Notarial Permanente de Intercambio Internacional (ONPI) / Susana Bonanno (Argentina):

“La ONPI tiene como misión mantener informados a los Notariados miembros de la Unión sobre lo que sucede en el resto de países. Con sede en Argentina, somos la única instancia que funciona con base en el continente americano y debemos defenderla y nutrirla: mándennos información y difundan aquello que publicamos”

Academia Notarial Americana / María Cuarón (Argentina):

“La Academia ha tenido una actividad muy intensa durante estos meses. Hemos celebrado un importante curso de introducción a la mediación y proponemos la organización de una formación sobre desjudicialización, un foro sobre los Códigos Civiles y la función notarial y la edición de un libro sobre la planificación sucesoria”

Comisión de Catastros y Registros / Alejandra Calderón (México):

“Estamos elaborando un estudio sobre la función catastral y registral en los distintos países de América Latina y en España. Hay herramientas tecnológicas a nuestro alcance que ayudarían a definir los procedimientos entre Catastro y Registro. Sería positiva la vinculación de los registros público y civil para poder identificar correctamente a las personas junto con sus propiedades, contribuyendo así a la seguridad jurídica preventiva”

Comisión de Derechos Humanos / Virmarily Pacheco (Puerto Rico):

“Factores como la pobreza, la violencia, las desigualdades, los conflictos armados o el cambio climático son causantes de que niños y niñas sufran constantes violaciones de sus derechos. Los notarios somos los funcionarios idóneos para el desarrollo de figuras como la guarda y la elaboración y autorización de documentos que contengan disposiciones sobre la circulación de personas menores de edad, garantizando la validez de los mismos dentro y fuera de nuestros países”

Comisión de Mediación / Othón Pérez Fernández del Castillo (México):

“Más de 1.500 notarios participaron en nuestro curso de introducción a la mediación -organizado con la Academia Notarial Americana-, un éxito alcanzado gracias a los ponentes y grandes maestros en mediación que intervinieron. Queremos encontrar en la mediación uno de los instrumentos más importantes para construir la paz; con la posibilidad de llevarla a África y Asia, donde no se conoce este procedimiento”

Comisión de Informática y Seguridad Jurídica / Marco Antonio Ruiz (México):

“Hemos enviado un cuestionario para conocer el despliegue digital de los notariados de Iberoamérica. Vemos importante la elaboración de una propuesta de Ley modelo para el desarrollo del protocolo electrónico y la firma electrónica notarial, que permita homologar la implementación de las plataformas en cada país. También, proponemos la actualización de la Ley modelo del Notariado de la UINL y la elaboración de un decálogo para el desarrollo del protocolo electrónico que aborde el otorgamiento de escrituras a distancia”

Comisión de Integración y Tratados / Hernán de la Fuente (Uruguay):

“América necesita tener mayor integración, fundamentalmente comercial. Esta comisión vela para que ofrecer toda la información sobre los trámites que deben realizar las empresas para desarrollar su actividad en los diferentes países. Además, estamos trabajando en la creación de un registro de testamentos y poderes en Iberoamérica para favorecer la seguridad jurídica de las personas a nivel transnacional”

Comisión de Acceso y Ejercicio de la Función Notarial / Roxana Hamel Ríos (Bolivia):

“Es recomendable que todos los países implementen herramientas tecnológicas para el servicio notarial, tomando como referencia el protocolo definido en el acuerdo de Guayaquil. En algunos países de América la firma electrónica sirve principalmente para trámites administrativos, y no está regulada la competencia notarial en línea. Ecuador y México tendrán próximas reformas en esta materia”

Comisión de Titulación / Edgardo Hopkins (Perú):

“Hemos definido dos temas a abordar en seminario: el impacto notarial en la tributación y la fiscalidad; y en los procesos contenciosos en vía judicial. Vamos a pedir a todos los miembros de la comisión que nos envíen información para hacer un análisis comparativo de la situación en ambos aspectos”

Comisión de Derecho Sucesorio / Diego Leandro Molina (Argentina):

“Estamos recopilando la información de cada país para trabajar en la previsión sucesoria patrimonial. Queremos elaborar un documento que recoja las legislaciones aplicables en los distintos países en materia de sucesiones notariales, en el marco de las acciones de desjudicialización de los estados miembros”

Comisión de Prevención de Lavado de Activos / Jorge Luis González (Perú):

“Perú ya ha puesto en marcha su órgano Centralizado de Prevención del blanqueo de capitales, con el apoyo del Notariado español y tras más de 12 años de trabajo. También Bolivia está implementando este organismo. Desde esta comisión estamos abordando algunas preocupaciones en cuanto a la constitución de empresas de manera digital y con aportaciones de criptomonedas”

Comisión de Noveles / Federico Walter Risso (Argentina):

“Hemos tratado el acceso a la función notarial de aquellos que recién acceden a la profesión: qué preparación jurídica, formativa y ética deben tener. Tenemos como objetivo llegar a la próxima Asamblea de Montevideo con un trabajo de análisis sobre cómo es el acceso a la función notarial en todos los países de Iberoamérica. También, varios Notariados ya se han comprometido en nuestro proyecto de realizar intercambios de notarios noveles entre países”