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ÁMBITO EUROPEO
Alberto de Gregorio, licenciado en Derecho por la Universidad de Salamanca, con máster en el College of Europe, es uno de los juristas españoles con mayor recorrido en las instituciones comunitarias. Con más de 25 años de experiencia en Bruselas, ha participado en algunos de los grandes hitos jurídicos de la UE, del Brexit a la Unión Bancaria, pasando por el fondo Next Generation EU y la respuesta legal a la invasión rusa de Ucrania.
-Con más de 25 años de experiencia en las instituciones de la Unión Europea y habiendo sido responsable en este mismo Servicio Jurídico de otras áreas, ¿qué supone para usted esta nueva responsabilidad?
– Esta responsabilidad constituye tanto un honor como un deber. Tras muchos años al servicio de la Unión en diversas funciones, dirigir el Servicio Jurídico implica garantizar la continuidad, la excelencia y la independencia en nuestro asesoramiento jurídico. Hoy en día, liderar el Servicio Jurídico significa ayudar a la Comisión a desenvolverse en un entorno jurídico cada vez más complejo, preservando al mismo tiempo sus principios fundamentales.
“EL SERVICIO JURÍDICO PROPORCIONA ASESORAMIENTO LEGAL INDEPENDIENTE A LA COMISIÓN, LA REPRESENTA ANTE EL TJUE Y VELA POR QUE TODOS LOS ACTOS SE AJUSTEN AL DERECHO DE LA UE”
-¿Qué funciones desempeña el Servicio Jurídico de la UE? ¿Quiénes lo integran?
– El Servicio Jurídico proporciona asesoramiento legal independiente a la Comisión, la representa ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y vela por que todos los actos legislativos y administrativos se ajusten al Derecho de la UE. Está integrado por juristas altamente cualificados procedentes de todos los Estados miembros, que aportan diversas tradiciones jurídicas y conocimientos en múltiples ámbitos del Derecho. En otras palabras, el Servicio Jurídico actúa como la brújula jurídica de la Comisión.
-¿Cree que los ciudadanos y las empresas comunitarios conocen el trabajo que realizan
– Nuestro trabajo no siempre es visible, ya que se desarrolla “entre bastidores”. Sin embargo, su impacto es muy tangible. Cada propuesta conforme a Derecho, cada acuerdo internacional sólido y cada asunto defendido contribuyen directamente a los derechos de los ciudadanos y a un entorno empresarial estable. Seguir aumentando la concienciación resulta fundamental, especialmente para demostrar cómo el Derecho de la UE protege la vida cotidiana.
“EN TIEMPOS DE INCERTIDUMBRE, EL RESPETO DE LA LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURÍDICA ADQUIEREN AÚN MAYOR RELEVANCIA”
-La legalidad y la seguridad jurídica son pilares básicos de la Unión Europea. Una de las principales funciones del Servicio que dirige es asesorar a las instituciones europeas y garantiza la legalidad de sus actos. ¿Es posible mantener estos pilares en la actual situación internacional
– Así es, y es esencial que así sea. En tiempos de incertidumbre, el respeto de la legalidad y la seguridad jurídica adquieren aún mayor relevancia. Estos principios garantizan previsibilidad, confianza y equidad. Aunque el entorno global sea complejo, la fortaleza de la UE reside precisamente en su compromiso con el Estado de Derecho. La seguridad jurídica no es un lujo, sino una condición para la confianza, la inversión y la cooperación.
-Otra de sus funciones es controlar la correcta aplicación del Derecho comunitario, lo que debe ser muy complejo teniendo en cuenta las diferentes regulaciones y puntos de vista de los Estados miembros. ¿Podemos hablar de una estrategia o política jurídica común?
– Más que una “estrategia” única, existe un ordenamiento jurídico compartido. Los tratados proporcionan una base común, y nuestra tarea consiste en garantizar que dicha base se aplique de manera coherente, respetando al mismo tiempo las especificidades nacionales. Si bien las perspectivas nacionales difieren, el papel del Servicio Jurídico es asegurar una interpretación y aplicación uniformes del Derecho de la UE. Ello no elimina la diversidad, sino que la encauza dentro de un orden jurídico coherente.
“LA PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UE DEBE PRESERVARSE, PERO SIEMPRE A TRAVÉS DEL RAZONAMIENTO JURÍDICO Y LA COOPERACIÓN, Y NO DE LA CONFRONTACIÓN”
-Ha asesorado en asuntos críticos para la UE, como el Brexit, la creación de la Unión Bancaria, el Mecanismo Europeo de Estabilidad, el fondo Next Generation EU y la respuesta jurídica ante la invasión de Ucrania. ¿Cuál considera en estos momentos el asunto jurídico que más ocupa o preocupa a la UE?
– El principal desafío consiste en adaptar el marco jurídico a cambios rápidos ya sean geopolíticos, económicos o tecnológicos sin perder coherencia. Garantizar que el Derecho de la UE siga siendo eficaz en ámbitos como las sanciones, la seguridad e independencia energética, la regulación digital, la competitividad y la cooperación en materia de defensa resulta especialmente exigente en la actualidad. El Derecho de la UE debe reorientarse hacia el Derecho de la independencia de la UE.
-La primacía del Derecho Comunitario frente a los tribunales nacionales provocará a menudo momentos de tensión. ¿Cómo hacen para mantener la tensión sin «rompe la cuerda»?
– La tensión es inherente a un sistema jurídico multinivel. La clave reside en el diálogo, el respeto mutuo y los mecanismos previstos en los tratados. La primacía del Derecho de la UE debe preservarse, pero siempre a través del razonamiento jurídico y la cooperación, y no de la confrontación. El desafío es articular sin disonancias la identidad constitucional nacional con al europea.
“LA SEGURIDAD JURÍDICA NO ES UN LUJO, SINO UNA CONDICIÓN PARA LA CONFIANZA, LA INVERSIÓN Y LA COOPERACIÓN”
-La Inteligencia Artificial, la descarbonización y la autonomía estratégica europea generan nuevas competencias compartidas y fronteras normativas difusas. ¿Qué papel desempeña el Servicio Jurídico para garantizar que la legislación europea se mantenga coherente y compatible con las regulaciones nacionales
– Nuestra función es garantizar la coherencia, legalidad, la seguridad jurídica y la compatibilidad con los tratados. En ámbitos en rápida evolución, contribuimos a definir los límites jurídicos, apoyamos al legislador y velamos porque las nuevas normas se integren de manera fluida en los marcos existentes, tanto a nivel de la UE como nacional.
-La seguridad jurídica es una de las señas de identidad de Europa. También es cierto que hay voces que consideran que la UE se encuentra sobrerregulada y que eso le resta competitividad. ¿Cuál es su opinión?
– Se trata de una preocupación legítima, pero la cuestión no es la cantidad de regulación, sino su calidad. La Unión debe regular cuando sea necesario, pero siempre de forma proporcionada y eficiente, y conforme al principio de subsidiariedad, de modo que apoye en lugar de obstaculizar. La regulación debe encontrar un equilibrio. La seguridad jurídica y los altos niveles de calidad legislativa son fortalezas de la UE, pero debemos mantenernos atentos a la proporcionalidad y a la competitividad. El objetivo no es más regulación, sino una mejor regulación: clara y eficaz.
¿Cómo contribuye el Notariado a la seguridad jurídica de los ciudadanos y empresas de la Unión Europea?
La profesión notarial desempeña un papel preventivo fundamental. Al garantizar la legalidad y la autenticidad de los actos jurídicos, los notarios reducen los litigios, refuerzan la confianza y facilitan las transacciones transfronterizas. Permite que existan pruebas claras y accesibles para las partes involucradas y para el sistema judicial. Constituyen un componente esencial del sistema más amplio que garantiza la seguridad jurídica para los ciudadanos y las empresas en toda la Unión, proporcionando garantías de transparencia y estabilidad en la vida cotidiana y las relaciones comerciales.
HUELLA DIGITAL
- Alberto de Gregorio mantiene un perfil activo en Linkedin.
- En el portal de transparencia de la UE se encuentra una biografía extensa y dirección de contacto.
EUROPEAN SCOPE
Alberto de Gregorio, a law graduate from the University of Salamanca, with a master’s degree from the College of Europe, is one of the most experienced Spanish jurists in EU institutions. With over 25 years’ experience in Brussels, he has been involved in some of the EU’s major legal milestones, ranging from Brexit and the Banking Union to the Next Generation EU fund and the legal response to Russia’s invasion of Ukraine.
-With over 25 years of experience in European Union institutions and Legal Servicemanagement of other departments, what does this new responsibility mean for you?
– This responsibility is both an honour and a duty. After many years of service in the Union in various capacities, heading the Legal Service means ensuring continuity, excellence and independence in our legal advice. Today, leading the Legal Service means helping the Commission to navigate an increasingly complex legal environment, while preserving its fundamental principles.
«THE LEGAL SERVICE PROVIDES INDEPENDENT LEGAL ADVICE TO THE COMMISSION, REPRESENTS IT BEFORE THE CJEU AND ENSURES THAT ALL ACTS COMPLY WITH EU LAW»
-What is the role of the EU Legal Service? Who are its members?
– The Legal Service provides independent legal advice to the Commission, represents the Commission at the Court of Justice of the European Union and ensures that all legislative and administrative acts comply with EU law. Its members are highly qualified lawyers from all Member States who draw on different legal traditions and expertise in many areas of law. In other words, the Legal Service acts as the Commission’s guide on legal matters.
-Do you think that EU citizens and businesses are aware of the work you do?
– Our work is not always visible, as it takes place «behind the scenes». However, its impact is very tangible. Every lawful proposal, every sound international agreement and every defended issue contributes directly to citizens’ rights and to a stable business environment. Raising awareness further is essential, especially to demonstrate how EU law protects everyday life.
“IN TIMES OF UNCERTAINTY, RESPECT FOR LEGALITY AND LEGAL CERTAINTY ACQUIRE EVEN GREATER IMPORTANCE.”
-Legality and legal certainty are some of the basic foundations of the European Union. One of the main functions of the Service you manage is to advise European institutions and ensure the legality of their actions. Is it possible to continue to do this in the current international situation?
– Of course, and it is crucial that we do.. In times of uncertainty, respect for legality and legal certainty is even more important. These principles ensure predictability, trust and fairness. Although the global environment is complex, the EU’s strength lies precisely in its commitment to the rule of law. Legal certainty is not a luxury, but a condition for trust, investment and cooperation.
-Another of its functions is to monitor the correct application of Community law, which must be very complex in view of the different regulations and points of view of the Member States. Can we speak of a common legal strategy or policy?
– Rather than a single ‘strategy’, there is a shared legal framework. The treaties provide a common basis, and our task is to ensure that this basis is applied consistently, while respecting national specificities. While national perspectives differ, the role of the Legal Service is to ensure a uniform interpretation and application of EU law. This does not eliminate diversity, but channels it into a coherent legal order.
– You have advised on critical EU issues such as Brexit, the creation of the Banking Union, the European Stability Mechanism, the Next Generation EU fund and the legal response to the invasion of Ukraine. What do you think is the current legal issue of greatest concern or preoccupation for the EU?
– The main challenge is to adapt the legal framework to rapid changes, be they geopolitical, economic or technological, without losing coherence. Ensuring that EU law remains effective in areas such as sanctions, energy security and energy independence, digital regulation, competitiveness and defence cooperation is particularly demanding today. EU law must be realigned towards the law of EU independence.
«THE PRIMACY OF EU LAW MUST BE PRESERVED, BUT ALWAYS THROUGH LEGAL REASONING AND COOPERATION, NOT CONFRONTATION”.
– The primacy of Community law over national courts will often lead to moments of tension. How do you manage that tension without «breaking the rope»?
– Tension is inherent in a multi-level legal system. The key lies in dialogue, mutual respect and the mechanisms provided for in the treaties. The primacy of EU law must be preserved, but always through legal reasoning and cooperation, not confrontation. The challenge is to balance national constitutional identity with European identity through agreement.
– Artificial Intelligence, decarbonisation and European strategic autonomy generate new shared purviews and blurred regulatory boundaries. What role does the Legal Service play in ensuring that European legislation remains consistent and compatible with national regulations?
– Our role is to ensure consistency, legality, legal certainty and compatibility with the treaties. In rapidly evolving areas, we help define legal boundaries, support the legislator and ensure that new rules are smoothly integrated into existing frameworks, both at the EU and national level.
“LEGAL CERTAINTY IS NOT A LUXURY, BUT A CONDITION FOR TRUST, INVESTMENT AND COOPERATION”
-Legal certainty is one of Europe’s hallmarks. It is also true that there are voices that believe that the EU is over-regulated and that this undermines its competitiveness. What is your opinion?
– This is a legitimate concern, but the issue is not the quantity of regulation, but its quality. The Union should regulate where necessary, but always in a proportionate and efficient manner, and in accordance with the principle of subsidiarity, so that it supports rather than hinders. Regulation must strike a balance. Legal certainty and high standards of legislative quality are strengths of the EU, but we must remain vigilant regarding proportionality and competitiveness. The aim is not more regulation, but better, clear and effective regulation.
How does the Notariat contribute to legal certainty for citizens and businesses in the European Union?
The notarial profession plays an essential preventive role. By ensuring the legality and authenticity of legal acts, notaries reduce disputes, strengthen trust and facilitate cross-border transactions. It enables clear and accessible evidence for the parties involved and for the judicial system. They are an essential component of the wider system that ensures legal certainty for citizens and businesses throughout the Union by providing guarantees of transparency and stability in everyday life and business relations.
Digital signature
- Alberto de Gregorio maintains an active Linkedin profile.
An extensive biography and contact address can be found on the EU’s transparency portal.
