CON SELLO PERSONAL
España encadena cifras récord de afiliación al trabajo autónomo, pero esa fotografía estadística, por sí sola, no describe la realidad del colectivo. Lorenzo Amor, presidente de la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos-ATA, advierte de que bajo ese crecimiento conviven rentas muy bajas, exceso de burocracia, inseguridad jurídica, presión fiscal, morosidad y una protección social todavía insuficiente.
-España bate récord de autónomos, pero su peso sobre el conjunto de la población ocupada baja. ¿Cómo explica esa paradoja?
– No es bueno que estemos hablando de cifra histórica de afiliación de autónomos, porque eso no dice nada por sí solo sobre su situación. En España crece el empleo por cuenta ajena y por cuenta propia, pero más por cuenta ajena, y eso hace que el peso del trabajo autónomo se reduzca sobre el total. El dato verdaderamente preocupante es otro: el 68% de los autónomos declara ingresos inferiores al salario mínimo. Eso significa que una gran parte del colectivo vive en una situación de enorme vulnerabilidad.
“EL GRAN PROBLEMA ES LA BUROCRACIA. CADA DÍA SE IMPONEN NUEVAS NORMAS, NUEVAS OBLIGACIONES Y NUEVOS TRÁMITES”
-Usted viene alertando de la incertidumbre y de la inseguridad jurídica. ¿Dónde se perciben con más intensidad?
– El gran problema es la burocracia. Cada día se imponen nuevas normas, nuevas obligaciones y nuevos trámites. Pero el problema no es solo la cantidad, sino la calidad normativa. Hay normas mal diseñadas, normas que se corrigen sobre la marcha y normas que se reforman antes incluso de que los pequeños negocios hayan podido adaptarse. Eso genera inseguridad jurídica y dificulta muchísimo la actividad del autónomo.
-En ese escenario: ¿qué función desempeña el Notariado?
– Una función esencial. El notario aporta seguridad jurídica en cuestiones fundamentales para cualquier autónomo o pequeña empresa. Hablamos de constitución de sociedades, financiación, modificaciones societarias o firma de operaciones relevantes. Los autónomos recurrimos con frecuencia a la notaría porque necesitamos certeza, claridad y confianza en actos que afectan directamente a nuestra actividad.
“LOS AUTÓNOMOS RECURRIMOS CON FRECUENCIA A LA NOTARÍA PORQUE NECESITAMOS CERTEZA, CLARIDAD Y CONFIANZA”
-Uno de los asuntos que usted denuncia con más insistencia es la falta de trasposición del IVA franquiciado.
– Sí, porque constituye un claro agravio para los autónomos españoles. España sigue siendo el único país de la Unión Europea que no ha traspuesto esa directiva. Eso obliga a muchos trabajadores por cuenta propia que facturan poco a seguir presentando cuatro declaraciones trimestrales de IVA, con el coste económico y administrativo que eso conlleva. Es una carga innecesaria y un ejemplo más de cómo se maltrata al autónomo en España.
-Otra de las reclamaciones históricas de ATA es la lucha contra la morosidad.
– Sí, porque la morosidad sigue siendo asfixiante. Y no solo en el ámbito privado; también en el público. En España pagar tarde sale demasiado barato. Hay empresas y Administraciones que presumen de responsabilidad social mientras pagan a sus proveedores con meses de retraso. Para un autónomo o una microempresa, eso puede marcar la diferencia entre continuar o cerrar.
“HAY EMPRESAS Y ADMINISTRACIONES QUE PRESUMEN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL MIENTRAS PAGAN A SUS PROVEEDORES CON MESES DE RETRASO”
-¿La factura electrónica puede ayudar a corregir ese problema?
– Puede ser una herramienta útil, pero solo si se implanta con sentido común. Lo que no puede hacerse es imponer una obligación; obligar a invertir en adaptación tecnológica y, pocos meses después, introducir otra reforma que fuerce a cambiar de nuevo el sistema. Lo razonable es coordinar los cambios y evitar costes innecesarios.
-Ahí enmarca usted también el debate sobre VeriFactu.
– Exactamente. Lo que pedimos es que no se acumulen obligaciones inconexas. Si hay que implantar VeriFactu y también la factura electrónica, lo lógico es acompasarlo todo para que el autónomo no tenga que rehacer inversiones y procedimientos en dos fases distintas. Cuando se legisla sin pensar en pequeño, quien paga el precio es siempre el más débil.
-¿Existe una España del trabajo autónomo a dos velocidades?
– En los últimos años sí se ha visto con claridad. Madrid, Andalucía, el arco mediterráneo y las islas han liderado el crecimiento, mientras que otras comunidades del interior han sufrido la despoblación y la pérdida de actividad. Donde se va la población, desaparecen también oportunidades de negocio. Y eso termina afectando al comercio, a la hostelería y a los servicios de proximidad.
“MEDIDAS COMO LA CUOTA CERO O LA TARIFA PLANA HAN AYUDADO A IMPULSAR NUEVAS INICIATIVAS EN COMUNIDADES QUE APOSTARON ANTES POR ELLAS”
-¿Han influido las políticas autonómicas?
– Sin duda. Medidas como la cuota cero o la tarifa plana han ayudado a impulsar nuevas iniciativas en comunidades que apostaron antes por ellas. Madrid y Andalucía son ejemplos claros. Cuando desde el ámbito autonómico se facilita el arranque de la actividad, eso acaba notándose en las cifras y en la consolidación de proyectos.
-Si tuviera que resumir hoy las prioridades de ATA, ¿cuáles serían?
– Son tres. Primero, eliminar cargas innecesarias y reducir burocracia. Segundo, reforzar la seguridad jurídica, especialmente en materia fiscal y regulatoria. Y tercero, mejorar de verdad la protección social. El autónomo necesita reglas claras, menos trabas y una cobertura digna desde el inicio de la actividad hasta la jubilación.
-¿Falta comprensión real de lo que es un autónomo?
– Muchas veces, sí. Se legisla como si todas las empresas tuvieran departamentos jurídicos, financieros y de recursos humanos. Pero la inmensa mayoría del tejido productivo español está formada por pequeños negocios y autónomos que no pueden absorber sin coste cualquier cambio normativo. Por eso siempre insistimos en una idea: hay que pensar en pequeño al legislar.
-ATA mantiene además una colaboración estrecha con el Notariado con el que mantiene un convenio de colaboración. ¿Cómo la valora?
– Muy positivamente. Los notarios desempeñan una labor muy valiosa como garantes de seguridad jurídica y también como apoyo para quienes toman decisiones relevantes en su actividad económica. Para los autónomos son un aliado fiable, tanto en operaciones empresariales como en cuestiones patrimoniales o de financiación. Esa colaboración tiene mucho sentido y aporta estabilidad.
-¿Cómo se está avanzando en la igualdad de oportunidades dentro de la carrera fiscal y en la promoción de mujeres a puestos de máxima responsabilidad? 
¿En qué consiste el proyecto de «agente de igualdad» promovido por su Ministerio? 
La seguridad jurídica es clave para una eficaz protección de los derechos fundamentales y exige que las leyes sean claras. A menudo unos derechos pueden entrar en colisión con otros y los tenemos que sopesar. Pero no olvidemos que, en materia de lucha para erradicar la violencia de género, el Estado tiene una obligación de «diligencia debida» para proteger la vida y la integridad física y moral de las mujeres. No podemos obviar que la gestión de datos sensibles es un tema complejo donde pueden entrar en colisión distintos derechos. Tenemos que cumplir con nuestra obligación de diligencia debida en violencia de género, pero también tenemos que garantizar el derecho a la protección de datos de carácter personal. Por ello, en violencia de género se comparte información relativa a los casos, pero existen limitaciones al acceso a información personal, estableciéndose por ejemplo en el sistema VioGén diferentes perfiles de acceso dependiendo de la función de cada profesional, y por eso no podemos publicar desde el Ministerio de Igualdad los datos personales que puedan identificar tanto a la víctima como al agresor. En definitiva, tenemos que trabajar este equilibrio necesario entre protección del derecho a la vida y la integridad y de los derechos a la intimidad y a la protección de datos de carácter personal, sin vulnerar garantías fundamentales.
– Bastante más de lo que imaginaba. Cuando llegas a una institución de estas características, con 500 años de historia, descubres que el trabajo es simultáneo: gestionar lo cotidiano y construir futuro. Estamos digitalizando los archivos y la biblioteca del Consejo, que son fondos documentales de enorme valor. Es un trabajo de precisión que la casa no había abordado de esta manera. Estamos a punto de sacar a la luz la doctrina legal puesta al día —la última vez fue en 2011— un esfuerzo considerable. Y luego están los dictámenes que seguimos emitiendo sobre asuntos de primera magnitud: la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Ley de Enjuiciamiento Criminal, el Estatuto del Ministerio Fiscal. Ese es el corazón del Consejo.
– ¿Ha percibido un deterioro en la calidad técnica de la producción legislativa?
La volatilidad en los mercados financieros plantea desafíos para la protección del pequeño inversor. ¿Cuáles son las líneas de actuación de la CNMV para reforzar las garantías jurídicas y de información en este ámbito?
La Asociación de Trabajadores Autónomos defiende los intereses de más de tres millones de personas en este régimen y está integrada en CEPYME. ¿Se prevén mejoras fiscales en la situación de este colectivo como vienen demandando?
Precisamente, en el ámbito tecnológico y de la digitalización el Notariado español es reconocido como un referente a nivel mundial.
Debemos aplicar un planteamiento que tenga en cuenta la ruta en su totalidad y trabajar con las organizaciones internacionales para abordar las causas profundas de la migración. También tenemos que trabajar con terceros países para mejorar sus sistemas de gestión del asilo. Las asociaciones globales con terceros países funcionan (las llegadas irregulares disminuyeron un 38% en 2024).
Según el Estudio sobre el Envejecimiento de las Plantillas en la Administración General del Estado, se espera que más de un millón de empleados públicos se jubilen hasta 2032. ¿Tienen las Administraciones capacidad para reemplazar en este plazo a prácticamente un tercio de su plantilla?
-Precisamente hace unos días señalaba “la importancia de mantener nuestro sistema de seguridad jurídica, con sus valores y deberes, porque beneficia a la sociedad”. ¿Qué aportan los notarios a los ciudadanos, a las empresas, a las instituciones?