Juristas, fiscales, notarios, catedráticos y expertos internacionales en tecnología y la regulación digital se dieron cita en el Palacio de Miramar de San Sebastián para debatir sobre la necesidad de contar con información previamente verificada para ofrecer las garantías necesarias y proteger los derechos de los ciudadanos, facilitar la actuación de las autoridades y generar confianza en un entorno cada vez más digital.

“Espero que estas jornadas sirvan de reflexión y permitan entender que una sociedad democrática avanzada no solo necesita que la información circule de forma rápida, sino, por encima de todo, certidumbre y veracidad», señaló el director general de Fundación Notariado, Raimundo Fortuñy, en la inauguración del curso, titulado La importancia del dato en la sociedad del siglo XXI. El también director del curso expuso en que tanto el documento privado como el público generan datos, pero es la intervención del notario la que “genera confianza” y, por tanto, “el instrumento público aporta información veraz, íntegra y auténtica».

EL ÉXITO DEL NUEVO ECOSISTEMA DE IDENTIDAD DIGITAL DEPENDERÁ DE QUE LOS DATOS SEAN VERIFICABLES Y PROCEDAN DE FUENTES FIABLES

Por su parte, el subdirector académico de los Cursos de Veranos de la UPV/EHU, Juan de Gracia, aseveró que el dato ha adquirido hoy un “valor estratégico”, que no reside únicamente en su volumen, sino en su “calidad, integridad y fiabilidad”. “Es precisamente en ese ámbito donde el Notariado tiene una responsabilidad singular: la función del notario ha consistido siempre en dotar de certeza y seguridad a los actos y negocios jurídicos, garantizando la autenticidad de la información y protegiendo los derechos de los ciudadanos. Esa misión mantiene hoy plena vigencia y adquiere una renovada relevancia en el entorno digital”, remarcó.

Fuente auténtica

Igone Aretxaga, secretaria de la junta directiva del Colegio Notarial del País Vasco, fue la encargada de presentar la primera de las jornadas e introducir los distintos paneles temáticos, que se iniciaron con la conferencia impartida por José Carmelo Llopis, decano del Colegio Notarial de Valencia, sobre el papel del notario como fuente auténtica de información. Durante su intervención, Llopis defendió que el documento público no constituye únicamente el soporte de un negocio jurídico, sino la garantía de que los datos que incorpora han sido previamente sometidos al control de legalidad del notario, y apuntó que “en un entorno cada vez más digital, el verdadero valor no está solo en intercambiar datos, sino en poder confiar en ellos”.

LA INTERVENCIÓN NOTARIAL GARANTIZA QUE LOS DATOS QUE INCORPORA EL DOCUMENTO PÚBLICO HAN SIDO PREVIAMENTE SOMETIDOS AL CONTROL DE LEGALIDAD

En este sentido, advirtió que “la digitalización no consiste en sustituir controles, sino en trasladarlos al nuevo entorno tecnológico para que ciudadanos, empresas y Administraciones puedan seguir confiando en la información con la misma seguridad jurídica». A su juicio, esa es la aportación esencial del documento público, que sitúa al Notariado como una auténtica fuente de confianza.

Prevención del blanqueo

Uno de los ámbitos en los que la información notarial cobra aún mayor importancia es en la lucha contra el fraude y el crimen organizado. Sobre ello profundizó Pedro Galindo, director del Órgano Centralizado de Prevención del blanqueo (OCP) del Notariado español, que puso de relieve la eficacia de este órgano, cuyo trabajo se apoya en los datos que reúne el Índice Único Informatizado Notarial: “La segunda mayor base de datos de España con información procedente de más de 176 millones de documentos notariales”.

Galindo explicó que este índice se ha convertido en una herramienta esencial para detectar operaciones sospechosas y colaborar con las autoridades: “Es la ventana a través de la cual administraciones públicas, jueces, fiscales y fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado miran al mundo notarial. No es una simple relación de datos: es dato auténtico, equiparable al valor del documento público del que procede”.

EL OCP TRANSFORMA LOS DATOS NOTARIALES EN INFORMACIÓN ÚTIL Y EFICAZ PARA LA PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DEL BLANQUEO DE CAPITALES Y OTROS DELITOS

Sobre la labor del OCP, Mariano García Fresno, jefe de su Unidad de Análisis y Comunicación, detalló que el órgano se encarga de “transformar el dato auténtico en información útil y fiable, en informes para que los investigadores tengan pruebas suficientes”. Junto a él, el notario italiano Giovanni Liotta y el fiscal anticorrupción Tomás Herranz abordaron la utilidad de los datos notariales en la prevención del blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo y otros delitos.

La primera jornada concluyó con la conferencia impartida por Lorenzo Prats, catedrático de Derecho Civil de CUNEF y vocal permanente de la Comisión General de Codificación del Ministerio de Justicia. Prats examinó el Anteproyecto de Ley Orgánica de Integridad Pública y advirtió que “la sustitución de la escritura pública por el documento privado en determinadas transmisiones de participaciones sociales podría debilitar un sistema de prevención reconocido internacionalmente”. Igualmente, defendió que “el Índice Único Informatizado Notarial y la Base de Datos de Titularidad Real constituyen herramientas esenciales para compatibilizar la protección de los derechos fundamentales con una persecución eficaz de la delincuencia económica, en un modelo reconocido como buenas prácticas por organismos internacionales como GAFI y GRECO”.

LA CARTERA EUROPEA DE IDENTIDAD DIGITAL PERMITIRÁ A LOS CIUDADANOS IDENTIFICARSE, ACREDITAR ATRIBUTOS Y FIRMAR ELECTRÓNICAMENTE CON PLENA VALIDEZ EN TODA LA UE

La identidad digital

Contar con datos auténticos es también un elemento fundamental para el despliegue de la Cartera Europea de Identidad Digital y la Cartera Europea para Empresas. Los expertos reunidos en la segunda sesión del curso —presentada por la vicedecana del Colegio Notarial del País Vasco, Valentina Montero— analizaron cómo estos proyectos transformarán la identificación, la representación y el intercambio seguro de información, y coincidieron en que el éxito de este nuevo ecosistema digital, que permitirá a ciudadanos y empresas identificarse y realizar trámites online de forma segura, dependerá de que los datos que incorpore sean verificables y procedan de fuentes fiables.

“No hay digitalización, ni operabilidad, sin el dato estructurado», subrayó Alberto Martínez Lacambra, director del Centro Tecnológico del Notariado, en su intervención como moderador del primer panel de la jornada. La mesa contó también con la participación de Moisés Barrio, letrado del Consejo de Estado, quien situó el dato como el principal activo estratégico de la soberanía digital europea: “Un activo cuya gobernanza, junto con el desarrollo de capacidades propias en inteligencia artificial, nube e infraestructuras digitales, resulta esencial para preservar la autonomía tecnológica, la competitividad y los valores democráticos europeos”.

LA FUTURA EUROPEAN BUSINESS WALLET PRETENDE FACILITAR EL INTERCAMBIO SEGURO DE DATOS ENTRE SOCIEDADES Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

En este mismo panel, Salvador Estevan, director de Administración Digital del Ministerio de Transformación Digital y Función Pública, reivindicó la importancia los ecosistemas colaborativos: “El dato puede generar valor público cuando deja de estar encerrado en silos y pasa a compartirse con reglas. Eso es exactamente un espacio de datos: compartición gobernada, no simple almacenamiento. Construimos confianza: dato de calidad, trazable y seguro para que la Administración decida mejor”.

Sobre esta base se construyen nuevos desarrollos tecnológicos como la cartera digital europea. “Una cartera gratuita y voluntaria que permitirá a los ciudadanos identificarse, acreditar atributos y firmar con plena validez en toda la Unión” —añadió Estevan—, y que por su propio diseño integra la privacidad como elemento base: “Ya no entregamos todos nuestros datos para demostrar una sola cosa; mostramos solo lo imprescindible —‘soy mayor de edad’— sin revelar nada más”, apuntó.

Así pues, la Cartera Europea de Identidad Digital no debe entenderse únicamente como una herramienta de identificación electrónica, sino como una infraestructura que permitirá operar digitalmente mediante credenciales verificables. También en el ámbito empresarial, donde “no basta con conocer la identidad de quien actúa; también es necesario acreditar de forma fehaciente su representación, sus facultades y la vigencia de los poderes con los que interviene”, manifestó Marcos Ruiz —director de Negocio, Operaciones e Internacional del Centro Tecnológico del Notariado—, quien reivindicó el rol de los notarios como fuente auténtica encargada de generar y mantener actualizada esa información jurídica, de modo que pueda incorporarse a la cartera con plenas garantías.

European Business Wallet

La European Business Wallet contribuirá a reforzar la competitividad de las sociedades al facilitar el intercambio seguro de datos entre compañías y administraciones públicas, afirmó Rob Brand, representante del consorcio WE BUILD y Senior Policy Officer del Ministerio de Asuntos Económicos y Política Climática de los Países Bajos. Brand advirtió de que su implantación llegará antes de lo que muchas organizaciones prevén y animó a comenzar proyectos piloto que permitan detectar necesidades reales y preparar el despliegue, insistiendo en que el primer paso consiste en movilizar las fuentes auténticas que alimentarán el sistema: «No se pueden compartir datos con una cartera vacía».

El notario Gonzalo Cano fue el encargado de introducir y moderar la última mesa de debate del curso, en la que ahondó en el funcionamiento de la futura Cartera Europea para Empresas y los distintos tipos de credenciales que incorporará. En este contexto, Miguel Aguilar, líder del grupo de trabajo sobre constitución de sucursales del consorcio WE BUILD, defendió que esta cartera puede convertirse en una herramienta decisiva para facilitar operaciones transfronterizas que hoy siguen siendo complejas. Como ejemplo, presentó un caso práctico de creación de una sucursal transfronteriza, en el que la intervención del notario permite validar las credenciales personales y empresariales, garantizando así la autenticidad y fiabilidad de la información que circula en el proceso.

Por su parte, Paloma Llaneza, directora del Esquema de Confianza Digital de CerteIDAS —uno de los veinte miembros con voz y voto del European Business Wallets Technical Work Sub-Group—, señaló que el proyecto nace con el objetivo de que una sociedad pueda operar con la misma seguridad jurídica en cualquier país de la UE. Asimismo, subrayó el importante papel del Notariado, que “autoriza los poderes de representación de las empresas y conoce su revocación en el instante en que se produce, y esa frescura del dato, clave en el ciclo de vida de cualquier credencial digital, es una ventaja estructural que ninguna otra institución europea puede replicar”.

Al cierre, en la clausura del curso, el decano del Colegio Notarial del País Vasco, Ángel Nanclares, hizo balance del encuentro, que en su opinión pone de manifiesto el compromiso del Notariado con la sociedad: «Estas jornadas han permitido evidenciar la relevancia del dato notarial como dato auténtico y fuente primaria, así como su enorme utilidad al servicio del interés general, tanto para adoptar mejores decisiones como para combatir el delito y la corrupción», concluyó.

Durante los últimos 25 años la salud mundial ha vivido una transformación sin precedentes. La esperanza de vida se ha incrementado en más de cinco años, la mortalidad infantil se ha reducido a la mitad y la mortalidad materna ha descendido un 40% desde el año 2000. Estos avances han sido posibles gracias al crecimiento económico, la investigación científica y décadas de inversión internacional que han ampliado el acceso a la atención médica en gran parte del planeta. En la actualidad, aunque los indicadores de salud continúan mejorando, lo hacen a un ritmo menor.

LA RESILIENCIA SANITARIA SE HA CONVERTIDO EN PIEZA CLAVE DE LA SEGURIDAD COLECTIVA, LA ESTABILIDAD ECONÓMICA Y EL BIENESTAR SOCIAL

La Comisión Europea advierte de que el contexto que hizo posible estos progresos está cambiando. La cooperación multilateral pierde peso frente a enfoques más bilaterales, mientras la desinformación erosiona la confianza pública en la ciencia y en las instituciones. A ello se suma la reducción de la financiación internacional: entre 2024 y 2025, la ayuda al desarrollo destinada a la salud cayó un 21%, lo que ha puesto de relieve las debilidades de numerosos sistemas sanitarios, especialmente en los países de renta baja.

Todo ello ocurre mientras aumentan los riesgos de propagación de enfermedades infecciosas. El cambio climático, la degradación ambiental, la resistencia a los antimicrobianos o la inseguridad alimentaria contribuyen a que los brotes sean cada vez más frecuentes e intensos. Además, en un mundo interconectado, las carencias sanitarias de una región pueden convertirse rápidamente en un problema global.

LA COOPERACIÓN MULTILATERAL PIERDE PESO FRENTE A ENFOQUES MÁS BILATERALES, MIENTRAS LA DESINFORMACIÓN EROSIONA LA CONFIANZA PÚBLICA EN LA CIENCIA Y EN LAS INSTITUCIONES

La pandemia de COVID-19 puso de manifiesto la fragilidad de los sistemas sanitarios ante crisis de alcance global. Seis años después de aquella emergencia, la Unión Europea ha decidido reforzar su papel en la salud global mediante la Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial, adoptada el 13 de mayo de 2026. Esta hoja de ruta pretende mejorar la capacidad de prevención, preparación y respuesta ante futuras crisis, fortalecer los sistemas sanitarios y forjar unas bases más sólidas frente a amenazas que no conocen fronteras.

Ejes prioritarios

La nueva estrategia europea pretende actuar sobre las principales vulnerabilidades detectadas tras la pandemia de COVID-19 y otras crisis sanitarias recientes. Para ello, la Comisión Europea ha diseñado un plan de acción estructurado en cinco grandes prioridades y nueve iniciativas emblemáticas que comenzarán a desplegarse entre 2026 y 2027.

El primer reto consiste en construir una gobernanza sanitaria mundial más eficaz y menos fragmentada, capaz de responder a dificultades persistentes como la insuficiencia de financiación. Bruselas considera imprescindible una mayor coordinación entre los Estados miembros y mantener su compromiso con la agenda sanitaria global. En este sentido, recuerda que ya ha movilizado más de 6.000 millones de euros en inversiones sanitarias.

El segundo objetivo se centra en consolidar los sistemas sanitarios nacionales, especialmente en los países socios de la UE. La Comisión considera que aquellos Estados capaces de financiar, gestionar y prestar sus propios servicios sanitarios están mejor preparados para proteger a sus poblaciones y asegurar la continuidad asistencial durante las crisis. La transición hacia una mayor soberanía sanitaria se apoyará en inversiones específicas, con especial atención a la atención primaria.

EN UN MUNDO INTERCONECTADO, LAS CARENCIAS SANITARIAS DE UNA REGIÓN PUEDEN CONVERTIRSE RÁPIDAMENTE EN UN PROBLEMA GLOBAL

El tercer eje de la estrategia consiste en mejorar la prevención, la preparación y la capacidad de respuesta ante futuras amenazas epidémicas. La Comisión quiere impulsar tecnologías como la secuenciación genómica y la inteligencia artificial para mejorar la vigilancia en tiempo real y agilizar la identificación de nuevas amenazas. Asimismo, prevé ampliar las capacidades de análisis de aguas residuales y del medio ambiente, capaces de detectar la presencia de patógenos antes incluso de que se registren casos clínicos.

La rapidez de actuación será clave. El brote de mpox (antes “viruela del mono”) registrado en África en 2024 demostró la importancia de una respuesta coordinada, pero también dejó ver las deficiencias en los sistemas de detección temprana. Para subsanarlas, la UE se decanta por las denominadas plataformas agnósticas de patógenos, unos sistemas de vigilancia diseñados para identificar de forma precoz cualquier agente infeccioso, incluso aquellos desconocidos o no incluidos previamente en los programas de seguimiento.

Cadenas de suministro diversificadas

El cuarto pilar de la estrategia europea busca diversificar las cadenas de suministro globales, impulsar la fabricación de productos sanitarios estratégicos y fomentar la cooperación internacional en el desarrollo de contramedidas médicas. La pandemia de la COVID-19 dejó constancia de las limitaciones de depender de un número reducido de países y fabricantes para el suministro de vacunas, medicamentos y otros productos esenciales.

La Comisión Europea considera que unas cadenas de suministro más diversificadas son decisivas para afianzar la resiliencia sanitaria y reducir la vulnerabilidad ante tensiones geopolíticas o interrupciones del mercado.

Este compromiso es especialmente importante para productos destinados a combatir enfermedades como el cáncer, el VIH, la tuberculosis o la malaria, así como para responder a futuras epidemias. En esta línea, la UE puso en marcha en 2021 el programa MAV+, que ha movilizado alrededor de 2.000 millones de euros en países como Sudáfrica, Senegal, Ghana, Nigeria, Ruanda y Egipto.

La Comisión prevé intensificar estos esfuerzos mediante nuevos instrumentos de inversión y una mayor colaboración con el sector privado para impulsar la producción de productos sanitarios esenciales y mantener la competitividad de la industria europea.

Por último, la quinta línea de actuación aborda la lucha contra la desinformación sanitaria. Durante las crisis sanitarias importantes, existe un mayor riesgo de información engañosa e injerencia por parte de agentes extranjeros en materia de salud que pueden mermar la confianza pública en la ciencia. El objetivo de la UE es que la formulación de políticas de salud mundial se siga sustentando en la cooperación internacional y en la evidencia científica.

Al mismo tiempo, es necesario intensificar la lucha contra los medicamentos falsificados y de calidad inferior, sobre la base de los conocimientos especializados de la UE en el sector y aprovechando las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías.

ES NECESARIO INTENSIFICAR LA LUCHA CONTRA LOS MEDICAMENTOS FALSIFICADOS Y DE CALIDAD INFERIOR

Una cuestión de seguridad global

La Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial llega en un momento especialmente delicado para la salud global. Episodios recientes como el mpox en África o los recurrentes brotes de ébola han vuelto a recordar la debilidad de los sistemas sanitarios y la celeridad con la que una amenaza local puede adquirir dimensión internacional. Para los responsables europeos, la preparación ya no puede entenderse como una respuesta puntual ante una crisis, sino como una política permanente basada en la anticipación, la vigilancia y la cooperación.

Pero, más allá del ámbito sanitario, la Comisión Europea reconoce que la salud es un factor cada vez más relevante en el tablero geopolítico. En este contexto, la Unión Europea aspira a consolidarse como un actor de referencia en la gobernanza sanitaria mundial, reafirmando su apoyo al multilateralismo y a la Organización Mundial de la Salud.

En definitiva, ninguna región puede considerarse segura si el resto del mundo sigue siendo vulnerable. La resiliencia sanitaria se ha convertido en pieza clave de la seguridad colectiva, la estabilidad económica y el bienestar social.

Si siguiera adelante, dicho anteproyecto plantearía sustituir el actual sistema de trasmisión de participaciones basado en la escritura pública, por la inscripción constitutiva en el Registro Mercantil del documento privado de venta. En la actualidad, la transmisión de participaciones puede realizarse en documento privado, pero este solo tiene validez entre las partes, adquiriendo efectos transmisivos de la titularidad de las participaciones frente a la sociedad y terceros, únicamente, cuando se eleva a escritura pública. Este cambio supondría la eliminación del control de legalidad previo, afectando gravemente a la seguridad jurídica preventiva, a la identificación de los intervinientes y al sistema de prevención de delitos como el blanqueo de capitales, la financiación del terrorismo o el fraude fiscal.

EL ANTEPROYECTO PLANTEA SUSTITUIR EL ACTUAL SISTEMA DE TRASMISIÓN DE PARTICIPACIONES BASADO EN LA ESCRITURA PÚBLICA POR LA INSCRIPCIÓN DE DOCUMENTOS PRIVADOS

Durante la inauguración, la presidenta del Consejo General del Notariado, Concepción Pilar Barrio Del Olmo enmarcó la jornada en el análisis de las consecuencias prácticas del anteproyecto, y planteó dudas sobre su eficacia. “Debemos preguntarnos si es el camino correcto, si las medidas son eficaces y si estamos comprometiendo el dinamismo y la seguridad de nuestros mercados”, afirmó. La presidenta del Notariado cuestionó algunos de los problemas que el anteproyecto pretende resolver. “Se pretende acabar con la opacidad, con base en el documento privado. El corrupto seguirá utilizando el documento privado que guardará en un cajón a la espera de su inscripción en el registro cuando considere”.

El papel del notario

En la mesa titulada el Anteproyecto de Ley Orgánica de Integridad Pública y la reforma de la sociedad de responsabilidad limitada, el moderador, Luis Enrique Mayorga, notario y decano del Colegio Notarial de Castilla-La Mancha, puso en valor el papel del notario en la transmisión de participaciones: “Garantiza la legalidad del negocio jurídico, identifica fehacientemente a los intervinientes, y comprueba su capacidad, legitimación y adecuación a la normativa vigente y a los estatutos sociales”, aseguró.

A continuación, Lorenzo Prats, catedrático de Derecho civil, advirtió de que la propuesta de reforma podría favorecer dinámicas al margen del sistema de transmisión de participaciones sociales. “Podría generar un ‘mercado B’ de participaciones, un tráfico descontrolado. En el Registro, si entra basura, no puede salir más que basura”. Por su parte, Andrés Recalde, catedrático de Derecho mercantil, señaló que el modelo planteado genera problemas de convivencia entre instrumentos. “En ningún país se contempla la convivencia de dos registros: el de socios y el Registro Mercantil”, concluyó.

ESTE CAMBIO SUPONDRÍA LA ELIMINACIÓN DEL CONTROL DE LEGALIDAD PREVIO, AFECTANDO GRAVEMENTE A LA SEGURIDAD JURÍDICA PREVENTIVA

Alarmante falta de rigor

Posteriormente, en el diálogo sobre Las líneas generales de la propuesta de reforma del Código de Comercio y del régimen de la sociedad de responsabilidad limitada, el moderador, José Miguel Embid, catedrático de Derecho Mercantil, destacó que “el reglamentismo extremo de la regulación que se pretende establecer, complicará la vida a las sociedades limitadas, con incremento de costes, trámites, etc.”. Por su parte, Antonio Roncero, catedrático de Derecho Mercantil, advirtió de que “este anteproyecto adolece de una alarmante falta de rigor técnico, incoherencias y repeticiones hasta la saciedad”. Por último, Ubaldo Nieto, notario, destacó el valor de la escritura pública frente al documento privado y su posterior inscripción en el Registro: “El documento público tiene eficacia frente a terceros porque hay una verificación previa de identidad, capacidad, legitimación y del consentimiento, que no puede garantizarse en un documento privado”.

SE PUSO DE MANIFIESTO LA DEBILIDAD TÉCNICO-JURÍDICA DEL ANTEPROYECTO, QUE HA PRESCINDIDO DE LA OPINIÓN DE LA COMISIÓN GENERAL DE CODIFICACIÓN

Una respuesta que reduce el control de legalidad

La mesa sobre La justificación de la reforma, estuvo moderada por Jesús Quijano, catedrático de Derecho Mercantil, que explicó que “el anteproyecto permite cláusulas que impiden la transmisión durante un periodo de hasta cinco años desde la constitución, y neutraliza posibles vías estatutarias o pactos parasociales, incluso en relación con la escritura pública”. Por su parte, Ignacio Paz-Ares, notario, señaló que el anteproyecto se refiere a la transparencia, pero “la cuestión es si para ganar transparencia conviene sustituir un sistema de control directo por uno de control en remoto”. “Este anteproyecto da una respuesta desproporcionada que aumenta costes, dilata efectos, y reduce el control en el momento que se produce la transacción”, explicó. Por su parte, Pedro Galindo, director del Órgano Centralizado de Prevención de Blanqueo de Capitales del Consejo General del Notariado, subrayó que “gracias al Índice Único Informatizado podemos seguir el tracto sucesivo de todas y cada una de las participaciones, y saber quién es su propietario, por lo que con el sistema actual la opacidad no existe. Entonces, ¿por qué cambiarlo?”

La jornada concluyó con la intervención de José Miguel Embid, catedrático de Derecho Mercantil que abordó las Consecuencias y efectos de una eventual aprobación -total o parcial- de la reforma del derecho de la sociedad de responsabilidad limitada. “Si hay una conclusión de esta jornada es que este proyecto de ley no sirve, no dice la verdad, arroja problemas sobre los operadores jurídicos y puede convertir la SRL en un galimatías insuperable”.

La clausura corrió a cargo de la presidenta del Notariado que señaló que con esta jornada se “trataba de hacer una reflexión objetiva y de carácter académico. El objetivo no solo se ha conseguido, sino que se ha alcanzado un alto nivel; con ponencias de gran valor, en las que se ha puesto de manifiesto la debilidad técnico-jurídica del anteproyecto, consecuencia de haberse prescindido, en una reforma de este alcance, de la intervención de la Comisión General de Codificación.”

El Notariado italiano estudia adoptar un modelo idéntico al español y recuperar íntegramente la transmisión en escritura pública de las participaciones societarias, tras haber sido advertidos al respecto por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) en su informe de 2026 relativo a Italia.

El sistema español notarial de lucha contra la delincuencia financiera se sirve del Órgano Centralizado de Prevención del blanqueo de capitales (OCP), creado en 2005 por el Ministerio de Economía español, para facilitar información a las autoridades judiciales, fiscales y administrativas competentes en la materia. 

Los técnicos del OCP son los responsables de analizar (en el marco de la normativa de protección de datos) la información contenida en el Índice Único Informatizado Notarial, la segunda mayor base de datos de España -sólo por detrás de la Agencia Tributaria-, con información parametrizada de más de 45 millones de personas físicas y jurídicas.

Desde que se constituyó en 2005 hasta finales de 2025, el OCP ha contestado de forma telemática más de 415.000 requerimientos de información, y casi 200.000 solicitudes de documentación, erigiéndose como uno de los principales pilares de España en la lucha contra el blanqueo de capitales y otros delitos financieros. DE hecho, el 80% de las comunicaciones de operaciones sospechosas que realiza al SEPBLAC acaban destapando graves delitos.

A partir de este índice se creó en 2012 la Base de Datos de Titularidad Real (BDTR), que permite saber quiénes son las personas físicas titulares reales de una sociedad u otras estructuras jurídicas. En esta base están identificados de manera acreditada los titulares reales de más de 3,3 millones de entidades jurídicas, nacionales y extranjeras.

El Banco Central Europeo ha activado una nueva fase de vigilancia sobre el crédito hipotecario en Europa. No se trata de un cambio normativo, sino de un mayor control sobre cómo los bancos conceden y valoran los préstamos para la compra de viviendas. Este movimiento se produce en un momento en el que el crédito vuelve a subir y el mercado inmobiliario muestra signos de tensión en varios países de la eurozona, entre ellos España.

El enfoque del supervisor europeo es claro: anticiparse a los riesgos. En lugar de actuar cuando los desequilibrios ya se han materializado, como sucedió en la crisis financiera global de 2008, el BCE amplía ahora su capacidad de supervisión para detectar posibles vulnerabilidades en una fase temprana. La concesión de crédito -en particular el hipotecario- se sitúa en el centro de esta estrategia.

Las hipotecas resisten

La Encuesta sobre Préstamos Bancarios (BLS por sus siglas en inglés) del BCE, correspondiente al cuarto trimestre de 2025, muestra un endurecimiento general de las condiciones de financiación, aunque el comportamiento es diferente en el segmento hipotecario. Mientras los bancos fueron más estrictos en la concesión de créditos a empresas y créditos al consumo, impulsados por una mayor percepción de riesgos, en los préstamos para viviendas se registró una ligera flexibilización.

LA INFORMACIÓN SOBRE LOS PRECIOS DE LAS VIVIENDAS ES DETERMINANTE. EL PORTAL ESTADÍSTICO DEL NOTARIADO OFRECE DATOS REALES, EXTRAÍDOS DE LAS ESCRITURAS PÚBLICAS

Del mismo modo, las solicitudes rechazadas aumentaron en los segmentos considerados de más riesgo, pero se mantuvieron estables en el crédito hipotecario. En términos de demanda, los préstamos para la vivienda continuaron creciendo (9%), aunque a un ritmo más moderado, lo que se atribuye principalmente a la mejora de las perspectivas del mercado inmobiliario.

Este comportamiento diferenciado explica en parte el interés del BCE por este sector. En comparación con otros tipos de crédito, las hipotecas mantienen una dinámica de crecimiento y estabilidad relativa, lo que hace necesario un seguimiento más estrecho para asegurar que esa tendencia al alza se produce bajo pautas prudentes.

Punto de partida

El Banco Central Europeo es consciente de que las entidades financieras de la Unión Europea parten de una posición sólida. Han logrado mantener niveles elevados de capital y liquidez, bajos niveles de préstamos dudosos y una rentabilidad que ha demostrado su capacidad de resistencia incluso ante cambios en los tipos de interés.

No obstante, el entorno ha cambiado. Las tensiones geopolíticas, los conflictos comerciales, los riesgos climáticos y las transformaciones económicas están intensificando las vulnerabilidades del sistema. El BCE advierte de que la inestabilidad y la probabilidad de perturbaciones económicas son elevadas.

LA FEDERACIÓN BANCARIA EUROPEA HA ADVERTIDO DE LOS EFECTOS QUE LOS CRITERIOS MÁS RESTRICTIVOS PUEDEN TENER SOBRE LA CONCESIÓN DE CRÉDITO.

En estas circunstancias, las prioridades supervisoras para el periodo 2026-2028 adoptan un enfoque preventivo. En materia de crédito, el objetivo es garantizar que las entidades mantengan unos criterios de concesión sólidos, sin excepciones para las hipotecas, que ajusten adecuadamente el precio de los préstamos al riesgo asumido.

Más control

A pesar de la solidez del sistema bancario, el BCE recuerda que sus evaluaciones más recientes han identificado deficiencias en la gestión del riesgo de crédito en algunas entidades. Entre ellas, ha detectado problemas en la aplicación de la normativa contable, en la valoración de garantías, en la calidad de los datos y en los sistemas de alerta temprana. Estas debilidades pueden afectar a la capacidad de los bancos para ver riesgos de forma anticipada, lo que acentúa la necesidad de intensificar la supervisión.

Esto ha llevado al BCE a definir un conjunto de actuaciones que incluyen la revisión de las exigencias para conceder créditos -aplicadas a los nuevos préstamos-, con el objetivo de evaluar cómo las entidades mitigan posibles pérdidas futuras.

Asimismo, se examinará de forma específica la fijación de los precios de los préstamos para analizar si las entidades están ajustando adecuadamente el precio al riesgo. Esto es particularmente importante en un entorno de competencia entre bancos, donde la presión comercial puede influir en las condiciones de concesión.

Estas pautas se completarán con inspecciones in situ sobre el riesgo de crédito, centradas en los procesos de concesión de préstamos. El BCE ha subrayado que, en los casos en los que se detecten problemas, se podrán adoptar medidas correctoras y realizar revisiones adicionales.

LAS EVALUACIONES MÁS RECIENTES DEL BANCO CENTRAL EUROPEO HAN IDENTIFICADO DEFICIENCIAS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE CRÉDITO EN ALGUNAS ENTIDADES.

Reacción de la banca

La Federación Bancaria Europea (EBF por sus siglas en inglés), que actúa como la voz del sector bancario europeo y agrupa a las asociaciones nacionales de toda Europa, ha expresado su posición ante el refuerzo del marco regulatorio impulsado en los últimos años. Sin cuestionar la necesidad de mantener estándares prudentes, advierte de los efectos que los criterios más restrictivos pueden tener sobre la concesión de crédito.

Concretamente, la EBF alerta de posibles efectos indirectos en el sector inmobiliario, en un contexto de precios elevados y dificultades de acceso a la vivienda. En este sentido, defiende la necesidad de encontrar un equilibrio entre la estabilidad financiera y la financiación de la economía, evitando que las medidas regulatorias limiten de forma excesiva el flujo de crédito.

Precios reales

Otro aspecto clave en la prevención de desequilibrios y posibles burbujas es la correcta valoración de los activos inmobiliarios. Contar con información fiable sobre los precios de las viviendas resulta decisivo tanto para los compradores como para las entidades financieras.

El Portal Estadístico del Notariado se ha convertido en una herramienta imprescindible para quienes quieren conocer la situación real del mercado inmobiliario porque recoge la información obtenida de las operaciones de compraventa firmadas ante notario en los últimos doce meses. Frente a otros indicadores basados en los precios de la oferta -habitualmente anunciados en los portales inmobiliarios-, estos datos se basan en el importe exacto al que se cierran las transacciones.

A través de un mapa interactivo, el usuario puede consultar de forma gratuita el precio medio por metro cuadrado, la superficie media de las viviendas, el precio medio total o el número de compraventas realizadas en una zona concreta. Esta transparencia permite a la ciudadanía tomar decisiones informadas y evitar el pago de precios excesivos.

Los datos facilitados proceden del Índice Único Informatizado Notarial, una de las mayores bases de datos del país, que reúne información anonimizada de millones de documentos notariales.